Рентные отношения в добывающей промышленности

Государство, используя свои созданные  запасы, может не только регулировать рынок этой важнейшей, базовой для любого производства продукции, оно может осуществлять и целевые поставки этой продукции по приемлемым ценам, как в базовые и локомотивные отрасли, так и в нуждающиеся в этом регионы.

При этом одновременно достигается несколько целей: перераспределение ренты добывающей промышленности, поддержка отраслей и регионов, находящихся в худших условиях воспроизводства, выравнивание условий конкуренции в отраслевом и региональном плане, создание предпосылок для пропорционального развития.

Было бы ошибкой считать, что  эффект от изъятия и распределения  ренты добывающей промышленности ограничивается этими перечисленными сферами. Перераспределение  ренты вообще и, в частности, ренты  добывающей промышленности, играет важнейшую роль в воспроизводстве рабочей силы.

Если труд создает стоимость, то жизненно необходимым для общества является нормальный налаженный процесс  его воспроизводства. Это в современных  условиях российской экономики невозможно без рационально налаженных рентных отношений и эффективного использования рентных доходов для этой цели.

Можно утверждать, что изъятие и  распределение ренты добывающей промышленности доводит воспроизводство  рабочей силы до логического завершения. Причем происходит это не через использование силовых и полусиловых методов, забастовок, акций протеста, мер воздействия профсоюзов, а естественным и мирным путем.

Значительная часть рентных  доходов, остающаяся помимо использования  ее для долгосрочных капитальных  вложений, внедрения достижений научно-технического прогресса, для обслуживания оборотного капитала, направляется в сферу потребления через различные государственные программы.

Но приоритетное направление использования  ренты добывающей промышленности - это достойная оплата труда работающих. В настоящее время из всех производственных отраслей и бюджетных сфер нормальная оплата труда работников, обеспечивающая воспроизводство рабочей силы в полном смысле, наблюдается лишь в некоторых добывающих отраслях и на предприятиях, занятых первичной переработкой продукции этих отраслей.

Во многих производственных отраслях, например, в сельском хозяйстве, бюджетных  отраслях образования, здравоохранения, культуры и других, оплата труда  явно не обеспечивает полноценное воспроизводство  рабочей силы.

Полное изъятие ренты добывающей промышленности и ее перераспределение  оставляет возможность направить  значительную ее часть на доведение  оплаты труда работников этих отраслей до уровня, полноценно обеспечивающего  воспроизводство рабочей силы в  расширенном режиме.

В бюджетных отраслях это не сложно организовать через бюджеты разных уровней, а в производственных отраслях промышленности, сельского хозяйства  и некоторых других - через резкое сокращение или даже полное упразднение  социальных налогов. Это даст возможность увеличить оплату труда работников этих отраслей, по крайней мере, на одну треть.

Однако самое эффективное и  мощное влияние на воспроизводство  рабочей силы и ее совершенствование  оказывают не социальные программы, налоговые льготы и другие подобные мероприятия, а восстановление, развитие, рост реального производства. И это направление использования рентных доходов следует считать приоритетным.

3.2. Экономические законы в изъятии и перераспределении ренты

В современной экономической теории, в ее ведущей школе -неоклассическом экономике - связывают изъятие ренты обычно с тем, как оно отражается на производстве. Когда изъятие части ренты или ее полное изъятие не влияет отрицательно на производство, то такое изъятие и перераспределение считается допустимым. Но это чисто внешний подход к проблеме изъятия и распределения ренты вообще и, в частности, ренты добывающей промышленности.

Если иметь целью выявление  сущности данного предмета, имея в  виду его исключительную важность, то необходимо исходить из того, что одна из ключевых позиций любой экономической системы - постоянное развитие производительных сил. В то же время основополагающий экономический закон требует соответствия производственных отношений уровню развития производительных сил.

Было обосновано, что рента добывающей промышленности играет особую роль в развитии производительных сил. Это, прежде всего, мощнейший потенциал их развития.

