Экономическое значение безработицы

• за первые 13 календарных недель в размере 70% и за последующие 13 календарных недель – 50% средней заработной платы (дохода) по последнему месту работы, но не ниже минимальной заработной платы и не выше удвоенной ее величины в случае, если безработный в течение 12 календарных месяцев, предшествовавших началу безработицы, имел оплачиваемую работу (доход) не менее 12 календарных недель;
• за первые 13 календарных недель в размере 100% и за последующие 13 календарных недель – 75% минимальной заработной платы безработным, которые в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу (доход) менее 12 календарных недель, а также ищущие работу после длительного (более 1 года) перерыва при наличии у них общего трудового стажа не менее 1 года и при условии, что их трудоустройство не требует профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки;
• за первые 13 календарных недель в размере 85% и за последующие 13 календарных недель – 70% минимальной заработной платы безработным, впервые ищущим работу, а также ищущим работу после длительного перерыва при наличии у них общего трудового стажа менее 1 года и если их  трудоустройство невозможно без профессиональной подготовки.

    Срок  выплаты пособия по безработице  не может превышать 26 календарных  недель в течение каждого 12-месячного  периода, исчисленного со дня регистрации  в государственной службе занятости.

    Безработным, стаж работы которых составляет более 25 лет для мужчин и 20 лет для  женщин, срок выплаты пособия по безработице увеличивается за каждый год работы, превышающий указанный  срок, на две календарные недели.

    Безработным, имеющим на иждивении детей до 14 лет (инвалида – до 16 лет), размер пособия  увеличивается на 10%, а при наличии  двоих детей и более – на 20%.

    В случае болезни безработного вместо пособия по безработице или стипендии  выплачивается пособие по временной  нетрудоспособности (в том числе  по беременности и родам, уходу за больным ребенком), а срок получения  пособия по временной нетрудоспособности не включается в общий срок выплаты  пособия по безработице.

    Пособие по безработице, как правило, не выплачивается  в случаях:

• увольнения (отчисления) за нарушение трудовой или воинской дисциплины и иные виновные действия, а также в случае потери источника дохода в результате виновных действий;
• увольнения (отчисления) с последнего места работы или службы (учебы) по собственному желанию без уважительных причин;
• непредоставления по требованию центра занятости декларации о доходах.

    Выплата безработному пособия прекращается в случаях:

• Трудоустройства;
• Прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости;
• Окончания установленного законом срока выплаты;
• Получения пособия обманным путем;
• Осуждения к наказанию в виде лишения свободы;
• Получения пенсий или пособий в размерах, превышающих размер пособия по безработице.

    В отдельных случаях выплата пособия  по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, причем этот срок включается в общий срок выплаты  пособия по безработице, или размер пособия может быть сокращен, но не более чем на 50%. Это возможно в случае, если безработный нарушает условия регистрации или перерегистрации  в центре занятости; если безработный не уведомляет центр занятости о трудоустройстве на временную работу в период получения пособия по безработице; если безработный дважды отказался от предложенной центром занятости подходящей работы или от профессионального обучения.

    Безработному  и членам его семьи за счет средств  фонда занятости может быть оказана  материальная помощь, размер которой, как правило, не может превышать  минимальной заработной платы. Решение  об оказании ее принимается центром  занятости на основании письменного  заявления с учетом материального  положения безработного и членов его семьи [11, ст. 19].

    На  период профессионального обучения или переобучения безработным выплачивается  стипендия в размерах, определенных Законом о занятости (ст. 17). Стипендия  безработным устанавливается в  размере 50%, а при наличии иждивенцев – 75% средней заработной платы по последнему месту работы, но не ниже полуторного размера минимального пособия по безработице для данного  безработного и не выше трехкратной  минимальной заработной платы. Безработным, не работающим более 1 года, а также  уволенным за нарушение трудовой дисциплины либо по собственному желанию  без уважительных причин, стипендия  выплачивается в размере минимальной  заработной платы. Размер стипендии  может быть уменьшен или выплата  прекращена в связи с неуспеваемостью  либо систематическим непосещением занятий без уважительных причин.

