Социальные последствия безработицы. Потребительский комплекс

Важным источником информации о численности безработных являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости населения, в которую входят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося в службу занятости за консультацией № 2, а также ежемесячно представляют в органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости населения». Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них фиксируется лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).

Наряду с данными текущей отчетности, для оценки общей численности безработных начиная с 1992 г. используются материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости. Обследованию в течение недели подлежат граждане в возрасте 15-72 лет. Высокая верхняя возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда пенсионеров, а низкая - подростков. Результаты обследований позволяют оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам не занятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как рынок труда может функционировать как в организованной, так и в неорганизованной форме.

Использование выборочных обследований в сочетании с данными текущей отчетности для определения численности безработных рекомендовано международной организации труда и практикуется в ряде стран. Например, американское Бюро статистики труда информацию о безработице собирает через текущие обследования населения, проводя выборочные обследования 60 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно.

Определенную помощь в сборе данных о занятости могут оказать и материалы выборочных обследований предприятий. С 1991 г. в России ежемесячно проводится мониторинг предприятий и банков организацией «Российский экономический барометр» (РЭБ). В настоящее время РЭБ является единственной организацией, осуществляющей анализ экономической ситуации в России на основе конвенциональных методов опросной статистики. Сеть респондентов РЭБ насчитывает свыше 1000 хозяйственных единиц из всех отраслей и регионов России.

Поскольку размер безработицы широко используется в международной практике в качестве общего показателя текущего состояния экономики страны, то естественно включение в программы данных обследований вопросов, уточняющих ситуацию на рынке труда и позволяющих прогнозировать ее. Ввиду важности такой информации Правительство Российской Федерации утвердило от 22 марта 1995 г. положение о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы. Организация и ведение мониторинга социально-трудовой сферы возложены на Министерство труда РФ и Госкомстат России при участии Министерства экономики, Министерства социальной защиты населения, Федеральной службы занятости, Федеральной миграционной службы России [7, c 88].

 

 

 

 

 

 

1.3  Виды безработицы на примере современной России

      

 

Как уже было отмечено выше, безработица – это резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность:

Фрикционная безработица – явление неизбежное по своей  природе, т.к. она связана с перерывами занятости при переходе работников с одного места работы на другое по разным причинам. Поиск нового места работы всегда требует какого-то времени, а иногда связан с переездом на новое место жительства. В экономике  всегда есть определенная численность работников, не занятых в данный момент. Отличительным признаком фрикционной безработицы считается то, что работники обладают достаточным уровнем образования и профессиональной подготовки, чтобы найти себе применение на новом месте работы.

Структурная безработица возникает вследствие несовпадения динамики структуры рабочей силы и структуры рабочих мест. НТП вызывает сдвиги с структуре рабочих мест и в требованиях, предъявляемых к квалификации и образованию работников. Таким образом, появляются работники, лишившиеся места работы по причине обесценивания их уровня квалификации. Структурная безработица означает, как правило, длительные периоды незанятости работников и требует от них дополнительного обучения, переквалификации и т.п.

Структурная и фрикционная виды безработицы составляют естественный уровень безработицы, т.е. естественную безработицу. Эти виды не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства.  Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы. 

Сезонная безработица – зависит от природно-климатических условий. Характерен для отдельных отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, строительство, туризм.

Циклическая безработица, конъюнктурная или спросодефицитная как следствие спада производства,  в переходный период достигает своей максимальной величины. Вызвана спадом в производственном цикле, т.е. той фазой экономического цикла, который характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад – это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности. Поэтому в совокупности общий уровень безработицы может превышать ее естественный уровень. Циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Следовательно, циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Технологическая безработица также носит циклический характер и представляет собой результат воздействия НТП, когда реализация достижений науки повышает производительность труда и соответственно способствует высвобождению работников, выталкивает их на внешний (по отношению к организации)  рынок труда.  Вместе с тем НТП способствует развитию новых производств, созданию новых отраслей и подотраслей, которые открывают новые рабочие места. Технологическая безработица является «плавающей» и может быть выше или ниже оптимального уровня.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполная информация о вакантных рабочих местах. Также порождается институтом социальной защиты безработных. При этом чем выше пособие по безработице и иные социальные льготы и выплаты, тем продолжительнее время поиска нового рабочего места гражданином.

Экономическая (конъюнктурная) безработица – вызвана конъюнктурой рынка труда, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе.

Молодежная безработица - возникает на двух этапах: после окончания школы, если не удалось поступить в высшее или среднее специальное учебное заведение, либо устроиться на предприятие; после окончания дневных учебных заведений, если не удается устроиться на работу. Кроме того, возникает проблема трудоустройства молодежи до достижения ими трудоспособного возраста.

