Факторы обеспечения экономической безопасности

Задачи финансовой безопасности Республики Казахстан ставятся и реализуются решениями и действиями государственных органов, организации, независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан. К ним относятся:

- обеспечение финансовой независимости Казахстана;

- недопущение финансовой изоляции Казахстана от мировой финансовой системы;

- сохранение и укрепление ресурсно-энергетической основы экономи­ки страны;

- максимальное уменьшение степени уязвимости финансов государ­ства, связанной с воздействием возможных отрицательных факторов, возникающих в геополитическом окружении Казахстана;

- обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с отечественными и международными финансовыми институтами, приоритетность направ­ления внутренних, внешних кредитных ресурсов и инвестиционных возможностей на восстановление и развитие отечественной экономики;

- не превышение предельно допустимого уровня дефицита государственного бюджета и укрепление его доходной части;

- недопущение нецелевого использования бюджетных средств и государственных ресурсов;

- недопущение увеличения внешнего долга против размеров, установленных законом о республиканском бюджете;

- недопущение угрожающего дисбаланса в социально-экономичес­ком развитии регионов Казахстана;

- увеличение доли казахстанских товаропроизводителей в экономи­ке страны при условии поощрения конкуренции и ограничения моно­полизма;

- обеспечение финансового роста.

Помимо этого, изучение финансовой безопасности включает разработку следующих понятий:

Объект - финансовая безопасность, которая определяется как непосредственно экономическая система и ее составляющие.

Субъект - организационные структуры, ответственные за разра­ботку и реализацию стратегии финансовой безопасности, а также индивиды, включенные в социально-экономические процессы.

Интересы - объективные финансовые потребности государства и общества, обусловленные особенностями социально- экономического развития, а также участием национальной экономики в международ­ной финансовой системе.

Угрозы - явления, процессы и конфликтообразующие факторы, дестабилизирующие устойчивость экономики и представляющие опас­ность для соблюдения национальных финансовых интересов.

Защита - комплекс организационных законодательных, финансовых мер, направленных на поддержание безопасности и локали­зацию угроз.

Параметры - количественные и качественные показатели, измеря­ющие степень и уровень финансовой безопасности.

Ущерб - урон или утрата, нанесенные национальной экономике и характеризующие происходящие в ней негативные изменения.

Риск - прогнозируемый ущерб финансовой безопасности.

Уровень - комплексный показатель безопасности, включающий со­отношение соответствующих внешних и внутренних угроз и ресурсов защиты и их преодоления.

Каждое звено механизма хозяйственной системы, будучи динамич­ным элементом системы, подвержено влиянию различного рода воз­действий - политических, психологических, экологических, техно­логических, информационных, силовых, способных приносить вред, создавать ситуацию опасности, угрозы финансовым интересам.

Важнейшим условием реализации актуальных задач экономики явля­ется переход на модель устойчивого развития с определенным уровнем государственного регулирования финансовых процессов, гарантирую­щего нормальное функционирование многоукладной экономики и обеспе­чивающего сбалансированное решение социально-экономических задач в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

Принцип "sustaiп аЫе deve/opmeпt" - "устойчивое развитие" появил­ся в публикациях во второй половине 80-х гг. и был принят как опор­ное понятие прогресса на конференции ООН по окружающей среде и развитию, которая состоялась в 1992 г. в Рио-де-Жанейро.

Ныне этот термин воспринимается как универсальное понятие, как новая парадигма модели развития цивилизации. Перевод этого слово­сочетания дает несколько значений: "устойчивое, поддерживающееся, обеспеченное развитие". Акцент сделан на первом слове, что повлекло некоторые противоречия, неопределенность при определении управ­ленческих задач: устойчивость - сохранение, стабильность, а развитие - изменение, движение.

Для лучшего понимания сущности финансовой безопасности рас­смотрим связь между понятиями "развитие" и "устойчивость экономики".

Сущность "устойчивого развития экономики" заключается в устойчиво сбалансированных темпах хозяйствования на достаточно продол­жительный период времени. В этом плане следует отличать стабилиза­цию экономики от состояния их устойчивого развития. Процесс стаби­лизации экономики по самой своей сути - это действительно ограни­ченный в рамках определенного промежутка времени процесс приведе­ния ее в состояние сокращения факторов упадка и ухудшения парамет­ров функционирования как предпосылки активизации деятельности.

Процесс "развития" можно представить как последовательность эволюционного изменения состояний хозяйственной системы с переходом на новый качественный уровень, скачкообразность которого означает начало следующего цикла. Такое понимание процесса, широко приме­няющееся при анализе технических систем как отражение научно-техни­ческого прогресса, в последнее время все чаше используется в практике управления социально-экономическими системами при текущем и осо­бенно перспективном планировании. Иными словами, под устойчивым развитием (ростом) экономики следует понимать, прежде всего, так на­зываемые длинноволновые циклы, выражающие долговременные про­цессы финансовой активности с периодом около 50-ти лет и полу­чившие, как известно, название "циклы Кондратьева". Процесс устой­чивого развития экономики - это процесс роста хозяйственных резуль­татов не кратковременного, а постоянного характера.