    При переезде безработных и членов их семей по направлению центра занятости  на новое место жительства и работы в другую местность им возмещаются  расходы на переезд (стоимость проезда, перевозки имущества, суточные за время  нахождения в пути), выплата этих сумм производится центрами занятости  по месту нахождения предприятия, принимающего безработного на работу. Кроме того, безработным оказывается единовременная материальная помощь в размере 5 минимальных  заработных плат и по одной минимальной  заработной плате на каждого члена  семьи.

    К социальным гарантиям, предоставляемым  безработным, следует отнести также  возможность участия в оплачиваемых общественных работах. К общественным работам относятся такие виды работ, которые не требуют специальной  профессиональной подготовки.

    К ним относятся различные виды сельскохозяйственных работ, заготовка  дикорастущих ягод, грибов, трав, работа на овощных базах,  лесозаготовительные, погрузочно-разгрузочные работы, благоустройство  городских территорий и т.п. Время  участия в общественных работах  включается в общий и непрерывный  рабочий стаж. Общественные работы выполняются на основе трудового  договора, договора подряда, иных гражданско-правовых договоров, которые заключаются  между работодателем и безработным. 
 
 

2.4 Эмоционально- психологические последствия безработицы

Потеря  работы и увольнение — это почти  всегда источник стресса для самого работника и для членов его  семьи. У человека во время безработицы  изменяется не только стиль жизни, но и ожидания, цели, ценности, отношения  с окружающими. Как правило, разорванным  оказывается весь жизненный уклад  личности. Весь этот комплекс явлений  называют психологическими последствиями безработицы.

Наиболее  острые последствия увольнения —  угрызения совести, ярость, негодование, депрессия, страх перед будущим, жалобы на плохое физическое состояние, алкоголизм, наркозависимость, развод, психологическое и (или) физическое насилие над детьми и супругами, мысли о самоубийстве. 

Психологи выделяют несколько фаз развития специфических стрессовых состояний  при потере работы. Так, Л. Пельцман говорит четырех фазах:

Фаза 1 — состояние неопределенности и шока. Это очень тяжелое переживание, особенно когда потеря работы произошла внезапно (неожиданное сокращение штатов, ссора с начальником и т.п.). При этом важно то, что растерянность и страх выступают как факторы риска, при которых человек становится подвержен другим неприятностям: болезням, несчастным случаям. Следует отметить также, что наиболее сильным патогенным фактором является не сама потеря работы, а постоянная угроза того, что это произойдет. Затянувшийся период неуверенности и ожидания решения собственной судьбы становится причиной значительного снижения удовлетворенности работой и источником стресса. Это неминуемо сказывается на производительности труда. Поэтому предвидение данного события и та или иная подготовка несколько облегчают положение. 

Фаза 2 — наступление субъективного облегчения и психологическая адаптация к ситуации. Эта фаза обычно длится 3-4 месяца после потери работы. Уже в первые недели, когда проходит психологический шок, многие люди начинают испытывать облегчение и даже радость. Не надо ежедневно по утрам спешить на работу, исчезает тяжелый груз профессиональных обязанностей, появляется много свободного времени. Человек начинает испытывать состояние психологического комфорта и удовлетворения жизнью (особенно, если есть сбережения, на которые можно прожить некоторое время).  Вынужденный отдых обычно идет на пользу. Многие отмечают улучшение состояния здоровья и настроения. Полностью восстановившись, человек с новыми силами принимается за активные поиски нового места работы.

Фаза 3 — утяжеление состояния. Оно наступает после 6-7 месяцев отсутствия работы. В этот период последствия безработицы начинают проявляться все сильнее. Ситуацию значительно усугубляет отсутствие средств к существованию. К этому времени обычно ухудшается финансовое и социальное положение человека, начинаются проблемы в семейной жизни.  Наблюдается дефицит активного поведение, ограничение круга общения, разрушение жизненных привычек, интересов, целей. Сил для противостояния неприятностям становится все меньше и меньше.

