Управление водохозяйственными и мелиоративными системами в субъектах РФ

В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОХРАНУ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ЗА 6 ЛЕТ НАПРАВЯТ 692 МЛН. РУБ

В Кировской области на охрану поверхностных водных объектов в 2012-2017 гг. планируется направить более 692 млн. рублей. Об этом ИА REGNUM сообщили в областном департаменте экологии и природопользования. По информации департамента, правительство области утвердило региональную целевую программу "Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области" на 2012-2017 годы, цель которой - улучшение качественного состояния поверхностных водных объектов.

Задачами программы являются: снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и их водосборные территории; выполнение предприятиями-водопользователями условий использования водных объектов, определенных разрешительными документами; повышение информированности и культуры населения по вопросам использования и охраны водных объектов. Общий объем финансирования программы составит 692,3 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 308,6 млн.рублей, местных бюджетов - 43,2 млн.рублей, внебюджетные средства - 340,6 млн. рублей.

Задача программы по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты будет решаться путем финансирования мероприятий по капремонту, реконструкции, строительству очистных сооружений и объектов водоотведения, а также разработки проектно-сметной документации.

Средства из областного бюджета на осуществление данных программных мероприятий предоставляются муниципальным образованиям и предприятиям-водопользователям на конкурсной основе в виде субсидий. Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются: наличие муниципальной программы, в состав которой включено соответствующее программное мероприятие; обеспечение условий софинансирования из местных бюджетов. Субсидии предприятиям-водопользователям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат на выполнение работ по капремонту, реконструкции и строительству очистных сооружений и объектов водоотведения, находящихся в частной собственности.

Благодаря реализации программы, к концу 2017 года по сравнению с 2010 годом планируется снизить долю загрязненных сточных вод в общем объеме отводимых в водные объекты сточных вод, подлежащих очистке, с 99,7% до 48,5%; сократить объем сброса загрязненных без очистки сточных вод с 67,5 млн. куб. м до 54,8 млн. куб. м (или на 18,8%); увеличить долю водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории региона, с 33,3% до 50%.

3 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ  ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА

3.1 Программы «Развитие водохозяйственного комплекса Кировской области»

Государственной программы Кировской области  «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» на 2013 – 2017 годы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

 
             Предметом особого внимания государства является регулирование в области водных отношений, использования и охраны водных ресурсов, которые представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений людей.

Водные ресурсы Кировской области в год 95% обеспеченности составляют 28,4 куб. км, из которых 18,3 куб. км – сток, формирующийся в пределах области, и 10,1 куб. км – сток, поступающий со смежных территорий. Из них 7,1 куб. км в год потенциально возможны к использованию, остальные предназначены для поддержания природоохранного расхода.

По территории Кировской области протекает 19753 штуки водотока общей протяженностью 66628 км, 94,6% из них относятся к категории малых водотоков длиной до 10 км. Большинство водотоков в области представлено ручьями и малыми реками. 
 
Кировская область расположена в верхней части бассейнов рек Волга и Северная Двина. 
 
В соответствии с водохозяйственным районированием территории Российской Федерации водные объекты, расположенные на территории области, относятся к 10 водохозяйственным участкам, в числе которых: 

2 участка бассейна  р. Волги;

7 участков бассейна  р. Камы;

1 участок бассейна  р. Северная Двина. 

В Кировской области на 01.01.2012 насчитывается 7377 эксплуатационных водозаборных скважин, из них 5383 – действующие и резервные,  
1994 – бездействующие. Для водоснабжения Кировской области используется 69 родников.

В 2011 году в сравнении с 2010 годом объем забора воды из водных объектов сократился на 5,82 млн. куб. м (2,44%) и составил всего 233,17 млн. куб. м, в том числе из поверхностных водных объектов в сравнении с 2010 годом объем забора воды сократился на 3,56 млн. куб. м (1,78%) и составил 196,23 млн. куб. м, из подземных водных объектов сократился на 2,26 млн. куб. м (5,57%) и составил 36,94 млн. куб. м. 
 
Общий объем водоотведения в поверхностные водные объекты Кировской области в 2011 году составил 179,54 млн. куб. м, что по сравнению с 2010 годом меньше на 31,47 млн. куб. м (14,91%).

Объем сброса загрязненных сточных вод составил 175,56 млн. куб. м и уменьшился по сравнению с 2010 годом на 29,14 млн. куб. м (14,24%). 

Объем сброса нормативно чистых сточных вод сократился на 2,4 млн. куб. м, в то же время объем сброса загрязненных без очистки сточных вод увеличился на 3,13 млн. куб. м и составил 71,27 млн. куб. м.

Суммарный валовой сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в 2011 году составил 117,96 тыс. тонн, что на 18,89 тыс. тонн меньше показателя 2010 года (136,85 тыс. тонн). 

