Одним из случаев
ограничения правоспособности лица
в части реализации права на осуществление
предпринимательской деятельности
является дисквалификация. Установление
в качестве одного из видов административного
наказания дисквалификации, в соответствии
со ст. 3.2 КоАП РФ, явилось принципиальной
новеллой административного законодательства.
В Великобритании, например, дисквалификация
в качестве санкции применяется
с 1986 г.
Дисквалификация заключается
в лишении физического лица права
замещать должности федеральной
государственной гражданской службы,
должности государственной гражданской
службы субъекта Российской Федерации,
должности муниципальной службы,
занимать должности в исполнительном
органе управления юридического лица,
входить в совет директоров (наблюдательный
совет), осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическим
лицом, а также осуществлять управление
юридическим лицом в иных случаях,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации. Административное
наказание в виде дисквалификации
назначается судьей.
Дисквалификация устанавливается
на срок от шести месяцев до трех
лет.
В настоящее время
область применения дисквалификации
ограничена несколькими статьями КоАП
РФ (например, ч. 2 ст. 5.27, ч. 1, 2 ст. 14.12, ч.
3 ст. 14.13, ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ).
Необходимо иметь
в виду, что дисквалификация относится
к числу длящихся административных
наказаний. А также то обстоятельство,
что в соответствии с ч. 3 ст. 4.5
КоАП РФ за административное правонарушение,
влекущее применение административного
наказания в виде дисквалификации,
лицо может быть привлечено к административной
ответственности не позднее одного
года со дня совершения административного
правонарушения, а при длящемся административном
правонарушении - одного года со дня
его обнаружения (смотрите Письмо ФНС
России от 13 сентября 2005 г. N ЧД-6-09/761@ "О
применении дисквалификации в качестве
санкции за нарушение законодательства
о государственной регистрации").
Административное
приостановление деятельности заключается
во временном прекращении деятельности
лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица, юридических лиц, их филиалов,
представительств, структурных подразделений,
производственных участков, а также
эксплуатации агрегатов, объектов, зданий
или сооружений, осуществления отдельных
видов деятельности (работ), оказания
услуг. Административное приостановление
деятельности применяется в случае
угрозы жизни или здоровью людей,
возникновения эпидемии, эпизоотии,
заражения (засорения) подкарантинных
объектов карантинными объектами, наступления
радиационной аварии или техногенной
катастрофы, причинения существенного
вреда состоянию или качеству
окружающей среды либо в случае совершения
административного правонарушения
в области оборота наркотических
средств, психотропных веществ и
их прекурсоров, растений, содержащих
наркотические средства или психотропные
вещества либо их прекурсоры, и их частей,
содержащих наркотические средства
или психотропные вещества либо их
прекурсоры, в области противодействия
легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию
терроризма, в области установленных
в соответствии с федеральным
законом в отношении иностранных
граждан, лиц без гражданства
и иностранных организаций ограничений
на осуществление отдельных видов
деятельности, в области правил привлечения
иностранных граждан и лиц без гражданства
к трудовой деятельности, осуществляемой
на торговых объектах (в том числе в торговых
комплексах), в области порядка управления,
в области общественного порядка и общественной
безопасности, в области градостроительной
деятельности, в области транспортной
безопасности.
Административное
приостановление деятельности назначается
только в случаях, предусмотренных
статьями Особенной части КоАП РФ,
если менее строгий вид административного
наказания не сможет обеспечить достижение
цели административного наказания.
Административное
приостановление деятельности назначается
судьей. За административное правонарушение,
предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ (в
части грубого нарушения требований
промышленной безопасности), административное
приостановление деятельности назначается
должностными лицами, указанными в
ст. 23.31 КоАП РФ (руководители территориальных
органов федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственный
контроль и надзор в сфере безопасного
ведения работ, связанных с пользованием
недрами, промышленной безопасности и
безопасности гидротехнических сооружений,
их заместители).