Маргинальная безработица – это безработица слабо защищенных слоев населения, к которым относятся как молодежь, так и в особенности женщины, ищущие работу после перерыва по уходу за малолетними детьми.

Застойная безработица – наиболее характерная форма безработицы для экономик переходного общества. Застойная безработица усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Скрытая безработица – возникает, если спрос на рабочую силу превышает предложение рабочей силы. Явление скрытой безработицы отмечалось, как характерное для российского рынка труда периода 1990-х гг. или же скрытным безработным считается тот, кто занят трудом более низкого уровня продуктивности в сопоставлении со своей подготовкой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Оценка социально-экономических последствий безработицы

 

2.1  Анализ уровня  безработицы по Российской Федерации

 

 

На основании данных Российского статистического ежегодника, исследуем динамику численности экономически активного населения за период с 2011 года по 2012 год. Данные диаграммы представлены без корректировки сезонных колебаний. На основании диаграммы 1 сделаем анализ ее данных.

 

Диаграмма 1 - Динамика численности экономически активного населения, млн. чел.

 

По сравнению с августом 2012г. численность занятого населения в сентябре уменьшилась на 306 тыс.человек, или на 0,4%, численность безработных увеличилась на 30 тыс.человек, или на 0,8%. По сравнению с сентябрем 2011г. численность занятого населения выросла на 222 тыс.человек, или на 0,3%, численность безработных сократилась на 631 тыс.человек, или на 13,7%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями международная организация труда, в 3,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце сентября 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1022 тыс.человек, что на 4,3% меньше по сравнению с августом 2012 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в сентябре 2012г., 69% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в сентябре 2011г. - 66%). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в сентябре 2012г. составила 28,1%, среди безработных женщин - 34,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в сентябре 2012г. его использовали 60,3% безработных.

 Сравнительный анализ приведен в таблице 1.

 

Таблица 1 – Экономическая активность населения

 

	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2012г. (+,-) к
					2009г.	2011г.
Тыс.человек
Экономически активное  население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	76341	76402	76448	76172	-408	-276
занятые	72319	72277	72493	72187	222	-306
безработные	4022	4124	3955	3985	-631	30
В процентах
Уровень экономической   активности (экономически   активное население к   численности населения в   возрасте 15-72 лет)	68,9	68,9	69,0	68,7	-0,4	-0,3
Уровень занятости   (занятые к численности на-  селения в возрасте 15-72 лет)	65,2	65,2	65,4	65,1	0,2	-0,3
Уровень безработицы   (безработные к численности   экономически активного   населения)	5,3	5,4	5,2	5,2	-0,8	0,0

 

По сравнению с 2011г. численность занятого населения уменьшилась на 1137 тыс.человек, или на 1,6%, численность безработных за этот период увеличилась на 190 тыс.человек, или на 4,1%. По сравнению с 2010г. численность занятого населения выросла на 63 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных сократилась на 232 тыс.человек, или на 4,5%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями международной организации труда, в 4,0 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в госучреждениях службы занятости населения.

В 2011г. в госучреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1216 тыс. человек.

Как показывают данные по таблице 1, население по проблемам занятости в 2011 г. 67,9% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости.

При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в 2011г. составила 27,5%, среди безработных женщин - 37,2%.

Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Рассмотрим безработицу в РФ по полу и виду поселения, для этого проанализируем данные таблицы 2.

 

Таблица 2 – Уровень безработицы по полу и виду поселения, в процентах

 

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское   население
2012 г.	6,6	6,9	6,2	5,3	10,4
2011г.	7,8	8,4	7,1	6,5	11,4
2010 г.	6,4	6,6	6,2	5,3	9,5
2009 г.	7,6	8,3	6,8	6,3	11,2

 

На основании данных таблицы 2, отметим что уровень безработицы в 2012 году уменьшился на 1% по отношению к 2009 году, это связано со стабилизацией экономики РФ, открытием новых рабочих мест (рост производительности предприятий), улучшение работы центра занятости населения. В 2012 году больший процент безработицы составляет безработица сельского населения, на которую приходится 10,4% безработных, в 2009 году 11,2%. Снижение на 0,8%, произошло за счет утечки рабочих кадров из сельских поселений, уменьшения людей вставших на учет по безработице. Наибольший процент безработных приходится на мужчин, чем женщин. Так в 2009 году безработных мужчин было 8,3%, а женщин 6,8%, в 2012 году 6,9% и 6,2% соответственно. Мужская безработица выше в РФ, чем женская, это обусловлена, тем что большинство женщин создали конкурентную среду для мужчин.