Организация государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1 Методологические основы социально – экономического прогнозирования

1.1 Основные  понятия и определения…………………………………………….5

1.2 Задачи  и функции прогнозирования…………………………………………..7

1.3 Классификация прогнозов……………………………………………………...7

1.4 Классификация  объектов прогнозирования………………………………....9

1.5 Задачи  и основные принципы анализа  объектов прогнозирования……...11

1.6 Моделирование  объектов прогнозирования………………………………...12

ГЛАВА 2 Методы прогнозирования и структура прогнозов

2.1 Основные принципы и методы социально - экономического прогнозирования…………………………………………………………………...14

2.2 Структура  и классификация прогнозных моделей……………………….17

2.3 Структурные  элементы и этапы разработки  комплексных

социально-экономических прогнозов……………………………………………21

ГЛАВА 3 Организация государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации

3.1 Сущность  государственного прогнозирования  социально-экономического развития  страны…………………………………………………………………26

3.2 Государственное  прогнозирование социально-экономического  развития Российской Федерации  на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу………………………………………………………………………..28

3.3 Организация  государственное прогнозирование

социально-экономического развития Российской Федерации……………….32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...36

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….37

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Становление рыночных отношений сопровождается формированием нового хозяйственного механизма, в котором важная роль отводится прогнозированию и планированию экономических процессов на различных территориальных уровнях.

Прогнозирование и планирование наряду с координацией и контролем являются важными элементами формирования целостной системы управления экономикой. Реальная экономическая политика государства в общих чертах выражается в определении степени и методов воздействия на все субъекты экономических отношений. Особенно важно для государства иметь возможность снизить (или ликвидировать) влияние негативных факторов на социально-экономические процессы и стимулировать воздействие позитивных факторов. Именно прогнозирование может обеспечить выявление таких взаимосвязей.

В условиях рыночных отношений государство может прямо и косвенно воздействовать на экономику.

Прямое воздействие осуществляется в следующих формах: финансовая помощь и финансовое участие государства (в деятельности регионов, предприятий); антимонопольный контроль; контроль за ценами; контроль за трудовым и социальным законодательством и т.д.

Формами косвенного воздействия выступают: налоговая политика; региональная политика; регулирование занятости и профессиональной подготовки и переподготовки; планирование и прогнозирование и т.д.

Таким образом, прогнозирование является одной из форм косвенного воздействия государства на экономику.

Экономическое прогнозирование получило широкое развитие почти во всех индустриально развитых странах мира. Причина кроется в том, что в условиях рынка государство вынуждено управлять экономикой, а, следовательно, предвидеть последствия принимаемых решений.

Прогнозирование экономики расширяет базу для устойчивых и долговременных отношений между хозяйствующими субъектами и государственными органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки долгосрочной экономической политики. Во многих странах успешно применяются национальные и региональные программы и стратегические планы развития экономики, в основе разработки которых лежат экономические прогнозы.

Целью курсовой работы является рассмотрение организации прогнозирования национальной экономики.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть основные понятия и определения прогнозирования;

- определить задачи, функции  прогнозирования;

- рассмотреть классификацию прогнозов;

- выделить основные принципы и методы прогнозирования;

- рассмотреть структуру  и классификацию прогнозных моделей;

- определить структурные  элементы  и этапы разработки  прогнозов.

Объектом исследования является национальная экономика.

Предметом исследования является организация прогнозирования национальной экономики. 

В качестве  теоретической базы исследования  используются  современ-ные учебники и учебные пособия авторов Афанасьева В.Г., Власова М.П., Кнорринга В.И., Павловского Ю.Н. и многих других, а также материалы периодической печати.  

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

ГЛАВА 1 Методологические основы социально-экономического прогнозирования

 

1.1 Основные  понятия и определения

 

Прогнозирование означает специальное научное исследование, направленное на выявление перспективы развития явления или процесса. Термин «прогнозирование» в переводе с греческого означает знание наперед, т.е. это процесс разработки прогноза, суть которого заключается в том, чтобы определенными методами обработать имеющуюся информацию об объекте прогнозирования и получить представление о направлениях его эволюции на основе анализа тенденций его развития.

Результатом познавательной деятельности человека является получение знания о будущих событиях, которое может выражаться в различных формах.

Предсказание и предвидение - это близкие понятия, содержащие различный смысл. Предсказание - это суждение о состоянии субъекта или объекта в будущем, основанное на логических умозаключениях. Предвидение - это суждение о состоянии объекта в будущем, основанное на познании закономерностей развития объекта.

Различают три формы предвидения: научное, ненаучное и эмпирическое. Научное предвидение представляет собой результат научной теории, который строится на основе выявленных научными методами закономерностей развития природы, общества, мышления (прогноз погоды, прогноз развития страны и т.д.). Ненаучное предвидение основано на нереальных, фантастических взаимосвязях (гадание, ясновидение, предсказания Нострадамуса). Эмпирическое предвидение базируется на повседневном опыте людей (например, народные приметы).

Научное предвидение имеет три формы: гипотеза, прогноз и план. Гипотеза - это предположение о развитии того или иного явления, которое может произойти, а может и не произойти. На уровне гипотезы даются, как правило, качественные характеристики о развитии исследуемого объекта, общие его закономерности и черты. Прогноз - это вероятное научно обоснованное суждение о состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его достижения. По сравнению с гипотезой он имеет большую определенность, содержит не только качественные, но уже и количественные характеристики. План представляет собой постановку четко определенной цели и предвидение конкретных детальных событий исследуемого явления, объекта.