Административное
приостановление деятельности устанавливается
на срок до 90 суток. При этом судья, орган,
должностное лицо, назначившие административное
наказание в виде административного
приостановления деятельности, на основании
ходатайства лица, осуществляющего
предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица,
или юридического лица досрочно прекращают
исполнение административного наказания
в виде административного приостановления
деятельности, если будет установлено,
что устранены обстоятельства, послужившие
основанием для назначения данного
административного наказания.
Статья 3.2. Виды административных наказаний
рассылкаRSS
1. За совершение
административных правонарушений
могут устанавливаться и применяться
следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный
штраф;
3) утратил силу.
- Федеральный закон от 28.12.2010 N 398-ФЗ;
4) конфискация орудия
совершения или предмета административного
правонарушения;
5) лишение специального
права, предоставленного физическому
лицу;
6) административный
арест;
7) административное
выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина
или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное
приостановление деятельности;
10) обязательные
работы.
2. В отношении
юридического лица могут применяться
административные наказания, перечисленные
в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей
статьи.
3. Административные
наказания, перечисленные в пунктах
3 - 10 части 1 настоящей статьи, устанавливаются
только настоящим Кодексом.
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
ВСЕ КОДЕКСЫ КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ПО ГЛАВАМ КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ПО СТАТЬЯМ
Раздел
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ
Статья 3.3. Основные и дополнительные
административные наказания
рассылкаRSS
1. Предупреждение, административный
штраф, лишение специального права,
предоставленного физическому лицу,
за исключением права управления
транспортным средством, административный
арест, дисквалификация, административное
приостановление деятельности и
обязательные работы могут устанавливаться
и применяться только в качестве
основных административных наказаний.
2. Конфискация орудия совершения
или предмета административного
правонарушения, лишение специального
права в виде права управления
транспортным средством, а также
административное выдворение за
пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без
гражданства может устанавливаться и
применяться в качестве как основного,
так и дополнительного административного
наказания. Лишение специального права
в виде права управления транспортным
средством применяется в качестве дополнительного
административного наказания за совершение
административных правонарушений, предусмотренных
частями 1, 2 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи
12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.
3. За одно административное
правонарушение может быть назначено
основное либо основное и дополнительное
административное наказание из
наказаний, указанных в санкции
применяемой статьи Особенной
части настоящего Кодекса или
закона субъекта Российской Федерации
об административной ответственности.
Статья 3.4. Предупреждение
рассылкаRSS
1. Предупреждение -
мера административного наказания,
выраженная в официальном порицании
физического или юридического
лица. Предупреждение выносится
в письменной форме.
2. Предупреждение
устанавливается за впервые совершенные
административные правонарушения
при отсутствии причинения вреда
или возникновения угрозы причинения
вреда жизни и здоровью людей,
объектам животного и растительного
мира, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства,
угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
а также при отсутствии имущественного
ущерба.
Статья 3.5. Административный штраф
рассылкаRSS
1. Административный штраф
является денежным взысканием, выражается
в рублях и устанавливается
для граждан в размере, не
превышающем пяти тысяч рублей,
в случаях, предусмотренных статьями
5.26, 12.7, 12.8, частью 2 статьи 12.24, статьей
12.26, частью 3 статьи 12.27, статьями 12.33, 14.1.2,
частью 2.1 статьи 14.16, частью 2 статьи 15.15.5,
частями 3 и 4 статьи 18.8, частями 2 и 3 статьи
18.10, частью 4 статьи 18.15, частью 3 статьи
19.27, частями 1 и 2 статьи 20.13 настоящего
Кодекса, - пятидесяти тысяч рублей, в случаях,
предусмотренных частью 3 статьи 20.13 настоящего
Кодекса, - ста тысяч рублей, а в случаях,