Большинство водных объектов Кировской области в 2011 году оценивалось третьим классом, разряд А «Загрязнённые воды» (60% створов) и разряд Б «Очень загрязнённые воды» (30% створов). Только 6,6% створов оценивается четвертым классом, разряд А «Грязные воды». Кислородный режим был благоприятным на всех реках области. Случаев экстремального загрязнения не отмечено.

Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения поверхностных вод, а также аварийных ситуаций на водных объектах области в 2011 году не зарегистрировано.  
 
Состояние водных объектов в местах водопользования населения Кировской области продолжает оставаться неудовлетворительным. 

Несмотря на то, что в 2011 году произошло улучшение качества воды по микробиологическим показателям, процент неудовлетворительных проб воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям превышает среднероссийские показатели и показатели по Приволжскому федеральному округу. 
 
Данные социально-гигиенического мониторинга свидетельствуют о неудовлетворительном качестве поверхностных источников водоснабжения в Кировской области, обусловленном как антропогенным воздействием на водные объекты, так и природными факторами. Уже в истоках рек отмечается высокое природное содержание железа и повышенное содержание трудно окисляемых органических веществ. Наиболее загрязнёнными реками области, по данным социально-гигиенического мониторинга, являются реки Вятка, Осиновка и Луза.

Река Вятка на территории Кировской области в 2011 году по комплексу определяемых загрязняющих веществ относилась к третьему классу качества воды. По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в местах водопользования населения в сравнении с 2010 годом снизился процент неудовлетворительных проб в водоёмах 1 и 2 категории по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. В 2011 году патогенных микроорганизмов в поверхностных водных объектах в местах массового отдыха населения на всей территории Кировской области не обнаружено. 
 
Согласно докладу Министерства регионального развития Российской Федерации в рейтинге субъектов Российской Федерации по показателю «Доля водохозяйственных участков, класс качества которых повысился, в общем количестве водохозяйственных участков» Кировская область в 2010 году занимала 18 место. В 2011 году отмечается положительная динамика по указанному показателю (12 место по России). 
 
Начиная с 2006 года наблюдается снижение суммарной массы загрязняющих веществ, поступающих в поверхностные водные объекты со сточными водами, с 162,06 тонны до 117,96 тонны в 2011 году. По сравнению с 2010 годом (133,12 тонны) суммарная масса загрязняющих веществ снизилась на 11,4%.

Основными загрязняющими веществами (по массе сброса) являются взвешенные вещества, сухой остаток, сульфаты, хлориды, нитраты, кальций, натрий. Кроме того, выделяется ряд специфических загрязнителей, характерных для сточных вод на территории Кировской области: свинец, сероводород, медь, цинк, хром, ртуть, алюминий, фтор, танниды, формальдегид, фурфурол, цианиды, мышьяк, стронций, сурьма и некоторые другие.

Высокую степень воздействия на водные объекты оказывает рассредоточенный сток с селитебных территорий и сельскохозяйственных площадей, а также трансграничные загрязнения. 
 
Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

Для Кировской области характерен высокий уровень общей минерализации подземных вод, повышенное содержание железа, бора, кремния и других микроэлементов природного происхождения.  
 
Практически на одном уровне за последние три года наблюдений держится показатель неудовлетворительных проб воды из подземных источников водоснабжения по санитарно-химическим показателям. 

В 2011 году в сравнении с 2010 годом на 2,9% увеличился удельный вес неудовлетворительных проб воды из подземных источников водоснабжения по микробиологическим показателям, данный показатель незначительно превышает среднероссийский. 

Особую опасность для водных объектов представляют значительные площади нарушенных земель (около 2,3 кв. км) на водосборной площади р. Вятки, где расположен ряд промышленных узлов, оказывающих воздействие на р. Вятку. Крупнейший из них – Кирово-Чепецкий, расположенный в 19 км выше по течению от областного центра, в 5 – 7 часах добегания загрязнения до водозабора города Кирова численностью населения около 500 тыс. человек.  

Спектр загрязнения грунтовых и поверхностных вод на указанной территории многокомпонентный и включает в себя как химические загрязнители (соединения азота, стронция, хлоридов, сульфатов и др.), так и радиоактивные элементы (уран, плутоний, цезий-137, стронций-90 и др.). Площадь ареала загрязнения грунтовых вод, оцениваемая по химическим показателям на уровне свыше 100 ПДК, составляет более 700 га, а свыше 1000 ПДК – около 200 га, область радиоактивного загрязнения грунтовых вод – около 180 га.  
 
За период наблюдений с 2005 по 2011 год ареал загрязнения грунтовых вод расширился и сместился в сторону р. Вятки на 150 м, в настоящее время находится от неё в 250 м. Концентрации ряда показателей в отдельных наблюдательных скважинах достигают 8000 – 9000 ПДК.