Как известно, подавляющее большинство  добываемых природных ресурсов невоспроизводимы. Для национальной экономики их месторождения являются действительно своего рода кладовыми, где хранится богатство, не ограниченное сроками хранения. Если в сельском хозяйстве неиспользованные для выращивания каких-либо культур земли - это прямые ежегодные потери для экономики, то недобытое сегодня содержимое недр земли не является потерей. Они будут добыты завтра и откладывание срока добычи не связано с какими-либо прямыми издержками.

Тем не менее, нельзя утверждать, что  размеры изъятия совсем не влияют на добычу природных ресурсов, а значит и на работу нефтеперерабатывающих предприятий, предприятий черной и цветной металлургии, заводов, производящих минеральные удобрения и других, перерабатывающих добытые природные ресурсы. Они влияют, и весьма значительно, потому что отражаются на издержках производства, а значит, на прибыли и рентабельности.

Относительно размеров изъятия  можно утверждать, что по каждому  виду ресурса есть золотая середина, которая минимально отразится на производстве и даст максимально  возможную сумму в бюджет. Более того, рентное изъятие влияет не только на производство перерабатывающих предприятий, но и на саму добычу, ее объемы. И доля изъятия может определяться лишь с учетом всех факторов, важнейшие из которых -экспортные и внутренние цены на ресурсы и соотношение объема вывоза каждого из них к объему той части, что остается для внутреннего рынка. С определенностью можно утверждать лишь о том, что максимальная доза изъятия - рентный избыток сверх дохода, покрывающего издержки плюс обычную норму прибыли. Изъятие ренты добывающей промышленности в форме платы за пользование недрами или за право разработки недр - не лучший способ изъятия. Ставки этого изъятия плохо реагируют на конъюнктуру рынка. И она, как правило, не только не затрагивает тот временно образующийся избыточный доход, который теория называет квазирентой, но и опаздывает с реакцией на необратимый рост рыночной цены добытого ресурса.

3.3. Отношения собственности в  распределении ренты добывающей промышленности

Образование и извлечение ренты  добывающей промышленности на разных уровнях рынка имеет как общие закономерности, так и свои особенности. Следовательно, процесс этого типа рентообразования и рентоизъятия целесообразно рассматривать на разных уровнях: национального рынка (рента отдельно взятой страны) и мирового рынка с его особенностями обращения товаров, спроса на них, предложения их, ценообразования, а также регионального уровня, который на наш взгляд, является ключевым в изъятии и распределении ренты.

Образование ренты добывающей промышленности при отсутствии международной взаимосвязанности экономических систем управлялось бы именно этими обстоятельствами: с одной стороны - какое количество доступных для добычи ресурсов имеет данная страна, с другой - какова затребованность этого ресурса в данной стране в пределах ее экономической системы.

На практике поверхностно это располагаемое  обществом количество и качество ресурсов и их затребованность внутри национальной экономической системы  проявляется в виде главных агрегатов  механизма ценообразования: предложения и спроса. Когда соотношение предлагаемого количества и запрашиваемого объема меняется, это имеет свои предпосылки, но в конечном счете они часто переходят в то явление рыночной экономики, которое принято называть конъюнктурными колебаниями. Безусловно, эти изменения напрямую отражаются на рентообразовании в добывающих отраслях.

Таким образом, рассмотрение модели закрытой экономики с допущением полного  отсутствия внешних связей позволяет  утверждать, что рента добывающей промышленности - не фиксированная неизменная величина в долевом (процентном) отношении к общей выручке. Тем более, она не является фиксированной, неизменной величиной и в стоимостном отношении.

Рост спроса на сырьевые и энергетические ресурсы вследствие экономического оживления, или подъема, или бума подталкивает и рентообразование в добывающих отраслях, потому что более быстрый рост цены на природные ресурсы по отношению к другим ресурсам, товарам, услугам означает рост рентной доли в выручке от продажи. Она подчинена их наличию и затребованное(tm), а значит - подвержена изменениям и неизбежно зависит от конъюнктурных колебаний экономики.

