Теоретические и практические аспекты безработицы

Исходя  из различных причин безработицы, принято  выделять следующую классификацию  ее основных форм:

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались "устаревшими" или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса, при этом спрос на другие, новые, специальности может стремительно расти.

Структурная безработица имеет преимущественно  вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории  безработных нет "готовых" к  продаже навыков к работе и  получение рабочих мест для них  связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места  жительства.⁸

Фрикционная безработица связана с текучестью кадров, перемещением людей с одной  работы на другую, из одной местности  в другую. Эта форма безработицы  обычно ограничивается краткими сроками. Причина этой формы безработицы  в том, что и люди, и рабочие  места неоднородны, поэтому требуется  определенное время для "взаимного  поиска". Фрикционная безработица  неизбежна в нормально организованной экономике, в ней отражается свобода  выбора людьми места работы и она  выше в тех странах, граждане которых  предпочитают жить всю жизнь в  одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью.

Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  принято называть естественным уровнем безработицы (или уровенем безработицы при полной занятости), соответствующим потенциальному объему ВНП или ситуации макроэкономического равновесия. При естественной безработице создается наилучший для экономики резерв рабочей силы и достигаются наиболее эффективные конкурентные условия рынка труда. Однако естественный уровень безработицы является величиной не постоянной и подвергается пересмотру вследствие различных изменений.

Циклическая безработица возникает  в связи со спадом производства и  представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период циклического спада циклическая  безработица дополняет фрикционную  и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица  отсутствует, т.е. ее наличие показывает, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, не достигается потенциального уровня ВВП.

Институциональная – вид безработицы, которая может  возникать как следствие недостаточно эффективной организации рынка  труда и существующей в России пассивной позиции бирж труда. Поскольку  в стране пока плохо развита система  обязательной регистрации свободных  вакансий на предприятиях и деятельность, направленная на переподготовку и переквалификацию работников, человек может предпочесть получать пособие по безработице, нежели работать⁹.

Сезонная  – безработица, вызванная сезонным характером деятельности и неодинаковыми объемами производства в отдельных отраслях в различные периоды времени. К таким отраслям относится, прежде всего, сельское хозяйство.

Скрытая - безработица, вызванная снижением спроса на продукцию предприятия, когда части персонала, предоставляется возможность вместо увольнения перейти на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Существуют  также добровольная безработица, конверсионная, технологическая, региональная и маргинальная и мн. др. Всего различают более  двадцати форм.

Рассмотрев  основные формы безработицы, мы можем  проанализировать, что для экономики  современной России характерны: фрикционная  безработица, структурная безработица  и безработица циклическая. Наибольший интерес для подробного рассмотрения в данной работе представляет безработица  структурная. Поскольку, фрикционная  безработица вообще в экономической  науке считается явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более  она обычно носит кратковременный  характер), циклическая безработица  присуща странам, переживающим общий  экономический спад, где кризисные  явления возникают практически  на всех товарных рынках и общее  число свободных рабочих мест оказывается меньше числа претендующих на них.

Избежать  же структурной безработицы невозможно. Развитие технического прогресса сильно меняет структуру спроса на рабочую  силу, людям приходится подстраиваться и осваивать новые профессии, а рынок труда, где требуются работники с минимальной специализацией становится слишком насыщенным. Таким образом, увеличивается конкуренция и многие вынуждены пополнять ряды безработных.

Далее рассмотрим основные предпосылки возникновения  безработицы на примере общепринятых классификаций рынков труда.

1.2 Анализ рынка труда и теории безработицы

Очевидно, что безработица приводит к серьезным  социальным и экономическим издержкам. Она сокращает экономический  потенциал страны и ведет к  недоиспользованию производственных возможностей посредством выведения трудоспособного населения из участия в создании и увеличении валового национального продукта.

До сих  пор экономисты, политики и общественность в целом много дискутируют  по поводу возможности и обязанности  правительства сокращать уровень  безработицы. Расхождение во мнениях  в основном происходит из-за того, что  на самом деле мы не знаем наверняка последствий той или иной политики. Здесь можно только прогнозировать события, а для этого нам нужно опираться на основные концепции экономических учений, каждое из которых имеет свой собственный подход к анализу рынка труда и по-своему объясняет причины возникновения безработицы.

Рассмотрим  основные теории безработицы.

Классическая  модель труда.

Согласно  данной концепции, объем занятости  в экономике определяется на основе средней ставки заработной платы  работника, т.е. основным регулятором  рынка труда служит цена рабочей  силы, которая реагирует на потребности  рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в прямой зависимости от спроса и  предложения.

Стремясь  к равновесию, рынок труда достигает  состояния, когда предложение труда  и спрос на него становятся одинаковыми, таким образом, в состоянии равновесия на рынке безработица отсутствует.

Представители классической теории занятости утверждали, что полная занятость – это  естественное состояние на рынке  труда при капиталистическом  пути развития и при ней невозможна ситуация, что уровень расходов будет  являться недостаточным для приобретения продукции. Совокупное предложение  рабочей силы на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен. Регулирование  рынка посредством эластичности цен, заработной платы и ставки процента способно обеспечить полную занятость  и не приводит к сокращению реального  объема производства. Превышение естественного  уровня безработицы сторонники данной концепции объясняют влиянием государства  на рынок труда и таким образом  считают помощь государства излишней.

