Приватизация в России и ее социально-экономические последствия

последствиям  привело  необдуманное  принятие  решений   о   выделении   при

приватизации  структурных подразделений в  самостоятельные  предприятия».  Во-

вторых, Комитет  крайне негативно оценивает как  насильственную  приватизацию

фирменных  магазинов,  принадлежавших  промышленным  предприятиям,   так   и

лишение  последних  права покупать  объекты приватизации.   В   результате

предприятия лишились собственной торговой - сети и возможности ее хоть  как-

то воссоздать, усилился  монополизм  оптовой  торговли.  В-третьих,  комитет

полагает,  что  на  финансовое  положение  многих  предприятий  отрицательно

повлияло  отвлечение средств на выкуп собственных  акций.

  Следующую  проблему, которую  рассматривает   Комитет  по  собственности   и

приватизации  -  это  «Влияние  приватизации   на   уровень   криминализации

общества». Аналитики  Комитета считают, что широкое распространение  торговли

ваучерами,  а  также  отсутствие  контроля  за   источниками   средств   для

приобретения  даже крупнейших пакетов акций  «облегчили  процесс  «отмывания»

капиталов».  Это  же  способствовало  переходу  «достаточно  большой   части

государственного  и муниципального  имущества  в  собственность  криминальных

структур  или  контролируемых  ими  коммерческих  структур»,  что,  в   свою

очередь, «создало основу для расширения их  деятельности,  для  усиления  их

влияния на различные  стороны экономической, а в ряде случаев и  политической

деятельности».

  Аналитики  приводят и конкретные цифры.  «По данным  Госкомстата,  за  1993

год в ходе приватизации зарегистрировано 27654  преступления,  а  за  первую

половину 1994 года - 1333  преступления».  Если  это  является  правдой,  то

тогда можно  утверждать о сокращении приватизационной  преступности  на  один

порядок. Однако аналитики  Комитета  делают  другой,  несколько  неожиданный

вывод: «Все это привело к  тому,  что  в  сферу  незаконной  и полузаконной

деятельности  оказались втянуты многие  руководители  предприятий,  работники

органов государственной  власти,  раньше  не  имевшие  связи  с  криминальной

деятельностью и криминальными структурами». Думается,  что  Комитет  прав  в

очень главном  выводе:  приватизация  значительно облегчила криминализацию

экономической жизни  страны.  Разумеется,  в  этом  направлении  действовала

отнюдь не одна приватизация, но это не изменило существовавшего положения.

  Можно  высказать по этому поводу  следующее, что нельзя отрицать  того,  что

сам  факт  массированной  смены  собственника  -  создает  гигантскую  сферу

приложения  преступных сил. И главным нарушением в этой связи  было  то,  что

не было даже и  заметных  усилий  по  созданию  защитных  механизмов  против

развития  криминализации. Необходимо было принять  хотя бы  элементарные  меры

предосторожности.  Скажем,  совершенно  очевидно,  что  следовало  требовать

декларации  о доходах  от  крупных  покупателей  приватизируемого  имущества;

следовало  с  самого  начала  проверять   кредитоспособность   потенциальных

инвесторов; следовало обеспечить немедленное  расторжение  договоров  купли-

продажи с  нарушающими их покупателями;  следовало  позаботиться  о  создании

элементарной  системы  сохранения  конфиденциальности  совершаемых   сделок;

следовало не только выпускать бумаги о контроле за движением ваучеров, но  и

требовать выполнения этих бумаг.

  На основе  вышеизложенного анализа, можно  привести вывод думского Комитета

по  собственности  и  приватизации:  «Проведенный  анализ  показывает,   что

политика  приватизации,  проводимая  в  течение  нескольких  последних  лет,

привела к  обострению социально-экономического  кризиса  и  создала  условия,

серьезно  затрудняющие выход из него. Этого можно было бы избежать,  если  бы

процесс приватизации не был подчинен  достижению  чисто  политических  целей

руководства Госкомимущества - всеми возможными  способами  ускорить  процесс

передела  государственной и муниципальной  собственности».

