Характеристика системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

- обеспечение разграничения  прав и ответственности в сфере  ВЭД между федерацией и регионами;

- оказание возможного  содействия региональным участникам  ВЭД в налаживании деловых  контактов и выходе на внешние  рынки;

- помощь региональным  властям в подготовке и осуществлении  государственных и региональных программ международного сотрудничества;

- регистрация экспортных  контрактов для стратегически  важных сырьевых товаров.

7. В структуре МВЭС  важное место занимают торговые  представительства РФ за рубежом. Их задачи:

- защита и представительство  интересов российских участников  ВЭД в стране пребывания, снабжение  их необходимой информацией, оказание  консультационных услуг;

- контроль за соблюдением  резидентами страны размещения  торгпредств и российских участников ВЭД межгосударственных соглашений;

- содействие в установлении  и расширении деловых контактов  между фирмами соответствующих государств;

- сбор и анализ конъюнктурной  информации в стране пребывания.

Министерство экономики, помимо разработки и проведения единой государственной социально-экономической  политики в целом, также играет важную роль в управлении ВЭД России. Согласно утвержденному 26 августа 1995 г. Положению  о Министерстве экономики Российской Федерации оно участвует в  разработке предложений по экономической  политике в сфере международного сотрудничества, совершенствованию  механизма государственного регулирования  внешнеэкономических связей, осуществлению совместных проектов и программ, участвует в составлении платежного баланса страны. Министерством разрабатываются и осуществляются меры по привлечению иностранных инвестиций, размещению российского капитала за рубежом. Оно координирует взаимодействие с международными финансовыми институтами. Этими вопросами заняты: департаменты международного инвестиционного сотрудничества; внешнеэкономической деятельности; экономического сотрудничества с государствами - участниками СНГ; инвестиционной политики.

Министерство финансов регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса.

Центральный банк России определяет совместно с Министерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД, активно участвует в совершенствовании  соответствующего законодательства, регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам другим государств, вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту.

Государственный комитет  РФ по науке и технологиям призван  контролировать и координировать международное научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно-технических связей.

Государственный таможенный комитет (ГТК) непосредственно подчинен Президенту РФ и выполняет следующие функции:

- осуществляет контроль  за пересечением государственной  границы РФ гражданами и грузами,  декларированием соответствующих  грузов и имущества;

- принимает участие в  изменениях ставок таможенных  пошлин и размеров таможенных сборов;

- участвует в формировании  доходной части федерального  бюджета РФ посредством взимания  таможенных пошлин, сборов, штрафов,  конфискации грузов, финансовых  средств имущества граждан;

- осуществляет защиту  экономических и иных интересов  России через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и т.д. из России и путем предотвращения незаконного ввоза в страну оружия, отходов и т.д.;

- ведет таможенную статистику;

- принимает участие в  валютном и экспортном контроле;

- принимает участие в  разработке таможенного законодательства  и таможенной политики РФ в  обеспечении реализации последней.

4. Организации, содействующие развитию внешнеэкономической деятельности

 

Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ является негосударственной  некоммерческой общественной организацией. Она призвана содействовать всем формам предпринимательства в России, а также содействовать развитию разнообразного международного сотрудничества. Она состоит из региональных палат, объединяющих несколько тысяч предприятий и организаций, различных их союзов и объединений. Ее деятельность регулируется Федеральным законом «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», подписанным Президентом РФ 7 июля 1993 г.

Задачами ТПП в сфере  ВЭД являются: [8, с. 116]

- содействие развитию  экспорта российской продукции;

- оказание помощи российским  участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях, освоении новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества;

- организация мероприятий  по обучению и повышению квалификации российских предпринимателей в сфере ВЭД;

- помощь зарубежным предпринимателям  в нахождении надежных российских  партнеров.

ТПП имеет 18 представительств за рубежом и участвует в деятельности 8 смешанных международных палат. При ТПП РФ действуют: Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Третейский суд для разрешения экономических споров.

В систему ТПП входят следующие  внешнеэкономические предприятия:

- АО «Совинцентр» —  центр международной торговли  и научно-технических связей с зарубежными фирмами. Он оказывает более 200 видов услуг коммерческого, делового и бытового, характера. Центр имеет собственную гостиницу, коммерческий банк, помещение под офисы, вычислительный центр, развитую систему современных связей.

- ЗАО «Экспоцентр» регулярно  организует представительные международные выставки по самой широкой номенклатуре товаров, которые содействуют развитию прямых контактов между российскими участниками ВЭД и зарубежными предпринимателями.

- ВО «Союзэкспертиза» - специализированное  независимое агентство, осуществляющее  по заявкам предприятий экспертизу  экспортных и импортных товаров как за рубежом, так и в России.

- «Союзпатент» занимается  патентованием изобретений, промышленных  образцов, регистрацией наименований  фирм, товарных знаков.

- ВЭ рекламное агентство  «Северо» - крупнейшая рекламная  организация, располагающая штатом высококвалифицированных специалистов, выполняющая комплекс услуг по подготовке и проведению рекламных компаний по заказу заинтересованных фирм.