предусмотренных статьей 5.38, частями 2
и 4 статьи 6.21, статьями 7.13, 7.14, 7.14.2, частью
2 статьи 7.15, статьями 20.2, 20.2.2, 20.18, частью
4 статьи 20.25, частью 2 статьи 20.28 настоящего
Кодекса, - трехсот тысяч рублей; для должностных
лиц - пятидесяти тысяч рублей, в случаях,
предусмотренных статьями 5.26, 14.1.2, частями
4 и 5 статьи 18.15, частью 3 статьи 18.16 настоящего
Кодекса, - ста тысяч рублей, в случаях,
предусмотренных статьей 5.26, частью 2 статьи
6.21, частью 2.1 статьи 14.16 настоящего Кодекса,
- двухсот тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных
статьями 5.38, 7.13, 7.14, 7.14.2, 7.15, 7.16, 19.34, частями
1 - 4 статьи 20.2, статьями 20.2.2, 20.18 настоящего
Кодекса, - шестисот тысяч рублей; для юридических
лиц - одного миллиона рублей, в случаях,
предусмотренных частью 1 статьи 7.13, статьями
7.14.2, 14.40, 14.42 настоящего Кодекса, - пяти
миллионов рублей, а в случаях, предусмотренных
частью 2 статьи 7.13, статьей 7.14.1, частью
2 статьи 7.15 настоящего Кодекса, - шестидесяти
миллионов рублей, или может выражаться
в величине, кратной:
1) стоимости предмета административного
правонарушения на момент окончания
или пресечения административного
правонарушения;
2) сумме неуплаченных и
подлежащих уплате на момент
окончания или пресечения административного
правонарушения налогов, сборов
или таможенных пошлин, либо сумме
незаконной валютной операции, либо
сумме валютной выручки, не
проданной в установленном порядке,
либо сумме денежных средств,
не зачисленных в установленный
срок на счета в уполномоченных
банках, либо сумме денежных средств,
кратной размеру ставки рефинансирования
Центрального банка Российской
Федерации от суммы денежных
средств, зачисленных на счета
в уполномоченных банках с
нарушением установленного срока,
либо сумме денежных средств,
не возвращенных в установленный
срок в Российскую Федерацию,
либо сумме денежных средств, стоимости
ценных бумаг, иного имущества или стоимости
услуг имущественного характера, незаконно
переданных или оказанных от имени юридического
лица, либо сумме неуплаченного административного
штрафа;
3) сумме выручки правонарушителя
от реализации товара (работы, услуги),
на рынке которого совершено
административное правонарушение,
за календарный год, предшествующий
году, в котором было выявлено
административное правонарушение,
либо за предшествующую дате
выявления административного правонарушения
часть календарного года, в котором
было выявлено административное
правонарушение, если правонарушитель
не осуществлял деятельность
по реализации товара (работы, услуги)
в предшествующем календарном
году;
4) сумме выручки правонарушителя,
полученной от реализации товара
(работы, услуги) вследствие неправомерного
завышения регулируемых государством
цен (тарифов, расценок, ставок
и тому подобного) за весь
период, в течение которого совершалось
правонарушение, но не более одного
года;
5) начальной (максимальной)
цене государственного или муниципального
контракта при размещении заказа
на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных
или муниципальных нужд, а также
гражданско-правового договора бюджетного
учреждения при размещении заказа
на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд
бюджетного учреждения (далее также
- контракты на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг
для нужд заказчиков или контракты);
6) сумме излишнего дохода
либо сумме убытков, которых
лицо избежало в результате
неправомерного использования инсайдерской
информации и (или) манипулирования
рынком;
7) незадекларированной сумме
наличных денежных средств и
(или) стоимости денежных инструментов;
8) сумме средств, полученных
из бюджета бюджетной системы
Российской Федерации, использованных
не по целевому назначению, либо
сумме бюджетного кредита, не
перечисленной в установленный
срок на счета бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации,
либо сумме платы за пользование
бюджетным кредитом, не перечисленной
в установленный срок на счета
бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, либо сумме полученного
бюджетного кредита, либо сумме
полученной бюджетной инвестиции,
либо сумме полученной субсидии,
либо сумме средств, подлежащих
зачислению на счета бюджетов
бюджетной системы Российской
Федерации, либо сумме средств
незаконно произведенных операций.
2. Размер административного
штрафа не может быть менее
ста рублей, а за совершение
административного правонарушения
в области дорожного движения
- менее пятисот рублей.