Государственное регулирование рынка труда

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПЕРМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ

АКАДЕМИЯ ИМ. АКАДЕМИКА Д.Н. ПРЯНИШНИКОВА

 

 

 

                                                                                     Кафедра экономической 

                                                                                     теории

 

 

                                            Курсовая работа

 

    На тему: Государственное регулирование        

                          рынка труда

 

 

 

Выполнил: Студентка 3 курса

факультета заочного

обучения специальности

«Экономика и управление

на предприятии

(в оценке недвижимости)

Желнина М.А.

Эн-08-105

Руководитель: С.п.

Тетерина Татьяна Васильевна

 

ПЕРМЬ- 2010 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………4

1. Теоретические основы функционирования рынка труда…………….6

1.1. Понятие и особенности рынка  труда……………………………………..6

1.2. Механизм функционирования  рынка труда……………………………...9

1.2.1 Спрос на труд…………………………………………………………….9

 1.2.2 Предложение на рынке труда…………………………………………...10

1.3 Особенности рынка труда РФ……………………………………………..13

2. Регулирование рынка  труда Российской Федерации………………….16

2.1. Общий обзор законодательства  о рынке труда………………………….16

2.2. Методы, используемые государством  для регулирования рынка труда……………………………………………………………………………...20

2.3. Роль Федеральной государственной  службы занятости в регулировании  рынка труда……………………………………………………………………...22

2.4. Особенности регулирования трудоустройства и занятости отдельных категорий граждан………………………………………………………………24

Заключение………………………………………………………………………32

Список литературы……………………………………………………………...35

Приложение……………………………………………………………………...36

 

Введение.

 

В России до рыночных реформ никто не говорил о рынке труда. Сейчас положение коренным образом изменилось. По мере перехода к рыночной экономике вопросы рынка труда всё острее ставятся на повестку дня: идёт формирование рынка труда, возникли учреждения рынка труда – местные и федеральные органы занятости и другие учреждения, ведающие вопросами занятости. И это закономерно. Сфера труда и занятости – важнейшие элементы народнохозяйственного механизма -  охватывает подавляющее большинство экономически активного населения, именно в её рамках осуществляется использование трудового потенциала общества.

Таким образом, мы видим в нашей жизни чувствительные проявления рынка труда, его экономического механизма и социальных последствий.

Становление рынка труда – актуальная задача трансформации социально-экономических отношений. Здесь происходят наиболее глубинные изменения в ходе преобразования централизованного и планового хозяйства в социально ориентированную рыночную экономику, затрагивающую интересы всех субъектов этих отношений.

Цель данной работы – дать представление о рынке труда как  экономической системе, первоосновой которой   выступают отношения спроса и предложения; раскрыть механизм её действия, особенности; дать характеристику рынка труда России и рассмотреть его законодательное регулирование.

Логика работы построена следующим образом.

Первая глава включает в себя теоретические основы функционирования рынка труда. Эта глава очень важна с точки зрения раскрытия сущности рынка труда, механизма его функционирования и структуры. Здесь же даётся общая характеристика рынка труда России, включая его особенности.

Особое внимание следует уделить второй главе, в которой рассматривается регулирование рынка труда Российской Федерации. Здесь приводиться общий обзор законодательства о рынке труда, рассматриваются инструменты регулирования рынка труда. Эта глава позволяет лучше  оценить отечественный опыт и сложившуюся международную практику регулирования рынка труда, побудить к дальнейшему совершенствованию системы управления трудом. Она рассматривается как совокупность закреплённых экономических, правовых и социальных гарантий, которые должны обеспечить каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.

 

 

1. Теоретические основы  функционирования рынка труда

1.1. Понятие и особенности рынка труда

 

Экономическая наука выделяет четыре фактора производства: труд, капитал, природные ресурсы и предпринимательство, из которых труд и предпринимательство являются наиболее важными и ценными факторами. Под трудом понимается деятельность человека, направленная на достижение полезного результата. Капитал представляет собой накопленный запас средств, необходимый для дальнейшего производства материальных благ. Природные ресурсы объединяют землю, недра, леса, воду, воздух и иные блага, которыми пользуется человек в своей деятельности. Предпринимательство как фактор производства необходимо для взаимодействия всех вышеперечисленных факторов и достижения наилучшего результата. Труд как экономический ресурс и фактор производства по сути своей близок к предпринимательской способности, так как основой труда и предпринимательской способности является человек.

Посредством труда человек преобразует, приспосабливает природу для удовлетворения своих потребностей и осуществления какого-либо полезного результата. Современный труд характеризуется высокой производительностью, большими затратами умственной, нежели физической энергии, вследствие усложнения технологических процессов и оборудования. Труд стал более квалифицированным, соответственно увеличилось время, отводимое на профессиональную подготовку.

С появлением и развитием общественного разделения труда в хозяйственном процессе люди с их способностью производить товары и услуги становятся одним из основных экономических ресурсов экономики. Для более эффективного производства товаров и услуг необходим обмен трудовыми ресурсами или рабочей силой, организованный по законам производства и обращения. Рабочая сила как товар становится главным фактором появления рынка труда. В экономическом аспекте на рынке труда возникает соотношение спроса и предложения рабочей силы. Это рынок, где реализуется труд как один из экономических ресурсов. Сфера труда охватывает рынок рабочей силы и ее использование в общественном производстве. Рабочая сила получает оценку на рынке труда. Таким образом, рынок труда представляет собой совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обращения и использования рабочей силы.

