Теории международной миграции

Теории международной трудовой миграции

Международное разделение труда как  высшая ступень развития общественного  территориального разделения труда  между странами, предусматривающая  устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных  странах, предусматривает наличие  в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного  состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособления  отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его  последующую кооперацию — основанный на международном разделении труда  устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с  наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в  двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения  самого труда — международной  трудовой миграции. Например, гробовщиков  из России во Францию, как у Ильфа  и Петрова.

Виды трудовой миграции

Различают внутреннюю миграцию рабочей  силы, происходящую между регионами  одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной экономики  занимается внешней миграцией рабочей  силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при  изучении проблем международной  миграции, следующие:

@ Миграция рабочей силы ( labor for ce migration ) — переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

Пример 10.1

Первым массовым перемещением трудящихся в новое время стал целенаправленный завоз рабов из Африки на Американский континент, в результате чего в XVII - XIX вв. население Африки не только не увеличилось, но и сократилось. После  запрета рабства в США началась вторая крупная волна эмиграции  из стран Старого света в страны Нового света. Если в первой половине прошлого века преобладала международная  миграция промышленных рабочих, то к  концу прошлого столетия наиболее активными  мигрантами стали разорившиеся крестьяне. После Второй мировой войны на мировой рынок труда вышла  научно-техническая интеллигенция  и квалифицированные рабочие.

Общее количество мигрантов поддается  лишь весьма приблизительной оценке. Считается, что в мире в середине 90-х гг. постоянно около 125 млн. человек  находились за пределами тех стран, гражданами которых они являются. В последние годы в мире переезжают из страны в страну порядка 20 млн. человек  в год. Общее количество иностранных  рабочих в США составляет около 7 млн., в Западной Европе — 6,5 млн., Латинской  Америке — 4 млн., странах Ближнего Востока и Северной Африки — 3 млн. человек. На труде иммигрантов держатся целые отрасли промышленности: во Франции 7 занятых в строительстве  и 7 3 в автомобилестроении — иммигранты, в Бельгии половина всех горняков — иммигранты, в Швейцарии 40% строительных рабочих — иммигранты.

@ Иммиграция ( immigration ) — въезд трудоспособного населения в дан ную страну из-за ее пределов.

@ Эмиграция ( emigration ) — выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

@ Миграционное сальдо ( net migra tion ) — разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.

@ «Утечка мозгов» (« brain drain ») — международная миграция высококвали фицированных кадров.

@ Реэмиграция ( re - emigration ) — возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и  за прошедшее с тех пор время  претерпе ла серьезные изменения (пример 10.1). Наиболее активная теоретическая раз работка проблем международной мигра ции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производ ства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной явля ются межстрановые различия в уровне оплаты труда 1 . Сторонники неокласси ческого подхода, в соответствии с кото рым каждый человек получает и потреб ляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к ро сту благосостояния принимающей стра ны, причем экономическое развитие го сударства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

Неокейнсианцы признавали возмож ность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особен но если эмигрируют высококвалифици рованные работники. В этой связи ши роко обсуждалась идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоря жение ООН и использовать на нужды развития 2 . В последние годы акцент в анализе миграции сместился на иссле дование аккумуляции человеческого ка питала как эндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потен циал является важнейшей предпосыл кой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объясне ний различий в темпах экономического роста между странами 1 .

• 1 См . Schultz T.W. Investing in Human Capital. — N.Y., 1971; Investing in People. — Los Angeles, 1981; Lucas R.E. On the Me chanism of Economic Development // Journal of Monetary Economics. — 1988. — No.22. — P.3-42.
• 2 Bhagwati J. ed. Taxing the Brain Drain: a Proposal. — Vol. 1-2. — Amsterdam, 1976.

Экономические эффекты  миграции

Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по эко номическим, так и по внеэкономичес ким причинам. В число последних включаются политические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причи ны способны привести и приводят к крупным межгосударственным перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические послед ствия, что и международная миграция рабочей силы, по экономическим при чинам, под которыми понимаются главным образом межстрановые различия в оплате труда.

Для анализа экономических при  чин международной миграции рабочей  силы можно использовать те же методы, которые применялись для ана лиза международного движения капитала в предыдущей главе. Допустим, что главной и единственной причиной меж дународного движения рабочей силы является различный уровень реальной средней зарплаты в разных странах. Пусть , как и прежде , в мире существуют страна I , имеющая в своем распоря жении трудовые ресурсы в размере LA , и страна II , располагающая трудовыми ресурсами в размере AL ' (рис. 10.1). В целом трудовые ресурсы, которыми располагают обе страны, составляют LL '.

• 1 См . Stokey N.L. Human Capital, Product Quality and Growth // Quarterly Journal of Economics. — 1991. — No.106. — P. 578-616; Rebelo S.T. Long-Run Analysis and Long-Run Growth // Journal of Political Economy. — 1991. — No.99. — P. 500-521.

Прямые Sj и S 2 показывают рост стоимостного объема производства в зависимости от объемов используемой рабочей силы, соответственно, в стра не I и стране II . Если международной трудовой миграции не существует, то страна I использует весь имеющийся у нее запас трудовых ресурсов внутри страны и обеспечивает средний уровень реальной зарплаты в размере LC , а страна II также использует весь имею щийся у нее запас трудовых ресурсов внутри страны и обеспечивает средний уровень реальной зарплаты в размере L ' D . Объем производства страны I с по мощью имеющихся у нее трудовых ре сурсов составит a + b + c + d + e + f , а объем производства страны II — i + j + k . To , что LC < L ' D , означает, что стоимость рабочей силы в стране I ниже, чем в стране II .

Предположим, что обе страны сняли  ограничения на свободное межстра- новое передвижение рабочей силы. Поскольку средняя реальная зарплата в двух странах различна, часть работников АВ переместится из страны I в страну II , в результате чего зарплата в обеих странах сбалансируется на уровне BR . С одной стороны, объем производства с помощью трудовых ресурсов, как оставшихся в стране I , так и мигрировавших в страну II , составит в результате a + b + c + d + e + f + h , причем продукт a + b + c + dпроизводится трудящимися-гражданами данной страны, a h + e + f — иностранными трудящимися, иммигрировавшими в страну II . При этом в результате более продуктивного использования трудовых ресурсов за счет их частичного перелива в страну II совокупный продукт, произведенный с помощью того же объема труда, оказывается больше, чем изначальный, на величину сегмента h . Доход трудящихся возрастает до a + b + d + e + f + h , тогда как доходность остальных факторов производства сокращается до сегмента с.

С другой стороны, приток трудовых мигрантов  из страны I в страну II привел к снижению реальной зарплаты в ней с L ' D до L ' F = BR . Однако в то же время за счет использования как своего труда, так и иностранного, пришедшего из страны I , в стране II произошло расширение объема внутреннего производства с i + j + k до i + j + k + g + h + e + f . Правда, сегменты й+?+/являк)тся продуктом, произведенным иностранной рабочей силой, большую часть которого за вычетом подоходного налога надо отдать в виде зарплаты иностранным рабочим из страны I . Тем самым чистый рост внутреннего производства составит только сегмент g . Из-за падения средней реальной зарплаты в стране II доходы трудящихся в этой стране сократятся с j + k до к, а доходы владельцев других факторов производства увеличатся с / до i + g + j . С точки зрения всего мира, в результате миграции трудящихся из одной страны в другую совокупный объем производства возрос с [ a + b + c + d + е+Л+ [ k + j + i ] до [ a + b + c+ d ]+[ e + f + g +h + i + j + k ], то есть на размер заштрихованных сегментов g + h , из которых hпринадлежит стране I и возникает из-за более эффективного использования трудовых ресурсов страны I в результате их эмиграции в страну II , a g принадлежит стране II и возникает в результате увеличения объема трудовых ресурсов, которые используются страной II в результате их иммиграции из страны I .