Было бы ошибочным полагать, что  затребованность ресурса в национальной экономике является основным фактором или истоком рентообразования в  добывающих отраслях. Нет, рентная доля появляется тогда, когда природные ресурсы, можно сказать даже, силы природы обретают экономическое свойство редкости в силу своей ограниченности и в силу своего вступления в рыночное обращение. Степень ограниченности и экономической редкости имеет тенденцию возрастать в процессе все большего вовлечения их в воспроизводственный процесс и рыночный оборот, причем у невоспроизводимых ресурсов, к которым относится большинство добываемых природных ресурсов, скорость этого возрастания выше. В условиях современной хозяйственной деятельности свойство редкости в силу своей ограниченности обрели почти все ресурсы природы, включая водное и воздушное пространства. Поэтому можно согласиться с теми, кто утверждает, что рентная доля в выручке добывающих отраслей будет расти и может даже возрастать в гипертрофированных масштабах.

Немаловажную роль в образовании  ренты добывающей промышленности и  ее обращении, возможных размерах ее изъятия и использования играют структурные формы рынков. Известно, что структуры рынков добываемых, невосстанавливаемых произведений природы не бывает со стороны как покупателя, так и, в особенности,

продавца ни атомистическими, ни мелкоэлементными. У продавцов на этом рынке есть интерес и, главное, возможности  вступать в соглашение с целью ведения совместной ценовой политики и регулирования объема предложения. Выгода этих соглашений выливается в формирование таких типов объединений, как синдикаты и картели, которые часто практически открыто управляют объемом предложения и ценообразованием на рынках природных ресурсов. В сочетании с тем, что в этих отраслях действуют крупные корпорации концернового и трестовского типа, структурные условия рынка обеспечивают господство на нем продавцов предлагающей стороны. Формируется типичная олигополистическая форма рыночного строения с изрядной монопольной властью продавцов. В результате возможность увеличения рентной доли в выручке от продажи природных ресурсов только усиливается. Практика полностью подтверждает подобную тенденцию.

Глава 4. Рентные отношения и пути улучшения использования природных ресурсов в добывающей промышленности

 4.1. Опыт изъятия и распределения ренты добывающей промышленности в странах и регионах

Япония в этом отношении, будь ее экономика закрытой, имела бы очень ограниченные возможности использования природных ресурсов, что отражалось бы на производстве любого продукта. Общественно возможные затраты природного ресурса на единицу продукта у ней были бы очень небольшими и специализация, выбор технологий подчинялись бы этим возможностям.

США по обеспеченности природных ресурсов, не будь международной торговли, имели  бы свои возможности или общественно  возможные их затраты при производстве того или иного продукта, которые, скорее всего, не позволили бы использовать энергетические и сырьевые ресурсы в таких масштабах и заставили бы выбрать другие технологии, другую структуру экономики и, возможно, другой путь развития.

Будь экономическая система  России огражденной от воздействия  международных экономических связей, она также имела бы свои общественно возможные затраты тех или иных природных ресурсов на производство того или иного продукта.

Самые существенные изменения на международном  рынке происходят в распределении  ренты добывающей промышленности. В  мире найдется мало стран, экономика которых полностью удовлетворялась бы собственными природными ресурсами. Международный обмен - это обмен особого рода. Во внутреннем обмене благо, ресурс не уходит из страны. При международном обмене он становится достоянием другой страны, работает на хозяйственную систему другого общества.

Страна вывозящая, отказываясь  использовать ресурс в собственном  хозяйстве, отдает право его использования  хозяйству другой страны. Вместе с  тем вывозящая страна отказывается и от дальнейшего извлечения выгоды использования блага, получив выгоду прибыли от его реализации и ренты.

Между тем рентный избыток, рентная  доля дохода отнюдь не ограничивается той суммой, которую получает экспортер  ресурса при реализации. Об этом свидетельствует рынок нефти  и нефтепродуктов. Например, автомобильный бензин в странах Евросоюза продается розничному потребителю по ценам, в три раза превышающим сумму цены добычи нефти, издержек на ее переработку, транспортировку, хранение.

Поскольку возрастание цены бензина  происходит за счет косвенных налогов, которые изымает правительство, это означает, что оно извлекает дополнительные рентные доходы от реализации нефтепродуктов.

Это становится возможным благодаря  тому, что внутренний рынок Франции, Германии, Италии и других стран способен потребительную ценность нефти, нефтепродукта оценить на порядок выше, чем, к примеру, внутренний рынок нефтевывозящей России.