Особенности безработицы на современном этапе

Особенности безработицы на современном этапе”

Петропавловск, 2011

Аннотация

В данной дипломной работе исследуются особенности безработицы в Республике Казахстан на современном этапе.

Во введении определены актуальность дипломного исследования, цель и задачи, предмет и объект, практическая и теоретическая значимость, научная новизна и положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретические основы безработицы» раскрыта сущность безработицы, её виды и причины возникновения, рассмотрены социальные и экономические последствия безработицы, обобщен зарубежный опыт реализации государственной политики по борьбе с безработицей.

Во второй главе «Анализ уровня безработицы в Республике Казахстан на современном этапе» проанализированы уровень молодежной и долгосрочной безработицы, динамика и структура безработицы в региональном аспекте за 2007-2009 годы.

В третьей главе «Современная государственная политика борьбы с безработицей» рассмотрены мероприятия по реализации программы «С дипломом – в село», а также по внедрению программы занятости 2020.

В заключении сделаны краткие выводы по исследуемой дипломной работе.

Содержание

Введение

1 Теоретические основы безработицы

1.1 Сущность, виды безработицы и причины ее возникновения

1.2 Экономические и социальные последствия безработицы и методы

борьбы с ней

1.3 Государственная политика борьбы с безработицей в зарубежных

странах

2 Анализ уровня безработицы в республике Казахстан

на современном этапе

2.1 Анализ уровня безработицы в Казахстане за 2007-2009г

2.2 Анализ уровня безработицы в регионах Казахстана за 2007-2009 годы

3 современная государственная политика борьбы

С безработицей

3.1 Внедрение программы «С дипломом – в село»

3.2 Реализация программы занятости 2020

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

безработица регулирование занятость

Актуальность темы исследования. Глобальный кризис конца первого десятилетия XXI века актуализировал изучение адаптационных возможностей национальных экономических систем к динамичным изменениям в условиях усиления их взаимодействия и взаимовлияния. Резкое обострение проблем безработицы в мировой экономике требует согласованных действий всех государств по изучению и преодолению их последствий. По оценке Международной организации труда (МОТ), к концу 2011 г. возможно увеличение численности безработных до 210 млн. человек, в сравнении со 190 млн. человек в 2007 году. Вопросы защиты и поддержки устойчивых предприятий, расширения возможностей трудоустройства, помощи безработным были в числе приоритетных в повестке дня саммитов, посвященных преодолению экономического кризиса.

Актуальность исследования структурных особенностей безработицы как ключевого индикатора национальной экономики в условиях меняющихся требований рынка труда обусловлена необходимостью анализа происходящих изменений в этой области, выявления факторов риска безработицы в зависимости от уровней образования, квалификации; профессиональной принадлежности, возраста, пола, других характеристик. Актуальность изучения структурных особенностей безработицы возрастает и в связи с усиливающимся в условиях глобализации влиянием на рынок труда международных хозяйственных связей и необходимостью разработки политики, направленной на минимизацию негативных для занятых на соответствующих предприятиях последствий растущего товарного импорта, переноса производства за границу; а также сокращения рабочих мест на предприятиях, подконтрольных иностранному капиталу. Рассмотрение организационно-правового и финансово-экономического механизмов поддержки безработных и содействия их трудоустройству в Казахстане представляет и практический интерес ввиду острой необходимости формирования системы защиты от безработицы, адекватной требованиям современной экономики. В этой связи возрастающее значение приобретает анализ взаимодействия всех уровней власти, позволяющего более гибко решать множество вопросов, связанных с гарантиями безработным на республиканском уровне и их реализацией в регионах.

Цель и задачи исследования. Целью дипломного исследования является анализ современных тенденций распространения безработицы; ее профессионально-квалификационных, возрастных и тендерных особенностей;

Цель работы обусловила постановку и решение следующих задач:

-  раскрыть экономическую сущность безработицы, рассмотреть её виды, выявить причины возникновения и определить экономические и социальные последствия;

-  изучить зарубежный опыт реализации государственной политики по борьбе с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в Казахстане;

-  проанализировать уровень безработицы в Казахстане за период с 2007 по 2009 годы;

-  выявить особенности современной безработицы;

-  определить перспективные направления государственной политики борьбы с безработицей.