В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства — рабочая  сила. Его принципиальное отличие  от других товаров заключается в  том, что рабочая сила сама является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов  обратно на родину части доходов  эмигрантов. В условиях относительной  избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной  рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного  уровня.

Итак, миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного  населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстра-нового перераспределения.

2. Масштабы и направления  мигращш рабочей силы

Место беглецов за границы  удобно наполнить можно приемом  иностранных, ежели к тому употреблены будут пристойные меры. 
М.Ломоносов. «О сохранении и размножении российского народа»

Исторически, как засвидетельствовал в своем наставлении Михайло  Ломоносов, международная миграция — явле ние далеко не новое. В условиях нераз витости статистики и пограничной системы потоки международных миг рантов на протяжении нескольких столетий вообще не фиксировались госу дарственными органами. Да и сегодня определить точно объемы международ ного перемещения этого важнейшего фактора производства представляется довольно-таки сложным делом.

Количественные показатели

Наиболее приемлемыми количественными  показателями межстранового перемещения трудовых ресурсов явля ются показатели, фиксируемые в пла тежном балансе. Как и в других слу чаях, нерезидентом считается частное лицо, находящееся в стране менее года. Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса теку щих операций и классифицируются по трем статьям:

• • Трудовой доход ( labor income ), выплаты занятым ( compensation of employees ) — зарплаты и прочие вы платы наличными или натурой, полу ченные частными лицами-нерезидента ми за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту ка тегорию включаются также и все выплаты резидентов в пенсионные, стра ховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц-нерезидентов относятся все иностранные работники, находящи еся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну на временные заработ ки, а также местный персонал инос транных посольств.
• Перемещения мигрантов ( mig rants ' transfers ) — оценочный денеж ный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с со бой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт това ров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) — по данной статье.
• Переводы работников ( workers ' remittances ) — пересылка денег и това ров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценоч ная стоимость.

Принципиальная разница между  стать ей «трудовые доходы» (которая  в пла тежных балансах некоторых стран назы вается «выплаты занятым») и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в том, что в статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов, то есть временно (сроком до 1 года) находящихся в данной стране. В то же время в статьях «переме щение мигрантов» и «переводы работ ников» показываются доходы и расходы резидентов, то есть мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом по крайней мере сроком более чем на год. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

@ Частные неоплаченные переводы ( private unrequited transfers ) — оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мифантами в момент их отъезда за фаницу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мифантов» и «переводы работников».

На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироваться  те или иные международные переводы, довольно сложно. Человек изначально может поехать за рубеж просто на временные заработки, но затем  по каким-либо причинам задержаться  там более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмифировать за рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию на момент пересечения границы, и если даже позже выясняется, что запись была произведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.

Масштабы миграции

По приблизительным оценкам, ежегодное  мифационное сальдо к середине 90-х годов составляло примерно 1 млн. человек, то есть в принимающие страны приезжало в среднем на 1 млн. человек больше, чем уезжало. По прогнозам, в ближайшие годы в связи со стабилизацией мировой экономики мифационное сальдо будет сокращаться.

Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с международной мигра-цией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы по масштабам с ежегодными прямыми зарубежными инвестициями (табл. 10.1).

На развитые страны приходится примерно 9 / ш всех выплат трудового дохода иностранным рабочим-нерезидентам и 2 / 3 всех частных неоплаченных переводов, тогда как на все развивающиеся  страны — только, соответственно, У  и Ч у Это означает, что в развитых странах сосредоточена основная доля временных рабочих-мигрантов и что именно туда эмифируют трудоспособные работники из развивающихся стран, включая страны с переходной экономикой, которые становятся там резидентами. В рамках денежных потоков, связанных с трудовой мифацией, переводы работников занимают около 62%, трудовые доходы — около 31% и перемещение мигрантов — около 7%.