  Стоит  затронуть такой вопрос, как изменение  социальной сферы положения   в

России. В  этой связи следует сказать, что  приватизация, как одна из  условий

формирования  рынка,  рыночной   инфраструктуры,   как   одна   из   реформ,

направленных на  становление рынка,  не  могла не  привести  к социальной

несправедливости  в  отношении  дифференциации  доходов  в   России.   «Рост

дифференциации  доходов в ходе реформ был неизбежен.  Но  если  бы  он  сразу

пошел  не  по  черте  -возможно,  и  не  пришлось  бы  теперь   говорить   о

криминализации  экономической жизни».

  Необходимо также затронуть вопрос о финансовой проблеме (можно назвать ее

проблемой предприятий, находящихся в положении  полубанкротов)  промышленных

предприятий в пост приватизационный период первого  этапа. Рассмотрим  ее  на

примере АМО «ЗИЛ». Следует сказать перед этим, что среди приватизированных

предприятий сейчас едва ли не  большинство  не  имеет  иного  решения  своих

финансовых  проблем, нежели вторая эмиссия. Но успешное ее  размещение  здесь

и сейчас - дело очень трудное. Эту проблему было легче решить  АМО  «ЗИЛ»  с

помощью  правительства  России.  На  основании  Постановления  правительства

России от 30.12.94 №  1469  «О  финансовом  оздоровлении  и  государственной

поддержке структурной  перестройки АМО «ЗИЛ»» завод  получил:

. отсрочку  по платежам в федеральный  бюджет и по уплате пеней   на  недоимки

   по  налоговым платежам - с выделением  «инвестиционного кредита»;

. сокращение  мобилизационных мощностей по  производству грузовых автомобилей

   и  ежегодное финансирование затрат  АМО  «ЗИЛ»  на  содержание  оставшихся

   мобилизационных  мощностей;

. выделение  в 1994-1996 годах инвестиционного  кредита в  размере  300  млрд

   рублей;

. возврат  не позднее 1 июля 1995 г.  задолженности   иностранных  государств

   перед   АМО  «ЗИЛ»  за  продукцию,   поставленную   им   за   границу   по

   межправительственным  соглашениям, заключенным до 1992 года;

. включение  в государственный заказ на  1995  года  задания  АМО   «ЗИЛ»  на

   поставку  грузовых  автомобилей  для   Минобороны   и   Министерства   по

   чрезвычайным  ситуациям  «в  количествах,  согласованных   с   указанными

   министерствами  и ЗИЛом»;

. передача  в собственность предприятий  АМО «ЗИЛ»  на  безвозмездной   основе

   объектов  социальной  и  культурной   сферы,   находящиеся   на   балансе

   предприятий   акционерного  общества  на  праве   полного   хозяйственного

   ведения;

.  продажа   в  установленном  порядке   предприятиям  АМО  «ЗИЛ»   земельных

   участков, находящихся в их пользовании;

. предоставление  в 1 квартале 1995 г. за счет средств  федерального  бюджета

   ссуды  в размере 150 млрд рублей для проведения структурной перестройки;

. и многое  другое.

  Имеется   также   пример    полного    банкротства.    «Ижмаш»    признан

неплатежеспособным,  и  крупный  пакет  его  акций  должен  быть  продан  на

инвестиционном  конкурсе. Но найти инвестора будет очень непросто.

  В этой  связи нужно затронуть такой  вопрос как «Приватизация и  иностранный

инвестор».

  Иностранные   инвестиции  всегда  необходимы   в   определенном   проценте

российским  предприятиям, особенно на сегодняшнем  этапе,  для  их  успешного

развития. Если говорить о начале приватизации, то тогда существовало  немало

причин, сдерживающих  участие  иностранного  капитала  в  приватизации.  Во-

первых,  незначительный  процент  акций,  выставлявшихся  на  инвестиционные

торги или  конкурсы, который чаще всего не устраивал иностранного  инвестора;

во-вторых, отсутствие или запаздывание  должной  информации,  подготовленной

для   иностранного   инвестора,   о   проводимых    аукционах,    конкурсах,

инвестиционных  торгах. К тому же работники некоторых российских  предприятий

настороженно  относились  к  участию  иностранцев  в  приватизации.  Не  были

развиты да и не развиты сейчас  сервисные услуги  по  инвестициям,  включая

систему  их  страхования.  Иностранному  инвестору   важно   знать,   каковы

возможности страхования рисков, чтобы быть  уверенным,  что  его  деньги  не

будут потеряны.

