Фиаско рынка и методы государственного вмешательства в экономику

Оглавление

Введение2

Глава 1. Анализ фиаско рынка как причины государственного вмешательства в экономику5

1.1. Причины и механизмы фиаско рынка5

1.2. Социально-экономические последствия фиаско рынка15

Глава 2. Государственное регулирование экономики27

2.1. Методы и инструменты  государственного регулирования  экономики27

2.2. Оценка эффективности  государственного регулирования  экономики42

Глава 3. Сравнительный анализ государственного регулирования экономики России и Китая51

3.1. Анализ фиаско рынка  в экономике России и Китая  – как причины государственного  вмешательства в экономику51

3.2. Государственное регулирование  экономики России и Китая62

Заключение80

Список использованной литературы83

 

Введение

Рыночный механизм позволяет эффективно координировать экономическую деятельность в стране, «невидимая рука» рынка направляет и координирует деятельность экономических субъектов. Сферы экономики, где рынки работают координирующим механизмом, многочисленны и многообразны, но есть и такие направления в социально-экономической сфере, где рыночный механизм не эффективен.

Рыночный механизм не эффективен в тех ситуациях, когда нарушаются условия конкуренции, целью хозяйственной деятельности не является получение и максимизация прибыли, например производство общественных благ, возникновение внешних эффектов, в условиях неполноты рынка или асимметрии информации. Рыночный механизм, ориентированный на максимизацию прибыли, не может в полной мере решать экономические и социальные задачи (защита внешней среды, развитие фундаментальной науки, непроизводственной инфраструктуры культуры и образования, здравоохранения и др.), а также задачи управления на макроуровне и задачи обороны страны.

Профессор А.Я. Лифшиц подчеркивает: «Рыночная экономика не имеет врожденного иммунитета против трех тяжелых болезней – монополизма, инфляции и спадов деловой активности»1.

В силу неэффективности рыночного механизма возникает необходимость в государственном регулировании и координации экономических процессов. Ставка только на рыночное саморегулирование может нанести большой вред экономическому и социальному развитию общества, поставить под вопрос само существование общественной системы. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

Государственное воздействие на микроэкономику и макроэкономику представляет собой целенаправленную систему мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, имеет свои способы, формы, методы и инструменты. Государственное регулирование обусловлено появлением новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе не может справиться. И, хотя подобное регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно-командной системе, все же здесь экономическая роль государства велика, особенно по сравнению с системой свободной конкуренции. Таким образом, тема работы является актуальной.

Цель данной работы – анализ механизма государственного регулирования фиаско рынка.

Основные задачи исследования:

1. Рассмотреть фиаско рынка как основную причину вмешательства государства в экономику.
2. Проанализировать проблемы, возникающие в результате несовершенства рыночного механизма.
3. Определить и сравнить специфику государственного регулирования экономики России и Китая.

Объектом исследования являются фиаско рынка как причина государственного регулирования экономики.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы дипломной работы, цели и задачи исследования.

В первой главе исследуется фиаско рынка как причины государственного вмешательства в экономику.

Во второй главе представлен анализ механизма государственного регулирования экономики.

В третьей главе представлен сравнительный анализ государственного регулирования экономики России и Китая.

Заключение содержит выводы, полученные в результате исследования.

Список, использованной литературы содержит 31 источник.

 

Глава 1. Анализ фиаско рынка как причины государственного вмешательства в экономику

1.1. Причины и  механизмы фиаско рынка

Ситуации, в которых свободное действие рыночных механизмов не обеспечивает Парето-оптимального использования ресурсов, называются провалами рынка. Если не рассматривать проблему перераспределения доходов, то при определенных условиях и допущениях можно было бы утверждать, что общественный сектор должен функционировать исключительно в зонах провалов рынка, и соответственно механизмы государственного вмешательства должны быть адекватны специфике конкретных провалов рынка. При этом провалы рынка требуется сопоставлять с провалами государства, поскольку действия государства, направленные на преодоление провалов рынка, в свою очередь могут привести к неэффективному использованию ресурсов.