Из классического объяснения вытекает, что если заработная плата устанавливается выше рыночного равновесного уровня, это ведет к тому, что спрос на труд становится существенно меньше предложения и определенная часть населения теряет работу. Вследствие этого устанавливается большая конкуренция на рынке, способная вновь снизить размер оплаты труда до уровня, когда предприятия смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате.

Марксистский  подход.

Характерной особенностью признается наличие избытка  предложения рабочей силы по сравнению  со спросом. Причинами безработицы  К. Маркс считал чрезмерный труд одной  части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, если сохранение работников не влечет за собой факта возрастания  капитала. Т.е., если уровень платы  за труд поднимается выше стоимости  рабочей силы, то исходя из понимания  того, что для капиталиста труд – такой же фактор производства, как и любой другой, в этом случай он заменит часть работников машинами.

Потребность в рабочей силе является переменным капиталом и увеличивается медленнее, чем потребность в постоянном капитале – средствах производства.

При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости.

Также в  этой теории признается цикличность  фаз рынка и утверждение, что  в фазе депрессии и кризиса  безработица возрастает.

Кейнсианская  концепция.

Сторонники  кейнсианской концепции рассматривают  рынок труда как рынок, находящийся  в состоянии перманентного неравновесия, поэтому, согласно этому подходу, не существует механизма, который бы обеспечивал  полную занятость.

Кейнсианцы  ставят под сомнение аксиому об эластичности цен и заработной платы и о  возможности рыночного механизма  восстанавливаться и саморегулироваться. Единственным регулятором рынка  труда и занятости населения  выступает государство, которое, увеличивая или уменьшая совокупный спрос, может  способствовать ликвидации возникшего неравновесия на рынке. Например, достичь  роста спроса и потребления можно  путем снижения уровня налогообложения  и таким образом увеличить  рост производства и занятости. То есть согласно взглядам кейнсианцев, цена рабочей  силы — жестко фиксированная величина, ведь в реальной экономике есть множество  факторов, препятствующих ее гибкому  изменению, и в сущности, цена труда  не выступает регулятором рынка  труда. По их мнению, спрос на рабочую  силу регулируется не изменениями рыночных цен на трудовые услуги, а совокупным спросом либо объемом выпуска  продукции.

Исходя  из этого, можно заключить, что уровень  занятости — функция эффективного спроса, которая включает в себя расходы на потребление плюс инвестиции и определяет, соответственно, экономическое  поведение предпринимателей.

В тоже время, приверженцы кейнсианской концепции не гарантирует полную занятость на рынке и справедливого распределения доходов. Для решения этих задач и социальной защиты населения они основополагающую роль отводят государству, подчеркивая необходимость активного вмешательства последнего в устранении неравновесия на рынке труда.

Монетаристская  модель.

Исходит из того, что рыночная экономика  стремится к стабильности и способна к саморегулированию. Наличие определенных диспропорций монетаристы определяют причинами внешнего вмешательства. Эта концепция отрицает необходимость  государственного вмешательства в  экономику, поскольку, как они утверждают, это вмешательство нарушает экономическое  развитие.

Монетаристская концепция рынка  труда исходит из того, что обеспечить занятость можно посредством  проведения денежно-кредитной политики. С целью установления равновесия на рынке труда монетаристы предлагают использовать учетную ставку Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка. Это приведет к стимулированию инвестиционной и деловой активности, и, таким образом окажет положительное  влияние на занятость.

Основными представителями этого  направления теории рынка труда  являются М. Фридмен, Ф. Кейген, А. Мольцер, К. Бруннер, и др. Они считают, что  существует определенный уровень безработицы, который обозначается как «естественная  норма безработицы», отклонения от него могут наблюдаться лишь в  коротком периоде времени. Поэтому  проблемы рынка труда — это  проблемы борьбы с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы.

Несмотря  на то, что благодаря безработице  в обществе есть некоторый резерв рабочей силы для новых производств  и косвенно, за счет конкуренции, она  влияет на производительность труда  работающих граждан, все же безработица  влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Среди негативных экономических последствий безработицы  можно назвать следующие:

• недоиспользование  производственных возможностей, недовыпуск продукции. Зависимость между уровнем  безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена (Okun's law): если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%;

• значительное снижение уровня жизни безработных  людей, поскольку работа является основным источником средств существования;

• снижение уровня заработной платы занятых  в результате возникающей конкуренции  на рынке труда;

• увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки  безработных, выплат пособий и компенсаций  и т.д.

Зачастую, помимо экономических издержек безработица  имеет и значительные социальные и психологические последствия, гораздо менее очевидные, но порой  даже более серьезные, чем экономические:

• усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

• обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими  лицами без средств существования;

• деформация личности безработного и его социальных связей, обострение семейных отношений  и распад семей;

• всевозможные заболеваний, депрессии и смертность вынужденно незанятых граждан вследствие отрыва от привычной стабильной жизни;

 •  потеря квалификации и практических  навыков работников, бывший безработный  часто и после трудоустройства  характеризуется пониженной трудовой  активностью, таким образом, налицо  необходимость в периоде адаптации.