Специфика рынка труда во многом определяется особенностями того товара, который на нем представлен. Так что же продается и покупается на этом рынке? Ответ как будто очевиден, - конечно же, труд. Но ведь труд есть функция самого работника, затрата его физической и умственной энергии в процессе производства благ. Труд неотделим от человека как такового, он является формой жизнедеятельности личности и постольку не может быть объектом купли-продажи в политически и экономически свободном обществе. Свободный человек не может быть  продан (как это, например, было при рабовладении), и постольку не могут служить объектом купли-продажи неотделимые от него функции, в том числе и труд. Поэтому на рынке труда продается и покупается не сам «труд, а услуги труда, количество и качество которых зависят от многих факторов - уровня профессиональной подготовки работника, его квалификации, опыта, добросовестности и других. Купля-продажа услуг труда выступает в форме найма свободного работника на определенных условиях, касающихся продолжительности рабочего дня, размеров заработной платы, должностных обязанностей и некоторых иных. На период найма работодатель – бизнес или государство – покупает право на использование услуг труда продавца, а не на сам труд, собственником которого продолжает оставаться наемный работник.1

Спрос на рынке труда, как и на любом другом рынке ресурсов, или факторов производства, является производным и зависит от спроса на ту продукцию, которая будет изготовлена с помощью этого ресурса.

Вышеописанная специфика самого товара и формы его купли-продажи на рынке труда предопределяют нижеследующие особенности этого рынка.

Во-первых, большая продолжительность взаимоотношений продавца и покупателя. Если на рынке большинства потребительских товаров (исключение составляют дорогостоящие изделия, продающиеся в кредит, и товары, имеющие гарантийное обслуживание) контакт продавца и покупателя мимолетен, заканчивает передачей прав собственности на объект торговли, то на рынке труда взаимоотношения продавца и покупателя продолжаются такое количество времени, на которое заключается договор найма работника.

Во-вторых, большая роль, которую играют на рынке труда не денежные факторы – сложность и престижность работы, условия труда, его безопасность для здоровья, гарантии занятости и профессионального роста, моральный климат в коллективе и др..

В-третьих, значительное воздействие, которое оказывают на рынок труда различные институциональные структуры - профессиональные союзы, трудовое законодательство, государственная политика занятости и профессиональной подготовки, союзы предпринимателей и другие.

Это связано, прежде всего, с тем, что продавцы трудовых услуг - наемные работники - составляют подавляющую часть населения, а работа по найму является источником их благосостояния, определённый уровень которого является условием социального спокойствия в обществе.

В - четвёртых, неотделимость права собственности на товар - рабочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного распоряжения способностями к труду - рабочей силой, функционирующей в течение определенного времени. Но покупатель не просто покупает рабочую силу как один из многих товаров, а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как свободная личность, которые он должен соблюдать. За нарушение этих прав покупатель несет юридическую ответственность и может иметь экономические потери. Такого покупателя правильнее называть нанимателем (работодателем).

Заработная плата образует большую часть доходов потребителей и поэтому оказывает существенное влияние на размер спроса на потребительские товары и на их цены. Под заработной платой в широком смысле слова понимается доход от фактора производства под названием «труд». В узком смысле слова заработная плата рассматривается как ставка заработной платы, т. е. цена, выплачиваемая за использование единицы  труда в течение определенного времени - часа, дня и т. д.2

 

1.2. Механизм функционирования  рынка труда

 

Важнейший компонент рынка труда - механизм его функционирования, иногда принимаемый за сам рынок труда. Но это далеко не так, ибо он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда.

Механизм рынка труда - это взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе ин формации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Его структура включает: спрос на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.

 

1.2.1 Спрос на труд

 

На рынке труда спрос - это потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике.

 Спрос на труд, как на любой фактор производства является производным от спроса на товар или услугу, в производстве которых данный конкретный вид труда используется. Например, чем больше спрос предъявляется на рынке жилья, тем значительнее спрос на труд строителей. Сокращение спроса на пишущие машинки, происходящие в связи с увеличением спроса на персональные компьютеры, сужает спрос на труд рабочих, занятых производством и ремонтом пишущих машинок.

Величина спроса на труд зависит, во-первых, от уровня цен на продукцию, производимую при его помощи; во-вторых, от производительности труда. Чем более производительным является данный вид труда и чем выше цена его продукта, тем больше предъявляемый на этот вид труда спрос.

Субъектами спроса на рынке труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения - домашние хозяйства.

На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых предпринимателями работников определяется двумя показателями - размером заработной платы и ценностью (в ее денежном выражении) предельного продукта труда. С увеличением количества нанимаемых работников происходит уменьшение величины предельного продукта (вспомним закон убывающей доходности). Привлечение дополнительной единицы труда прекратится тогда, когда предельный продукт труда в денежном выражении (MRPL) сравняется с величиной заработной платы.

Объем спроса на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте ставки заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить применение труда, а при ее снижении величина спроса на труд возрастает.

 

1.2.2 Предложение на рынке  труда

 

Иначе обстоит дело с функцией предложения труда. Объем предложения труда также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги.