Административная ответственность

Кодекс относит применение рассматриваемого административного  наказания к компетенции различных  органов. Лишение права на управление автотранспортом и городским  электротранспортом применяют судьи; права на управление тракторами, комбайнами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами - органы госсельтехнадзора, на управление маломерными судами - органы государственной инспекции по маломерным судам МЧС. Право назначать административное наказание в виде лишения права охоты предоставлено органам, осуществляющим государственный надзор за соблюдением правил охоты. В ст. 23.1 КоАП установлено, что лишение специального права назначается судьей в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаст его на рассмотрение судье.

Административный арест, т.е. содержание нарушителя в условиях изоляции от общества, устанавливается  на срок до 15 суток, а за нарушение  требований режима чрезвычайного положения  или режима в зоне проведения контртеррористической  операции - до 30 суток. Административный арест назначается только судьей.

Административный арест  устанавливается и назначается  лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Он не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей  в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп.

Административный арест  является суровым административным наказанием и применяется за правонарушения, граничащие по своей общественной опасности  с преступлениями, либо за злостное совершение административных правонарушений. Арест заключается в лишении  виновного свободы на период, установленный  постановлением по делу о совершенном  правонарушении. Условия отбывания  этого наказания весьма строгие. Лица, подвергнутые административному  аресту, содержатся в специальных  приемниках или изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

Обычно административный арест применяется к гражданам. Однако в условиях чрезвычайного  положения он может применяться  и к должностным лицам. Срок административного  задержания включается в срок административного  ареста. Административный арест предусмотрен, в частности, за следующие административные правонарушения: потребление наркотических  средств или психотропных веществ  без назначения врача; мелкое хулиганство; оставление водителем в нарушение  Правил дорожного движения места  дорожно-транспортного происшествия, участником которого он является; неповиновение  законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, и др.

Применение административного  ареста не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или лица без  гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении  через Государственную границу  РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных  законодательством, - в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых  из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации  как мера административного наказания  устанавливается в отношении  иностранных граждан и лиц  без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения ими административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами пограничной службы.

Таким образом, административное выдворение как меру административного  наказания за совершенное правонарушение необходимо отличать от депортации (отправки, передачи) иностранных граждан и  лиц без гражданства как меру административного пресечения. Эта  мера применяется в отношении  иностранных граждан и лиц  без гражданства, не имеющих статуса  лиц, законно проживающих или  пребывающих на территории Российской Федерации и пересекших Государственную  границу с территории иностранного государства без установленных  для въезда в Российскую Федерацию  документов, либо в случае аннулирования  разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также сокращения срока пребывания в Российской Федерации.

В случаях, когда в отношении  указанных нарушений Государственной  границы отсутствуют основания  для возбуждения уголовного дела или производства по делу об административном правонарушении и соответствующие  лица не пользуются правом получения  политического убежища, органы пограничной  службы задерживают их и в официальном  порядке передают властям государства, с территории которого они пересекли  Государственную границу РФ.

Дисквалификация как мера административного наказания заключается  в лишении физического лица права  занимать руководящие должности  в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет  директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а  также осуществлять управление юридическим  лицом в иных случаях, предусмотренных  законодательством РФ.

Дисквалификация может применяться  к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные  функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также  к лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным  управляющим. Дисквалификация устанавливается  на срок от шести месяцев до трех лет.

Статьями Особенной части  Кодекса об административных правонарушениях  дисквалификация предусмотрена  за нарушение законодательства о  труде и об охране труда, за фиктивное  или преднамеренное банкротство, неправомерные  действия при банкротстве, ненадлежащее управление юридическим лицом и  др. Административное наказание в  виде дисквалификации назначается  судьей.

Задачи

1. Гр.Никанорова перегоняла  через дорогу корову, теленка,  гусей. Корова и теленок перешли  дорогу спокойно, а гуси стали  метаться по проезжей части  дороги. В это время по шоссе  двигался микроавтобус. Водитель  пытался затормозить, однако, после  дождя дорога была мокрой, резкого  торможения не произошло. Под  колеса микроавтобуса попали  два гуся. Хозяйка унесла задавленных  гусей домой, водитель продолжил  движение.

Имеется ли в данном случае состав административного правонарушения? Дайте правовую оценку ситуации.

Решение:

За водителем микроавтобуса  нет правонарушения, он двигался по трассе и принял максимально возможные  меры для предотвращения наезда на гусей. В свою очередь гр. Никанорова совершила административное нарушение  по неосторожности ст. 2.2 КоАП РФ(создав помехи движению автотранспортного  средства). Поскольку согласно ПДД  РФ п. 4.5 на нерегулируемых пешеходных переходах пешеходы могут выходить на проезжую часть после того, как  оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и  убедятся, что переход будет для  них безопасен. При пересечении  проезжей части вне пешеходного  перехода пешеходы, кроме того, не должны создавать помех для движения транспортных средств и выходить из-за стоящего транспортного средства или иного препятствия, ограничивающего  обзорность, не убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств.

Гр.Никанорова не убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств начала перегон животных через проезжую часть.

Согласно ст. 2.2. КОАП административное правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления  вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных  к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий  либо не предвидело возможности наступления  таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно КоАП РФ (Ст. 2.1. Административное правонарушение)

Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.

В случае вызова ДПС, на место  происшествия, необходимо оформить протокол, выписать штраф гр. Никаноровой.

2. За появление в нетрезвом  виде в общественном месте  на гр.Анисимова был наложен  административной комиссией штраф  в сумме, равным двум минимальным  размерам оплаты труда. Анисимов  штраф в срок не уплатил,  за что административная комиссия  вынесла второе постановление  и заменила штраф исправительными  работами.

Правомерны ли действия административной комиссии? Проанализируйте ситуацию.

Решение:

Согласно ст.20.21 КоАП РФ Появление  на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии  опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, -влечет наложение административного  штрафа в размере от ста до пятисот  рублей или административный арест  на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст.20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение  административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного  административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Поскольку гр.Анисимов штраф  в срок не уплатил, действиями административной комиссии необходимо было наложить административный штраф в двукратном размере суммы  неуплаченного административного штрафа либо произвести административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ основными  видами наказания за административные правонарушения являются: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие  орудия совершения или предмета административного  правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому  лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или лица без  гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Поскольку исправительных работ  нет в списке (ст. 3.2 КоАП РФ) действия административной комиссии необходимо считать не правомерными.

Список литературы

Кодекс Российской Федерации  Об Административных правонарушениях. от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)(ред. от 24.07.2007)(с изм. и доп., вступающими  в силу с 01.09.2007)

Аверина Елена Александровна. Административное право России в  вопросах и ответах : учебное пособие .-- М. : Проспект, 2006 .-- 352с.

Габричидзе Борис Николаевич. Административное право России : учеб. для вузов (спец. "Юриспруденция" .-- 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : Велби, 2006 .-- 680с.

Алехин Алексей Петрович. Административное право России : учеб. для вузов (юрид. и фак. / отв. ред. А.П. Алехин .-- М. : Зерцало, 2006 .-- 712с.