Фаза 4 — беспомощность и примирение со сложившейся ситуацией. Это тяжелое психологическое состояние может наблюдаться даже при отсутствии материальных трудностей, например, когда человек получает пособие по безработице. Отвыкнув от напряженного трудового ритма, порой человек уже сам не хочет найти работу. Состояние апатии возрастает с каждым месяцем. Отсутствие даже минимальных успехов в поиске работы ведет к потере надежды. Человек прекращает попытки изменить положение и привыкает к состоянию бездеятельности. Он перестает следить за собой, начинает пить, опускается на социальное дно.

Чем выше уровень должности, которую занимал  человек, тем острее он переживает свое увольнение и отсутствие работы. И  тем сильнее проявляются негативные последствия безработицы. Люди, занимавшие невысокие посты, обладают большей  приспособляемостью и психологической  стойкостью. 

Служащие  с постоянным жалованием и фиксированным  рабочим днем больше страдают от потери работы, чем люди «свободных» профессий (журналисты, артисты, консультанты, дизайнеры  и проч.). Служащим труднее найти  другую работу.

Результаты  исследования, проведенного с участием безработных, установили: поиски новой  работы, начатые сразу после увольнения, ничуть не увеличивают шансов найти  ее. Те же, кто сначала пытается справиться с такими негативными последствиями  увольнения, как депрессия и низкий уровень самоуважения, а уж потом  приступают к поискам новой работы, во время собеседований меньше нервничают, держатся более уверенно и производят лучшее впечатление на работодателей. Как правило, эти люди больше удовлетворены  своей новой работой, чем те, кто  начал искать ее сразу после увольнения 

Найдя новую работу, человек, как правило, избавляется от негативных последствий  безработицы. Однако такое избавление происходит не автоматически, а зависит  от характера новой работы и от того, выдерживает ли она сравнение  со старой. Результаты исследования, проведенного с участием 100 испытуемых, говорят о том, что неудовлетворенные новой работой люди не могут расстаться с большинством негативных чувств, порожденных увольнением со старого места работы. 

Результаты  другого исследования, в проведении которого приняли участие 300 взрослых безработных, свидетельствуют о  существовании связи между интенсивностью поисков новой работы и определенными личностными качествами и житейскими обстоятельствами: имеющие более высокий образовательный уровень, более настойчивые и привыкшие вставить перед собой определенные цели, а также те, кто больше нуждается в деньгах, прилагают больше усилий к тому, чтобы найти новую работу.

Руководство организации способно минимизировать негативные психологические последствия  безработицы, если не станет скрывать от сотрудников истинных причин их увольнения. Результаты исследования, проведенного с участием  уволенных работников, свидетельствуют о том, что те из них, кому было дано исчерпывающее объяснение причин увольнения и того, каким образом отбирались кандидаты на увольнение, чувствовали себя значительно лучше тех, кого уволили без подробных объяснений. Подробно проинформированные работники более склонны рассматривать свое увольнение как честный и вынужденный поступок, а не как подлость со стороны руководства. Часто они продолжают хорошо характеризовать компанию и не выражают никакого желания подавать на нее в суд за противозаконное увольнение или отомстить бывшим работодателям каким-то другим образом. 
 
 
 

3 Безработица и  уровень цен. Кривая  Филлипса

На объем  национального выпуска влияет изменение  количества используемых производственных ресурсов, в том числе труда: для  производства большого объема благ требуется  привлечение большего количества работников, что вызывает рост цены на данный ресурс. Очевидно, что цены на экономические  блага и изменения числа занятых в стране взаимосвязаны. Одним из первых это отметил британский экономист А.У. Филлипс, проанализировавший зависимость между уровнем безработицы и увеличением номинальной заработной платы (инфляцией зарплаты).