Фиаско рынка – ситуация, при которой рыночная координация не способна обеспечить выбор наиболее эффективных вариантов решения экономических проблем. Существует несколько факторов возникновения фиаско рынка:

1. Внешние эффекты

Как известно, экономический субъект, деятельность которого порождает негативные внешние эффекты, перекладывает часть издержек на других. В то же время если экономический эффект создает позитивные внешние эффекты, то он принимает на себя часть издержек по реализации интересов других экономических субъектов.

Конкурентный механизм рынка может обеспечить эффективное распределение ресурсов. Он имеет гипотезу: поведение производителя или потребителя не влияет на экономические блага других людей. Но фактически, эта гипотеза часто нарушается, т.е. деятельность производителя или потребителя зачастую наносит ущерб экономике, и приводит к снижению эффективности экономики. Например, фирмы, стремящиеся только к максимальной прибыли, не обращают внимание на загрязнение окружающей среды. В то же время возникают внешние эффекты.

Экономическая деятельность в условиях рынка затрагивает интересы не только непосредственных его участников, но и других людей. Ее последствия нередко носят негативный характер.

По мере роста общественного богатства проблема внешних эффектов становится все более острой. Увеличение количества автомобилей в пользовании сопровождается загрязнением воздуха. Целлюлозно-бумажные комбинаты отравляют водные источники. Широкое применение химических удобрений делает продукты питания непригодными для употребления.

Сам рынок не способен устранить или компенсировать ущерб, наносимый внешними эффектами. Соглашение между заинтересованными сторонами без внешнего вмешательства может быть достигнуто лишь в редких случаях, когда отрицательный эффект незначителен. На практике при возникновении серьезных проблем необходимо вмешательство государства. Оно вводит жесткие нормативы, ограничения, использует систему штрафов, определяет границы, которые не вправе переступить участники хозяйственной деятельности.

Для эффективного функционирования рынка цены должны отражать альтернативную стоимость производства тех или иных товаров и услуг. Производители товара и услуги в нормальной ситуации должны получить цену, по крайней мере равную альтернативной стоимости товара. Но возникают ситуации, когда происходит воздействие одного экономического агента на результат деятельности другого, либо на третье лицо, непосредственно не включенное в рынок данного блага. Эти воздействия называются внешними эффектами, или экстерналиями. Отрицательные внешние эффекты ведут к провалу рынка. К примеру, в процессе производства Челябинский цинковый завод загрязняет окружающую среду, и с точки зрения экономики, внешние затраты на восстановление деревьев и лечение людей, пострадавших от выбросов, также являются частью альтернативной стоимости производимой продукции. Если цена устанавливается на основе спроса и предложения, то ее равновесное значение будет на уровне покрытия внутренних затрат, что приведет к увеличению использования продукции и, следовательно, к дальнейшему загрязнению окружающей среды. В этом случае рынок не справляется с достижением эффективного размещения ресурсов, потому что цены посылают потребителям ложную информацию.

2. Недостаточная конкуренция

Как известно из общего курса экономической теории, монополия ведет к неоптимальному использованию ресурсов, государственное вмешательство может способствовать существенным улучшениям.

К фиаско рынка относится также естественная монополия. Конкуренция–основное и неотъемлемое условие существования рыночной экономики. В результате конкуренции сильные фирмы побеждают слабые, неэффективные вынуждены покидать рынок, а наиболее сильные остаются и расширяют свое производство и поле действия в целом. С течением времени может остаться одна сильная фирма и занять положение монополиста. Это грозит потребителям завышением цен, а обществу в целом потерями. Конкуренция при олигополии может также привести к ценам, превосходящим альтернативные стоимости, особенно в тех случаях, когда фирмы ограничивают конкуренцию.

Сложнее дело обстоит в ситуации естественной монополии.