Внешнеэкономическое предприятие  «Внешэкономсервис», деятельность которого направлена на: [8, с. 121]

- оказание услуг по  поиску покупателей и продавцов;

- предоставление агентских  и посреднических услуг, осуществление  экспортно-импортных операций с  различными товарами;

- осуществление поставок  технологического оборудования. В  целях повышения степени надежности  выбора деловых партнеров ТПП  ведет «Реестр надежности российских  предприятий и предпринимателей» для совместной экономической деятельности. На его базе создано Российское агентство экономических рисков. В сферу его задач входит:

- прогнозирование рисков (рисков национализации, экспроприации  или конфискации, риска ограничения  доступа к производственным и  финансовым ресурсам);

- экспертиза степени надежности  потенциальных партнеров для  предпринимательской и внешнеэкономической  деятельности с учетом репутации, хозяйственного и финансового положения партнера;

- всесторонний анализ  потенциальных объектов инвестирования, оценка их уязвимости с учетом  возможных рисков.

Отраслевые объединения  производителей и экспортеров (свыше 15), включая «Союз нефтеэкспортеров России», «Всероссийскую ассоциацию рыбохозяйственных  предприятий, предпринимателей и экспортеров», «Международный союз машиностроителей», «Совет производителей и экспортеров  черных металлов» и др. Их основные задачи:

- координация ценовой  политики российских экспортеров;

- представительство и  защита общих интересов на  мировых рынках;

- создание системы контроля  количества, качества и цены экспортных товаров;

- участие в разработке  российской внешнеэкономической  политики по основным товарным  группам;

- сотрудничество в продвижении  российской продукции на зарубежные рынки.

В целях выработки согласованных  позиций в сфере ВЭД, осуществления согласованной внешнеэкономической политики, повышения ее эффективности, улучшения отраслевой и региональной структуры внешнеторгового оборота создан Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров при МВЭС. К его важнейшим задачам относятся:

- взаимодействие отраслевых  объединений производителей и  экспортеров с МВЭС;

- разработка рекомендаций  по совершенствованию экспортной  политики;

- координация ценовой  политики российских участников  ВЭД;

- подготовка предложений  по совершенствованию таможенного  режима;

- участие в защите интересов  российских экспортеров;

- содействие экспортоориентированному  производству;

- участие в формировании  системы учета ВЭД;

- участие в создании  системы контроля качества, количества  и цен экспортируемых товаров  и др.

Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчетам внутри страны и за рубежом: экспортно-импортные расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и ведение счетов как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление консультационных услуг.

Экспортно-импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортерам, кредитовать  предприятия, способные выпускать  экспортную продукцию, страховать кредиты.

Российский банк реконструкции  и развития финансирует и кредитует  инвестиционные проекты, обеспечивающие совершенствование отраслевой структуры экономики, в том числе путем стимулирования российского экспорта и развития импортозаменяющего производства.

Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных  экономических связей созданы разнообразные  ассоциации делового сотрудничества, в том числе и двусторонние: России с США, ФРГ, Францией и т.д. Существуют и другие организации, в том числе и иностранные (консультативные, контактные и др.), призванные, с одной стороны, содействовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой - информировать потенциальных зарубежных партнеров о перспективах российского рынка.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В РОССИИ

 

2.1. Квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок

 

Выдача лицензий на экспорт  и импорт товаров в России регламентируется «Положением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации», утвержденным 6 ноября 1992 г.

Квота - максимальный объем (в стоимостном или натуральном  выражении) поставок определенного товара в пределах оговоренного режима. Квоты можно классифицировать следующим образом:

- общие (для государственных  нужд, региональные, аукционные) - определяются  Министерством экономики;

- естественные, связанные  с ограниченностью пропускных  способностей нефтепроводов, нефтетерминалов  в портах. Режим их функционирования  определяется Постановлением Правительства  «О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 г.». Нефтедобывающие и перерабатывающие предприятия получают доступ к нефтепроводам пропорционально объемам добычи или переработки нефти;

- исключительные квоты,  вводимые Правительством в исключительных  случаях, связанные с обеспечением  национальной безопасности России, защитой внутреннего рынка, выполнением международных обязательств.

Лицензия - выдаваемое компетентными  государственными органами разрешение на осуществление конкретных экспортных и импортных операций. Лицензии бывают двух видов:

- генеральная - выдается  на один календарный год, причем  внешнеторговые операции осуществляются  по одной или нескольким сделкам;

- разовая - оформляется  по каждой отдельной сделке.

Лицензии выдаются компетентными  федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ:

1. МВЭС лицензирует товары  двойного применения: отдельные  виды оборудования, сырья, материалов, технологий, которые могут быть  использованы как для производства  гражданской продукции, так и  для производства вооружений; химикаты, оборудование, имеющие мирное назначение, но пригодные и для создания  химического оружия; оборудование, технологии и материалы, используемые  для создания ракетной техники; наркотические средства, яды и психотропные средства; ядерные материалы и технологии, соответствующее оборудование; изделия с содержанием драгоценных металлов и камней, янтаря.