Теоретические основы формирования функциональной структуры управления

г) обеспечить органическое сочетание вертикали и горизонтали  управления, имея в виду нахождение оптимального для данных условии  соотношения централизации и  децентрализации в управлении.

Все это требует тщательно  разработанной поэтапной процедуры  проектирования структур, детального анализа и определения системы  целей, продуманного выделения организационных  подразделений и форм их координации. Выбор метода решения той или  иной организационной проблемы зависит  от ее характера, а также от возможностей для проведения соответствующего исследования (наличия методики, необходимой информации, а также квалификации разработчиков  системы и сроков представления  рекомендаций).

Организационную структуру  любого предприятия/организации следует  рассматривать с разных позиций  и с учетом разных критериев. На ее действенность и эффективность  влияют:

действительные взаимосвязи  между людьми и их работой. Это  отражается в схемах организационных  структур и в должностных обязанностях;

действующая политика руководства  и методы, влияющие на человеческое поведение;

полномочия и функции  работников организации на различных  уровнях управления (низшем, среднем, высшем).

При умелом сочетании указанных  трех факторов в организации может  быть создана такая рациональная структура, при которой существует реальная и благоприятная возможность  достижения высокого уровня эффективности  производства. Для построения рациональной структуры управления необходимо чтобы  она соответствовала требованиям, предъявляемым к организационным  структурам новыми условиями хозяйствования. Одно из них - ясность. Каждое подразделение  предприятия, каждый ее сотрудник (в  особенности каждый руководитель) должен четко знать, где он находится  и куда ему обращаться за информацией, помощью или решением. Ясность  не следует путать с простотой. Простым  структурам может не хватать ясности. И наоборот, очень сложные структуры  могут быть очень ясными. Структура, не обладающая ясностью, создает конфликты, впустую расходует время, раздражает работников и задерживает решения.

Тесно связано с ясностью требование экономичности. Контроль, надзор и стимулирование должны требовать  минимума усилий. Организационная структура  управления должна способствовать самоконтролю и мотивации. Чтобы удерживать предприятие  на ходу, минимально возможное количество людей (особенно высококвалифицированных  и работоспособных людей) должно посвящать внимание и силы "управлению", "организации", "контролю", "коммуникации", "кадровым проблемам".

Организационная структура, должна направлять внимание всех сотрудников  не на усилия, а на результаты работы предприятия в целом. Работу руководителей  нужно оценивать по экономическим  результатам, а не по стандартам узкопрофессиональной компетентности или административного мастерства. Организационная структура не должна ориентировать людей на псевдорезультаты и поощрять тенденцию навешивать неприбыльную продукцию на прибыльные производственные линии. Она не должна ориентировать людей на интенсификацию усилий (т.е. повышение затрат), а мастерство превращать в самоцель. Организация должна помогать каждому сотруднику понимать свою собственную задачу и общую задачу предприятия. Организация должна быть способна сама производить лидеров - обязательное условие для этого - минимум уровней управления. Структура должна помогать каждому сотруднику учиться и развиваться на любой должности и предусматривать непрерывное обучение. Организационная структура должна поощрять внедрение на предприятие новых идей и готовности к новым видам деятельности.

Организация должна расцениваться  также в соответствии с тем, облегчает  она или затрудняет процесс принятия решений. Структура, подталкивающая решения  вверх, вместо принятия их на максимально  низком уровне, структура, оттягивающая критически важные решения, концентрирующая  внимание на лишних или второстепенных проблемах - плохая структура. Организация  должна обладать устойчивостью во времени  и способностью к самообновлению.

Соблюдение вышеизложенных требований позволит создать гибкую, способную к быстрой перестройке  организационную структуру, которая  будет способствовать развитию системы  управления на предприятии, повысит  уровень ее организованности и создаст  все условия для эффективного функционирования предприятия в  целом.

Таким образом, основываясь  на вышеизложенном теоретическом материале проведем анализ и оценку действующей системы управления и степени соответствия ей структуры предприятия на примере ОАО "Мобильные ТелеСистемы".