Объектом исследования является государственная политика в области занятости и борьбы с безработицей.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе взаимодействия государства, бизнеса, некоммерческих организаций, работников и их представителей по разработке мер, направленных на сдерживание безработицы и поддержку безработных.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения классической и современной экономической теории, принципы системного подхода, научные разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам борьбы с безработицей, законодательные акты, Указы Президента РК, Постановления Правительства, материалы монографических и экспериментальных исследований, научных конференций, посвященных проблемам безработицы.

При написании дипломной работы использованы методы экономического и сравнительного анализа, статистический, абстрактно-логический и другие методы.

Научная новизна исследования определяется оценкой новых тенденций в распространении безработицы, ее структурных особенностей, основанной на комплексном анализе характера безработицы в современной экономике, мерах по поддержке безработных и их переподготовки, трудоустройства.

Научные положения, выносимые на защиту:

-  виды и причины современной безработицы;

-  результаты анализа уровня безработицы в Казахстане за период с 2008 по 2010 годы;

-  результаты анализа структуры и динамики уровня безработицы в региональном разрезе;

-  перспективные направления государственной политики борьбы с безработицей на современном этапе.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что результаты, отраженные в дипломной работе, могут быть использованы при дальнейшем исследовании особенностей современной безработицы, мер по активизации государственной политики борьбы с безработицей.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

1 Теоретические основы безработицы

1.1 Сущность, виды безработицы и причины ее возникновения

Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:

Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени [2].

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него [7]. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться [24].

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 63 лет и женщины старше 58 лет не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени, например, месяца или полгода;

- доказанное стремление человека найти работу, например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы.

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100% [27].

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

- лица, не достигшие трудоспособного возраста;

- лица, находящиеся в специальных учреждениях, таких как места заключения, психиатрические клиники и т.п.;

- лица, выбывшие из состава рабочей силы, к ним относятся пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.

Слабозащищенные группы на рынке труда:

- бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей;

- женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные;

- молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность;

- выпускники вузов и техникумов;

- работающие инвалиды и пенсионеры.

Дисбаланс рынка труда, как правило, носит хронический характер. Поэтому проблемы занятости рассматриваются всеми экономическими школами.

Английский священник Мальтус сформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии, а прирост населения в геометрической. В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало "естественные" методы регулирования численности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия и т.д.

Классическая политическая экономия считала рынок саморегулирующийся системой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает.

В настоящее время растет число сторонников классических идей, которые считают, что должен существовать "естественный уровень безработицы", а избавиться от нее вообще - невозможно. Неоклассическая теория видит причины длительной, устойчивой безработицы в действии в нерыночных факторов, препятствующих механизму рыночной самонастройки, прежде всего, снижающих гибкость реальной ставки заработной платы.

По Дж.М. Кейнсу, спрос на труд определяется не ценой труда, а эффективным спросом на блага. Последний представляет собой объем совокупного спроса, соответствующий уровню занятости, при котором предприниматель может максимизировать прибыль. При сокращении эффективного спроса происходит количественная адаптация к изменяющимся условиям: работодатели снижают объем производства и занятость, домохозяйства сокращают потребление.

Кейнс пришел к выводу, что главный фактор, определяющий вынужденную безработицу, - недостаток совокупных расходов в экономике, обуславливающий снижение эффективного спроса на блага.

Кейнсианская концепция, исходя из понимания безработицы как следствия сокращения совокупных расходов в обществе, основным направлением деятельности считает стимулирование совокупного спроса. Комплекс мер стратегического характера нацелен на оживление рыночной конъюнктуры, увеличение спроса на инвестиции и потребительского спроса. Меры тактического характера заключаются в масштабном применении общественных работ, оплачиваемых за счет бюджета (дорог, больниц, зданий).

Дж.М. Кейнс не исключал, что проведение всего этого комплекса мер будет осуществляться при дефицитном бюджетном финансировании. Это повлечет рост государственного долга, дополнительную денежную эмиссию, а значит – инфляцию [23].

Современная безработица - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

- избыток населения в определенных регионах;