Совершенствования инвестиционной политики муниципального образования «Инзенский район»

С целью проведения эффективной инвестиционной политики органы местного самоуправления муниципального образования «Инзенский район» должны объективно оценивать социально-экономическую ситуацию на своей территории, учитывать наличные ресурсы и в итоге принимать обоснованные управленческие решения по стимулированию инвестиционной деятельности, что невозможно без достоверной и систематизированной информации. Наличие актуальной базы данных потенциальных инвесторов является ключевым фактором успешной реализации маркетинговой программы территории.

На сайте администрации муниципального образования «Инзенский район» (http://inza.ulregion.ru) есть раздел, в котором инвесторы могут найти интересующую их информацию. Для этого необходимо зайти в раздел «Инвестиции», в этом разделе инвесторы могут ознакомиться с общей информацией, инвестиционными предложениями и инвестиционными площадками.

Наиболее оптимальным средством, демонстрирующим инвестиционный потенциал муниципального образования и содержащим комплексную информацию по всем вопросам, интересующим инвестора, является инвестиционный паспорт. Наличие инвестиционного паспорта является основополагающим и базисным фактором для успешного развития и дает продуктивную основу для диалога власти и инвесторов. Основная идея инвестиционного паспорта состоит в том, чтобы предоставить инвестору весь набор информации об инвестиционном климате, требуемый для принятия решения о начале работы с муниципальным образованием.

На сайте администрации Инзенского района инвестиционный паспорт отсутствует, что заставляет потенциального инвестора затрачивать дополнительные временные и финансовые ресурсы на поиск информации, а в ряде случаев ведет и к отказу от работы в данном муниципальном образовании.

Важнейшим условием повышения инвестиционного потенциала муниципального образования выступает наличие инфраструктурно- обустроенных площадок под строительство или размещение объектов инвестирования, которые присутствуют в муниципальном образовании«Инзенский район».

Удовлетворение спроса инвесторов на площадки, подготовленные к размещению новых современных предприятий, напрямую повлияет на устойчивое развитие экономики района. Ожидаемым результатом такого подхода будет создание новых и модернизация уже существующих предприятий, вовлечение в хозяйственную деятельность неиспользуемых земель, природных ресурсов и имущественных комплексов, создание импортозамещающих производств и развитие экспортного потенциала, организация дополнительных рабочих мест с достойной заработной платой и, как следствие, значительное увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджета.

Механизм управления инвестиционной деятельностью, как отмечалось выше, включает в себя так же нормативно-правовой блок. Нормативно-правовое обеспечение включает в себя совокупность нормативных правовых актов, определяющих правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, порядок ее осуществления, формы и методы государственного и муниципального регулирования данного процесса. Нормативные правовые акты, регламентирующие инвестиционную деятельность в системе муниципального образования, принимаются на всех уровнях власти и управления.

В целях развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Инзенский район» разработано и утверждено ряд нормативных правовых актов:  Постановлением Администрации муниципального образования  от 12.11.2010г. № 754 создан и работает Координационный Совет по повышению инвестиционного потенциала муниципального образования «Инзенский район»; Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 08.07.2011г №617 утверждено Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Инзенский район»; Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 30.08.2011г № 774 утверждена муниципальная программа «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования «Инзенский район» на 2011-2015 годы»; Распоряжением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 11.09.2013г № 88-р утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории муниципального образования «Инзенский район»; Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 12.02.2013г № 101 создана рабочая группа  по комплексному развитию территорий муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

На уровне Инзенского муниципального района нет нормативно-правовых актов, которые регламентировали бы инвестиционную деятельность, таких как:

1) рекомендации  по обеспечению повышения эффективности  инвестиционного механизма в  системе управления развитием  сферы туризма на муниципальном уровне альтернативными методами и средствами;

2) методические  рекомендации по оценке эффективности  инвестиционных программ в социальной  сфере муниципального образования;

3) методические  рекомендации по привлечению  инвестиций в муниципальные образования;

4) методические  указаний по регулированию тарифов  с применением метода доходности  инвестированного капитала;

5) порядок проведения  проверки инвестиционных проектов  на предмет эффективности использования  средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

На сайте администрации муниципального образования «Инзенский район» присутствуют планово-программные документы, такие как целевые программы. Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики муниципального образования, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

С целью повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования «Инзенский район», развития выставочно-ярмарочной деятельности по презентации инвестиционного потенциала района среди заинтересованных деловых кругов Ульяновской области, России и за рубежом 30.08.2011г. была утверждена муниципальная целевая программа  «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования «Инзенский район» на 2011 - 2015 годы» (приложение 3).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- увеличение  объемов инвестиций в основной  капитал;

- завершение  формирования нормативной правовой  базы, регулирующей инвестиционную  деятельность на территории муниципального образования «Инзенский район»;

- формирование  и реализация имиджевой политики  муниципального образования «Инзенский  район»;

- создание базы  данных по инвестиционным проектам  и площадкам для их реализации.

Для проведения последовательной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата района, разработана и утверждена  муниципальная программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Инзенском районе на 2014-2018 годы» (приложение 4), утверждена «Дорожная карта» по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного делового климата на территории муниципального образования. В настоящее время все требования внедрения Стандарта выполнены в полном объеме.

В целях снижения административных барьеров в 2013 году приняты: административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка на территории муниципального образования «Инзенский район», единый регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых на территории Инзенского района, по принципу «одного окна» (приложение 5).

Из выше сказанного можно сделать вывод, что повышение инвестиционной привлекательности и создание для инвесторов благоприятных условий  ведения бизнеса, является одной из стратегических целей развития муниципального образования «Инзенский район» на период до 2020 года, реализация которой обеспечит устойчивое повышение качества жизни населения района. В настоящее время:

- ведется  реестр инвестиционных проектов; 

- ежегодно составляется  план мероприятий по реализации  инвестиционной политики муниципального  образования «Инзенский район»; 

- ведется реестр  инвестиционных площадок;

- материал по  инвестиционному потенциалу района  размещен на официальном сайте муниципального образования «Инзенский район» и интерактивной карте Ульяновской области. 

Однако нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности не достаточное. Проведя анализ ресурсного обеспечения инвестиционной деятельности можно выявить следующие слабые стороны в этом направлении деятельности. Отсутствие инвестиционного паспорта так же влечет за собой негативные последствия - отказ инвестора от сотрудничества. Так как потенциальные инвесторы не получают полную и достоверную информацию об инвестиционном климате муниципального образования для оценки привлекательности вложения собственного капитала, которая присутствует в инвестиционном паспорте.

Для повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований необходимо предложить ряд рекомендаций по совершенствованию формирования и реализации инвестиционной политики организационной основы инвестиционной деятельности и совершенствованию информационного обеспечения инвестиционной деятельности муниципального образования «Инзенский район».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ «ИНЗЕНСКИЙ РАЙОН»

 

1. Рекомендации по совершенствованию формирования и реализации инвестиционной политики муниципального образования «Инзенский район»

 

Для построения действенной муниципальной инвестиционной политики органам местного самоуправления необходимо использовать системный подход, в рамках которого будут решаться стратегические задачи развития муниципальных образований Ульяновской области, а также использоваться современные рыночные механизмы и инструменты.

Процедура формирования и реализации инвестиционной политики муниципального образования представляет собой определенную последовательность действий и решений, подготавливаемых и выполняемых органами местного самоуправления. Рекомендуемые положения инвестиционной политики муниципального образования представлены на рисунке 5.

Рекомендуемые этапы разработки и реализации инвестиционной политики муниципального образования представлены на рис. 6.

На первом этапе формируется система целей и приоритетов ком- плексного социально-экономического развития муниципального образования совместно органами исполнительной и законодательной власти муниципального образования с привлечением общественности. На втором этапе на основе анализа материалов прогнозно-аналити- ческого характера выявляются проблемы развития, решение которых не обеспечено ресурсами. Следующим этапом является определение потребности в инвестициях, необходимых для решения социально-экономических проблем, и оценка потенциальных источников инвестиционных ресурсов, объемов, условий их использования. Такие данные могут быть получены из анализа данных мониторинга инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности муниципального образования

 

Рис. 5. Структура инвестиционной политики муниципального

            образования

 

Следующим этапом является определение потребности в инвестициях, необходимых для решения социально-экономических проблем, и оценка потенциальных источников инвестиционных ресурсов, объемов, условий их использования. Такие данные могут быть получены из анализа данных мониторинга инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности муниципального образования. Так же одним из этапов является определение потребности в инвестициях, необходимых для решения социально-экономических проблем, и оценка потенциальных источников инвестиционных ресурсов, объемов, условий их использования. Такие данные могут быть получены из анализа данных мониторинга инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности муниципального образования.

Рис. 6. Рекомендуемые этапы разработки и реализации инвестиционной

            политики муниципального образования

 

Далее разрабатываются цели инвестиционной политики тактического и стратегического характера, которые должны быть увязаны с конкретными проблемами социально-экономического развития муниципального образования. В выпускной квалификационной работе разработана система целей и задач инвестиционной политики для муниципальных образований Ульяновской области. Основные рекомендуемые цели и задачи инвестиционной политики муниципального образования представлены на рисунке 7.