Следствием такого циклического развития является необратимость, Т.е. не возможность обратного перехода от новообразованной структу­ры, более совершенной по характеристикам функционирования в си­туациях неизбежного прогресса, к прежней, устаревающей. Необра­тимость, устойчивость и потеря устойчивости - характеристики состо­яния любой развивающейся хозяйственной системы. В процессе пере­хода в новое качественное состояние хозяйственная система в какой-то момент может оказаться неустойчивой, что требует особого внимания к процедурам обеспечения ее безопасности от дестабилизирующих воз­действий любой природы.

Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к само выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

Чем более устойчива финансовая система (например, межотрас­левая структура) соотношения производственного и финансово-бан­ковского капитала и т.д., тем жизнеспособней экономика, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой.

Состояние экономики, оценка негативных последствий принимаемых политических и хозяйственных решений, в том числе по реформированию и перестройке, выявление причинно-следственных связей кризисных яв­лений обусловили рассмотрение факторов экономической безопасности.

Технологическая безопасность определяется постоянным участием на международных рынках технологий на основе производства конкурен­тоспособной научно-технической продукции.

Продовольственная безопасность измеряется наличием и использова­нием природно-сырьевых ресурсов для производства качественных про­дуктов питания и возможностью массового их потребления населением.

Финансово-кредитная безопасность обусловливается стабильностью финансовой системы, устойчивостью национальной валюты, достаточ­ностью золотовалютных запасов или созданием условий для устойчиво­го экономического роста.

Промышленная безопасность выражается в развитости индустриаль­ного потенциала, устойчивости и эффективности производства техни­ческой продукции, необходимом функционировании обеспечения эко­номической жизнедеятельности страны.

Внешнеэкономическая безопасность характеризуется защищенностью внутреннего рынка от внешнеэкономических воздействий в условиях меж­дународного разделения труда при сохранении открытости экономики.

Инвестиционная безопасность зависит от уровня инвестиционной привлекательности, способности к эффективному использованию и возврату привлеченных средств с учетов соблюдения национальных эко­номических интересов.

Энергетическая безопасность определяется возможностью обеспече­ния собственными энергоносителями и достаточным производством энергии для поддержания внутреннего промышленного производства.

Транспортно-коммуникационная безопасность выражается в наличии транспортно-коммуникационных артерий, позволяющих иметь альтернативные источники выхода на мировые рынки.

Социальная (социально-экономическая) безопасность означает состоя­ние защищенности, которое обеспечивается отсутствием разрушитель­ных социально-экономических конфликтов, низким уровнем социаль­ного напряжения и удовлетворением жизненных потребностей обще­ства.

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю струк­туру, в которой можно выделить три ее важнейших элемента:

А. Финансовая независимость. Финансовая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от дру­га. В этих условиях финансовая независимость означает возмож­ность контроля за национальными ресурсами. Необходимо выйти на такой уровень производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на рав­ных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

В. Стабильность и устойчивость национальной экономики предполага­ют защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факто­ров, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распреде­лении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

С. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благопри­ятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модерниза­ция производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обя­зательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе кри­териев и показателей. Критерий экономической безопасности – оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражаю­щих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка              включает в себя:

- ресурсный потенциал и возможности его развития;

- уровень эффективности использования ресурсов, капитала, труда и его соответствие уровню использования в наиболее развитых и пере­довых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;

- конкурентоспособность экономики;

- целостность территориального и экономического пространства;

- суверенитет, независимость и возможность противостоять внешним

угрозам;

- социальная стабильность и условия предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по ее предупреждению.

В системе показателей-индикаторов необходимо выделять:

1) уровень и качество жизни;

2) темпы инфляции;

3) норму безработицы;

4) экономический рост ВВП;

5) дефицит бюджета;

6) государственный долг;

7) встроенность в мировую экономику;

8) золотовалютные резервы;

9) деятельность теневой экономики.

В условиях усиления интеграции национальной экономики в сферу международных потоков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, являющихся следствием рыночных преобразований в стране, и связан­ной с ними либерализации внешнеэкономической деятельности, финансовая безопасность должна быть выражением таких направлений              преобразования экономики, при которых обеспечиваются:

- внутренняя социально-политическая стабильность;

- необходимый оборонный потенциал, определяемый уровнем ра­зумной достаточности;

- упрочение авторитета и международного положения;

- сохранение должного уровня или усиления позиций на мировом рынке;

- повышение финансовой роли и влияния страны в мировом со­обществе.

С финансовой безопасностью в той или иной мере связаны также оперативное государственное регулирование экономики и внешнеэкономической деятельности, защита окружающей среды и потребителя, сокра­щение регионального и социального неравенства, обеспечение занятос­ти. С этих позиций обеспечиваются материальные условия для защиты жизненно важных интересов страны и в перспективе - возможность ак­тивно влиять на процессы в мире, затрагивающие ее национальные ин­тересы, решать внутренние политические и экономические задачи, ис­ходя из национальных интересов, обеспечить населению качество жиз­ни, гарантирующее социальный мир и спокойствие в обществе.

Концепция безопасности - принципиально новый документ в прак­тической деятельности государств. Она должна содержать всесторон­ний анализ и классификацию существующих и потенциальных угроз безопасности как отправные моменты для создания и эффективного функционирования внешних и внутренних механизмов как превентив­ного, так и оперативного их предотвращения и отражения, уточнение приоритетов в национальных интересах.