Прогноз должен удовлетворять следующим требованиям: а) в момент высказывания нельзя однозначно определить его истинность и ложность, так как прогноз касается ненаблюдаемого события; б) он должен содержать указания на пространственный и временной интервал, внутри которого произойдет прогнозируемое событие; в) в момент высказывания необходимо располагать методами, с помощью которых можно оценить точность и надежность прогноза. Такие методы называются методами верификации прогноза (оценка его точности и надежности).

Общие черты прогноза и плана: 1) социальная функция, т.е. прогноз и план разрабатываются для лучшего удовлетворения потребностей населения с целью улучшения условий жизни людей; 2) это продукт духовной деятельности людей, результат предвосхищающего сознания; 3) методологическая общность, т.е. часто прогнозы и планы разрабатываются одними и теми же методами, хотя планирование и прогнозирование имеют и свои специфические методы.

Различия между прогнозом и планом: 1) план носит директивный характер, прогноз - рекомендательный; 2) в разработке плана всегда предшествует разработка прогноза; 3) прогноз многовариантен, а план нет.

Следом за разработкой прогноза и плана наступает период конкретных мероприятий, их выработки. Часто этот процесс осуществляется в форме выработки программы.

Программа - это документ с четко сформулированными целями и задачами, согласованный по срокам исполнения, источникам финансирования и конкретным исполнителям.

Прогностика - это наука о закономерностях разработки прогноза. Она изучает общие принципы построения методов прогнозирования развития объектов любой природы. В ее предмет входят все вопросы, связанные с разработкой способов построения методов прогнозирования и принципов составления прогнозов.

 

1.2 Задачи и функции прогнозирования

 

Экономическое прогнозирование призвано решать двуединую задачу: с одной стороны, давать объективную научно обоснованную картину будущего, опираясь на процессы сегодняшнего дня, а с другой - выбирать направление деятельности и политики современности с учетом прогнозных оценок. Наряду с этим важной задачей прогнозирования можно назвать выявление в настоящем тех факторов, которые будут оказывать свое влияние на исследуемый процесс в будущем.

Главная функция прогнозирования состоит в проведении научного анализа социально-экономических процессов и тенденций, а также в предвидении новых экономических ситуаций и выявлении узловых экономических проблем. Основные функции прогнозирования состоят также в исследовании объективных связей социально-экономических явлений и процессов в конкретных условиях, на определенном этапе развития экономики и общества, в оценке объекта прогнозирования, в выявлении возможных альтернатив развития экономики в перспективе, в принятии оптимальных решений.

 

1.3. Классификация прогнозов

 

Разные исследователи предлагают различные признаки классификации прогнозов.

1) По цели разработки прогнозы бывают поисковые и нормативные. Поисковые основываются на выяснении будущего развития исследуемого явления при сохранении тенденции прошлого. Нормативные учитывают заранее поставленные цели, определенные пути и сроки их достижения. Они разрабатываются от заданного состояния в будущем с учетом существующих тенденций.

 2) По временному горизонту выделяют:

а) оперативные прогнозы, которые разрабатываются на срок до одного месяца и содержат только количественные показатели;

б) краткосрочные прогнозы, разрабатываемые на срок до одного года и содержащие общие количественные показатели;

в) среднесрочные прогнозы, разрабатываемые на срок 1-5 лет и содержащие как количественные, так и общие качественные оценки;

г) долгосрочные прогнозы, разрабатываемые на период 5-15 лет, содержащие общие количественные и общие качественные показатели;

д) дальнесрочные прогнозы, которые разрабатываются на период свыше 20 лет и содержат общие качественные характеристики.

 3) По содержанию прогнозы бывают:

 а) экономические - предоставляют информацию о развитии любого экономического показателя;

б) демографические – охватывают движение населения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень и структуру занятости населения и т.д.;

 в) социальные - представляют  информацию об уровне и качестве  жизни населения;

г) экологический – дает информацию об изменении экологической ситуации в стране, городе, области и пр.;

д) прогноз природных ресурсов – содержит информацию о потребностях общества в природных ресурсах и о возможностях их использования, охватывает все виды общественного воспроизводства и природную среду;

е) научно-технические – рассматривают достижения научно-технического прогресса.

 4) По методам разработки прогнозы бывают интуитивные и формализованные. Интуитивные прогнозы опираются на информацию, полученную по оценкам экспертов. В некоторых ситуациях при прогнозировании могут быть использованы только эти прогнозы (например, когда объект прогнозирования новый и о нем нет статистической информации, объект прогнозирования сложный и на его развитие оказывает влияние много факторов). Формализованные прогнозы основываются на фактической информации об объекте. Статистические данные обрабатываются специалистами с помощью формализованных методов.

5) По масштабности прогнозирования выделяют:

а) макроэкономические прогнозы (объект прогнозирования - это страна в целом);

б) структурные прогнозы (межрегиональные, межотраслевые и т.п.);

в) прогноз развития отраслевых комплексов;

г) региональные прогнозы (объектом прогнозирования выступает регион);

д) прогноз первичных звеньев экономики (объект - предприятие, фирма); глобальные прогнозы (объект - мир в целом, крупные мировые регионы).