Безработица в Республике Беларусь

Государство обеспечивает определенные социальные гарантии безработным. Так, им выплачивается пособие по безработице, оказывается материальная помощь безработному и членам его семьи, выплачивается  стипендия в период профессиональной переподготовки, возмещаются расходы и выдаются компенсации в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и к месту работы по направлению государственной службы занятости [5, с. 412]

 

 

3.    Безработица и инфляция. Кривая Филипса

 

Сравнение конкретных данных об изменении  инфляции и безработицы приводило  многих исследователей к убеждению, что между двумя этими явлениями  существует взаимосвязь. Наглядное  представление о соотношении  нормы безработицы и уровня инфляции дает так называемая кривая Филлипса. Английский экономист А. У. Филлипс в конце 50-х гг. обнаружил зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы. Анализируя данные о величине безработицы и зарплаты за более чем 100-летний период, он установил, что норма безработицы и зарплата имеют стойкую обратную связь. Филлипс пришел к выводу, что существует низкий уровень безработицы, равный 6—7 %, при котором уровень заработной платы стабилен. Когда безработица падает ниже этого значения, то уровень заработной платы повышается, причем темпы прироста зарплаты увеличиваются по мере приближения безработицы к своему минимальному значению. И наоборот, в условиях массовой безработицы уровень заработной платы уменьшается [10, с.295]

В дальнейшем кривая Филлипса была модернизирована путем замены ставки заработной платы на темпы роста цен (рис.2). В таком виде кривую Филлипса стали использовать для разработки экономической политики.

 

Рисунок 2.  Кривая Филипса

 

 

Примечание. Источник: [10, c. 297]

 

Кривая Филлипса показывает обратную взаимозависимость между темпами инфляции и нормой безработицы. Чем выше темп инфляции, тем ниже доля безработных.

Рассмотрим возможности  кривой Филлипса для анализа экономической  политики, направленной на управление совокупным спросом. В любой данный момент времени ожидаемый темп инфляции и шоковые изменения предложения находятся вне зоны прямого государственного контроля. Тем не менее правительство, используя меры кредитно-денежной и бюджетно-налоговой политики, может стимулировать совокупный спрос с целью снижения безработицы и увеличения инфляции или же оно может сдерживать рост совокупного спроса, увеличивая безработицу и снижая инфляцию.

На рис. 2 наглядно представлена альтернатива выбора между инфляцией  и безработицей, выраженная кривой Филлипса. Можно манипулировать совокупным спросом для выбора определенной комбинации показателей безработицы и инфляции на этой кривой, получившей название кривой Филлипса для краткосрочного периода. Идеи Филлипса органически вписались в инструментарий кейнсианства и успешно использовались на практике до тех пор, пока рыночная экономика не столкнулась с феноменом стагфляции. Стагфляция — это период, в течение которого спад экономической активности, или стагнация, сопровождается инфляцией. [10, c. 297]

Объяснить это явление  с помощью кривой Филлипса представители  кейнсианства не могли. Оказалось, и  это эмпирически доказано, что  кривая достоверно описывает взаимосвязь  инфляции и безработицы только в  краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде данная зависимость становится совершенно иной.

Если кривая Филлипса стабильна, то правительство может применять  меры денежной и фискальной политики, которые воздействуют на совокупный спрос. В результате этого происходит просто перемещение экономики вдоль  заданной кривой Филлипса. Стимулирующая фискальная политика и политика "дешевых" денег, которые должны активно поддерживать совокупный спрос и добиваться снижения уровня безработицы, будут одновременно генерировать более высокий уровень инфляции. И наоборот, ограничительная фискальная политика и политика "дорогих" денег могут быть использованы для снижения уровня инфляции, но только ценой роста уровня безработицы и потерянного объема производства.

Американский  экономист М. Фридмен критиковал выводы, сделанные в процессе анализа кривой Филлипса, о том, что с помощью политики стимулирования спроса можно снизить уровень безработицы ценой единовременного повышения темпов инфляции. Он доказал, что на больших отрезках времени не существует такой зависимости, ибо политика экспансии традиционного типа инициирует процесс самовозрастания инфляции вследствие ожиданий инфляции в будущем и постепенного возвращения безработицы, если инфляция не начнет галопировать, — на более высокий уровень.

Политика экспансии, вызывающая рост инфляции, дает лишь временное улучшение ситуации с занятостью. Когда работники впоследствии осознают, что повышение их заработной платы включает инфляционный прирост, они естественно станут требовать повышения зарплаты, чтобы компенсировать снижение ее покупательской способности. Осознав, что повышение спроса— это всего лишь инфляция, а не реальный рост покупательной способности, предприниматели будут сокращать производство и спрос на рабочую силу.

Предположим, что экономика находится  в положении А (рис.3), которое показывает уровень безработицы при отсутствии инфляции  и ожиданий чего-либо подобного. Этот уровень является суммой структурной и фрикционной безработицы и называется естественным уровнем безработицы.

 

 

Рисунок 3. Вертикальная кривая Филлипса

                        

 

Примечание. Источник: [10, c. 299]

 

Если  правительство пытается сократить  безработицу ниже этого уровня, например, с помощью политики расширения спроса, то следствием  будет рост инфляции. Политика экспансии вызовет уменьшение безработицы.

Если работающие по найму не ожидают инфляции, они воспримут рост номинальной заработной платы как повышение ее реальной покупательной способности. Многие начнут искать работу. Предприниматели также воспринимают повышение цен как признак повышения покупательной способности, поэтому они желают больше производить и больше принимать на работу. Активность в экономике растет. Безработица сокращается.

В результате экономика перемещается на рис. 3 вдоль кривой Филлипса 1, скажем, до точки В. Здесь инфляция выше, а безработица ниже, чем в исходном пункте.

Когда повышаются инфляционные ожидания и требования с заработной плате, кривая Филлипса сдвигается вверх. Теперь при всяком уровне безработицы инфляция будет выше, чем раньше. Это означает, что кривая Филлипса перемещается вверх, т. е. занимает  положение кривой 2; при этом экономика попадает в точку С. Вновь возрастает инфляция. Снова усиливаются инфляционные ожидания наемных работников и повышаются их требования к заработной  плате. Кривая Филлипса продолжает перемещаться вверх 3.

Таким образом, может возникнуть инфляционная спираль. Если инфляция все время  растет быстрее ожиданий и требований повышения зарплаты, то безработица  может удерживаться на низком уровне, но лишь ценой галопирующей инфляции.

Однако в долговременной перспективе  такое развитие событий маловероятно. Рано или поздно и наемный работник и предприниматель приспособятся  к высокой инфляции. Тогда безработица  вновь повысится до исходного  уровня. Когда и предприниматели и работающие по найму полностью приспособятся к инфляции  и станут полностью учитывать ее в расчетах и требованиях заработной платы, они начнут принимать те же самые реальные решения относительно производства и занятости, что и до начала процесса инфляции. Тогда экономика возвратится к первоначальному уровню безработицы, но теперь уже на более высоком уровне инфляции. Она приходит в точку D на кривой 4.

Кривая Филлипса на большом отрезке  времени принимает форму вертикальной линии на уровне естественной нормы безработицы.

Важно отметить, что теория простой  и стабильной кривой Филлипса устарела. На смену ей пришла теория естественного  уровня. С 1979 г. эта теория весьма эффективно применялась в США ("рейганомика") и Великобритании (политика правительства М. Тэтчер).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. БЕЗРАБОТИЦА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

2.1 Рынок труда в Республике  Беларусь

 

Численность трудовых ресурсов Республики Беларусь в 2005 году составила 6120,2 тыс. человек, или 62% общей численности населения. По сравнению с 1995 годом она увеличилась на 361,5 тыс. человек, или на 6% в том числе численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте возросла на 439 тыс. человек (на 8 %), лиц старше и младше трудоспособного возраста, занятых в экономике, снизилась на 77,5 тыс. человек (на 22%).

В составе трудовых ресурсов трудоспособное население в трудоспособном возрасте занимает 95,7%, лица старше и младше трудоспособного  возраста, занятые в экономике - 4,3%.(Приложение 1)

Наибольшая численность трудовых ресурсов сосредоточена в г.Минске – 1287,1 тыс. человек (20,7% общей численности трудовых ресурсов), Гомельской области – 923,9 тыс. человек (14,9%), Минской области – 902,4 тыс. человек (14,5%).

Численность экономически активного  населения составила в 2005 году 4426,3 тыс. человек и по сравнению с 1995 годом сократилась на 97,9 тыс. человек, или на 2,2%.

Уровень экономической активности населения, характеризующийся отношением экономически активного населения  к общей его численности, составил в 2005 году 44,2% (в 1995году - 44,4%).

Среди регионов Беларуси наибольший уровень экономической активности населения в г.Минске.

В 2005году в экономике республики было занято 4,3 млн. человек, или 72% населения в трудоспособном возрасте.

Современное состояние в сфере  занятости населения во многом явилось следствием становления рыночных механизмов функционирования экономики.

Процесс реформирования экономики  привел к сокращению занятости в  государственном секторе и увеличению численности работающих в негосударственном  секторе.

Удельный вес занятых в негосударственном  секторе увеличился с 40% в 1995годудо 47% в 2005году. В то же время в обеспечении занятости преобладающим остается государственный сектор экономики, в котором в 2005году работало2,3 млн. человек, или 53% всех занятых.

В промышленности республики работает 27% общего числа занятых в экономике, торговле и общественном питании - 13%, сельском хозяйстве и образовании - по 11%, строительстве - 7%, на транспорте и в здравоохранении - по 6%.

По сравнению с 1995годом численность занятых в сельском хозяйстве уменьшилась на 42%, на промышленных предприятиях - на 5%, в науке и научном обслуживании - на13%. Одновременно происходил приток занятых в сферу услуг. Численность занятых в торговле возросла на 31%, в финансах и кредитовании - на 25%, образовании и здравоохранении - на 11%. Если в 1995году соотношение численности занятых в отраслях, производящих товары и оказывающих услуги, составляло 55% и 45%, то в 2005году - 47% и 53%.

На конец 2005года в организациях республики работало 2,1 млн. женщин (53% от общей численности работающих) и 1,8 млн. мужчин (47%). В большинстве отраслей экономики значительная часть работников - женщины. В таких отраслях, как торговля и общественное питание, культура, образование, финансы, кредит и страхование, здравоохранение работают преимущественно женщины (71-82% общей численности занятых). В то же время в лесном хозяйстве 86% работников - мужчины, строительстве - 77%, транспорте - 71%, жилищно-коммунальном хозяйстве - 65%, что обусловлено традиционно сложившимся преобладанием «мужских» специальностей в этих отраслях.

В 2005 году средний возраст работающих в республике составил 39,7 лет. Самой многочисленной группой среди работающих являются лица в возрасте 40-49 лет (29% общей численности работающих). Это наиболее профессионально сформировавшаяся часть рабочей силы, обладающая опытом работы. Удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет составил в общей численности работающих 23%.

Одним из важнейших показателей  качественного состава кадров является уровень образования. На конец 2005года высшее образование имели 21% работающих в экономике, среднеспециальное - 23%, профессионально-техническое - 18%.

Об устойчивой тенденции повышения  образовательного уровня работающих свидетельствует  постоянное увеличение численности работников с высшим и средним специальным образованием на 1000 работающих. Если в 1995 году в целом по республике на 1000 работающих приходилось 364 работника с высшим и средним специальным образованием, то на конец 2005года - 445 человек.[9, с.36-44]

 

2.2 Анализ и динамика уровня  безработицы.

 

На конец 2005 года численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила 67 918 человек, или 1,5% от численности экономически активного населения.

Средний возраст безработных – 32,5 года. Среди безработных удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет в 2005 году составил 48,8%(Приложение 2).

Политика трудоустройства молодежи находится под постоянным контролем  государства. Стоит задача предоставления каждому молодому человеку возможности трудоустроиться.

Удельный вес женщин в общей  численности безработных в 2005 году составил 68,9% (Приложение 3). Среди них в возрасте до 30 лет – 47,7%, от 30 до 40 лет – 20,3%, от 40 до 50 – 20,7%.

Среди безработных лица с высшим образованием составляют 10,2%, около 60% безработных имеют общее среднее или профессионально-техническое образование.

Потребность в работниках, заявленная организациями в органы государственной  службы занятости, на конец 2005 года составляла 35,807 тыс. человек (в1995 году - 11,3 тыс. человек). На одну заявленную вакансию приходилось 11,6 безработных в 1995 году, в 2005 году эта цифра составила 1,9.

В течение 2005 года органами государственной службы занятости было трудоустроено 187,143 тыс. человек, в том числе 114,39 тыс. безработных. В основном безработные трудоустраивались на промышленные предприятия – 29,4%, в строительные организации – 12,1%, на предприятия торговли и общественного питания – 11,2%.

В 2005 году сократились масштабы высвобождения работников в организациях, наблюдается тенденция постепенного увеличения спроса на рабочую силу.

На конец 2005 года в государственной службе занятости было зарегистрировано 67918 безработных. Численность безработных по сравнению с 2004 годом уменьшилась на 15 142 человека, или на 18,2%. Уровень безработицы составил 1,5%, от экономически активного населения (на конец 2004 года – 1,9%).[9, с.45-47]