  Нужно   отметить,  что  на  сегодняшнее   положение   притока   иностранных

инвестиций  в российскую экономику несколько  улучшилось. И  можно  утверждать

о перемене отношений  Запада к инвестициям в нашу экономику  по  состоявшейся

в  Цюрихе  конференции  «Портфельные  инвестиции  в  Российской  Федерации».

Правда на данном этапе если инвестиции и будут  иметь место, то  вкладываться

они будут  целенаправленно (также при условии  снижения  политических  рисков,

предоставления  гарантий  и  т.д.)  -  конкретные  проекты   с   конкретными

расчетами.

  По мнению  участников конференции в Цюрихе, в ходе второй волны инвестиции

будут носить ужу не  совсем  портфельный  характер.  Участники  рынка  будут

вкладывать  средства не в определенный набор  отраслей, как это  было  до  сих

пор, а в  конкретные  предприятия  -  с  целью  проведения  их  оздоровления

последующей   продажи   инвесторам   производственным.    Таковы    прогнозы

поступления западных инвестиций, решения важной инвестиционной проблемы  для

приватизированных предприятий в России.

  На основе  вышеизложенного можно подчеркнуть еще раз о том,  что решение

проблем приватизированных  предприятий  на  данном  этапе,  решение  проблем

денежной  приватизации  должно  быть   поддержано   правительством   России,

иностранными  инвесторами,  а  также  крупными  российскими  инвесторами,  и

главным  образом  необходимыми  нормативными  актами  Президента  России   и

должными  действиями  Госкомимущества.  Необходимо  также  четкая  технология

управления  на промышленных предприятиях, так  как и менеджмент может  оказать

хороший  эффект   на   ход   оздоровления   приватизированных   промышленных

предприятий  в  России,  так  эта  проблема  сейчас   наиболее   важна   для

становления российского рынка.

 

 

 

                        3.4. Перспективы приватизации

 

 

 

  Структура  современного предпринимательства  характеризуется  многообразием

критериев ее формирования. Можно выделить  экономическую  структуру  бизнеса

(определяемую  различием форм  собственности)   и   организационно-правовую

структуру (показывающую распределение бизнеса по формам предприятий).

  Социальная  структура   бизнеса   раскрывает   стратификацию   субъектов,

вовлеченных  в  отношения  предпринимательства,  и  их   взаимодействие   на

индивидуальном и групповом уровнях.

  Не менее  важным, особенно для уровня  национальной  экономики в целом,

является  отраслевая и региональная структура  бизнеса.  Отраслевая  структура

отражает  степень  дифференциации   и   специализации   отраслей   народного

хозяйства и  специфику экономических взаимосвязей между  ними.  Речь  идет  о

территориально-пространственном  размещении  производства   и   совокупности

экономических взаимосвязей между территориальными хозяйственными  системами.

Организационная структура экономики выражается в  определенной  совокупности

первичной и производных от них хозяйственных систем  с определенным  типом

субординации  и координации образующих  эти  системы  вещественных  и  личных

элементов.

  Становление  структуры  российского  бизнеса   характеризуется  нарастанием

многообразия  видов структур. В процессе приватизации принудительная  жесткая

иерархичность   государственного   предпринимательства   сменяется    слабой

экономической иерархичностью, которая постепенно усиливается.

  Структурам  предпринимательства  присуща   эластичность,   обуславливаемая

общим ходом  экономических реформ. Наиболее эластичны  в целом во все  периоды

организационно-правовая и функциональная структуры. В процессе  приватизации

происходит  массовая  смена  организационно-правовой  формы  производственных

единиц, появляются организации с новыми функциями.

  В   настоящее  время  значительна   эластичность   социально-экономической

структуры   и   предпринимательства.   Почти   неэластичны   отраслевая    и

региональные  структуры предпринимательства.

  Качественные  изменения  в  структуре   предпринимательства   могут   быть

обусловлены  двумя процессами.  Во-первых,  появлением  качественно   новых

элементов (например, частных предприятий, инвестиционных фондов,  брокерских

контор); во-вторых, также изменением  конфигурации  структуры  в  результате

количественного роста  ее  элементов  определенного  вида  (например,  малых

предприятий, товариществ, банков, бирж).

  Новый  этап приватизации характеризуется  необходимостью решения  следующих

стратегических  задач: привлечение инвестиций  в  промышленность  и  сельское