Примером может служить городской водопровод. Подвести к домам и квартирам коммуникации нескольких конкурирующих между собой водопроводных компаний значило бы увеличить затраты в несравненно большей степени, чем полезный эффект. Разделений водопроводной компании на ряд независимых подразделений, как правило, также не имеет смысла. Оно не обеспечит конкуренции, поскольку каждое из подразделений окажется монополистом в одном из районов города. Вместе с тем расходы на эксплуатацию водопровода, в частности на управление, скорее всего возрастут.

Отрицательные последствия монополии:

1. Сравнение монополии с конкурентной ситуацией на рынке. Монополист снижает объем производства и повышает цену, монополист может позволить себе ограничить объем выпуска, установив при этом высокую цену, как следствие, получив высокую монополистическую прибыль от потребителя. Монополисты устанавливают цену с таким расчетом, чтобы предельные издержки были равны предельному доходу, цена повышается, объем выпуска снижается. Это ущемляет потребителя.
2. На конкурентном рынке предприятие снижает издержки, совершенствуя технику и организацию, и получает больше прибыли с возрастанием качества товаров. Но монополист получает высокую прибыль, опираясь на свою монополию на свое положение монополиста, что приводит к понижению стимула совершенствовать технику и организацию.
3. В условиях монополии возникает погоня за рентой. Это поведение не только нарушает справедливую конкуренцию и порядок рынка, но и неэффективно расходует экономические ресурсы на непроизводственную деятельность.

Поскольку монополия снижает эффективность распределения ресурсов, она приносит ущерб обществу. Основные явления: расточение ресурсов и ущемление общественных благ.

3. Асимметрия информации

Эффективность функционирования рынка во многом зависит от того, как участники сделок владеют информацией о потребительских свойствах товаров и услуг, а также от альтернативных возможностей их производства и приобретения и складывающихся тенденций изменения конъюнктуры рынка. Это обусловлено тем, что неполнота информации ограничивает возможности эффективного использования ресурсов и приводит к неоптимальному поведению продавцов и покупателей.

Классические примеры информационной асимметрии дает сфера здравоохранения, хотя этот феномен характерен и для многих других областей. Пациент в большинстве случаев не в состоянии самостоятельно поставить диагноз, выбрать методы лечения и даже оценить, насколько рационально оно ведется. Иными словами, потребитель не может решить, какая конкретная услуга нужна для удовлетворения его потребности и каково качество фактически предоставленных услуг. Он вынужден, по сути, во всем полагаться на производителя (врача), который благодаря профессиональной подготовке владеет необходимой информацией.

Если бы медицинская помощь предоставлялась исключительно на частнопредпринимательской основе, а врачи ориентировались бы прежде всего на максимизацию дохода (прибыли), они были бы склонны постоянно навязывать пациентам наиболее дорогие, зачастую избыточные и при этом не всегда высококачественные услуги. Пациенты способны защитить свои интересы, нанимая независимых консультантов и оплачивая экспертизу оказываемых медицинских услуг, но это влечет за собой рост издержек.

 

Проблемы асимметрии информации:

• Неблагоприятный отбор. В условиях асимметрии информации между продавцами и покупателями, плохие товары вытесняют хорошие товары с рынка.
• Моральный риск. Задвигая моральные нормы на второй план, представители рынка, преследуя цель за получения максимальной прибыли, нарушают условия "игры".
• Проблема препоручения. Из-за скрытого поведения проведят не моральные и не рациональные поведения участников и поражает пользу других людей.

4. Общественные блага.

Общественные блага людям необходимы, но, считая, что эти блага можно получить бесплатно или вовсе обойтись без них, никто не хочет за них платить, вследствие чего отсутствует рыночный спрос на данные блага. К ним относятся национальная оборона, услуги милиции, уход за улицами и т.д. В данном вопросе на помощь приходит государство и организовывает производство данного блага на средства, полученные путем налогообложения граждан.