Концепция электронное правительство России

- разработка общих интерактивных  средств, поддерживающих общение  парламентариев с гражданами  и использование обучающих программ, в том числе с использованием  электронных средств дистанционного  обучения.

Таким образом, фундаментальными процессами для осуществления парламентами конституционного мандата являются процессы сбора, организации, управления и сохранения информации, предъявляющие  высокие требования к формированию парламентских баз знаний, к их функциям и инструментальным средствам. Технологическую основу парламентской  базы знаний составляют компьютеры, базы данных, сети, веб-сайты, ПО. Основные виды парламентских баз знаний – библиотеки и информационные центры; интернет-ресурсы,  результаты анализа политики и законодательства; объединение и упаковка информации, полученной из разных источников; архивы информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Поскольку в настоящее  время «электронное государство» находится  в стадии становления, его понятие  четко не сформировалось. Электронное  государство (электронное правительство, e-government) представляет собой интернет-технологии, обеспечивающие информационное взаимодействие органов власти с населением и институтами гражданского общества. Оно появилось в конце XX века в связи с низкой эффективностью работы органов государственной власти. Базовая цель внедрения электронного государства — повышение эффективности работы государственных служб. Принципы «e-government» подразумевают возможность получения традиционных правительственных услуг он-лайн.

Процесс становления системы  «электронного государства» можно  условно разделить на три основные стадии-направления: «публичность», «участие» и «онлайн-транзакции». Электронное государство представляет собой систему взаимодействия структур исполнительной власти с гражданами, гражданским обществом и бизнес-структурами посредством Интернета. Основными чертами электронного государства являются внедрение ИКТ в деятельность правительств различных стран, открытость и доступность государственной информации, принцип обратной связи между населением и органами государственной власти, ответственность государства за принимаемые решения, децентрализация власти.

В основном органы государственной  власти используют информационные технологии для публикации документов (законопроектов, справок, бланков и т.д.), а также  для оказания услуг он-лайн (например, оплата счетов). Однако перечень из года в год увеличивается. В настоящее время идет приспособление администраций стран к использованию ИКТ в их деятельности. В связи с этим были выявлены некоторые проблемы, среди которых низкий уровень использования услуг Интернет населением стран, недоверие граждан к «e-government».

Электронное государство - способ осуществления информационных аспектов государственной деятельности, основанный на использовании ИКТ-систем. Электронное государство подразумевает поддержку при помощи ИКТ деятельности как исполнительной власти ("электронное правительство"), так и парламентских ("электронный парламент") и судебных органов ("электронное правосудие"). В России деятельность по созданию "электронного государства" осуществляется в рамках ФЦП "Электронная Россия"

Для внедрения электронного правительства в Российской Федерации  была создана федеральная целевая  программа «Электронная Россия», которая  была рассчитана на 9 лет, с 2002 по 2010 годы. Главным разработчиком программы  выступала Высшая школа экономики (ВШЭ). Она предполагает реформу нормативного регулирования рынка ИТ. К экономическим  целям можно отнести задачу построения экономики, ориентированной на потребление  и экспорт информационных продуктов  и услуг (это позволит кардинально  сократить отставание России в использовании  новых технологий и органично  интегрировать нашу страну в мировую  экономику). Важная политическая задача программы состояла в создании оптимальных  условий для развития гражданского общества. Предпосылками для внедрения  программы стал наметившейся разрыв между Россией и развитыми  странами в области ИТ. Программа  «Электронная Россия» была призвана создать условия, при которых  по степени проникновения информационных и коммуникативных технологий Россия сможет максимально быстро выйти  на один уровень с развитыми странами. Приоритеты в рамках программы «Электронная Россия»: эффективная защита авторских  прав, принятие законов об электронной  коммерции и электронном документообороте, регламентация доступа к общегосударственным  информационным ресурсам. Программа  предполагает также государственную  поддержку экспорта информационных технологий. В рамках программы для  рядовых граждан предполагается создать инфраструктуру новых технологий и образовательные программы, призванные научить этими технологиями пользоваться. По состоянию на конец 2010 год эффективность исполнения программы оценивалась как низкая: в полной мере электронный документооборот между государственными органами, а также электронные коммуникации между государственными органами и гражданами так и не функционировали. Эффективность государственного управления в России, по оценке Всемирного банка, за эти годы практически не изменилась.

Однако уже по итогам 2011 года Россия заняла 27 место в мире в рейтинге электронного правительства, улучшив свои позиции на 32 пункта — в прошлом рейтинге она находилась на 59-м месте. По оценкам исследователей ООН, дела с электронным правительством в России обстоят лучше, чем в  Ирландии, Италии, Греции, Литве и  Польше. 

По сделанным выводам  можно судить о том, что не смотря на множество проблем стоящих перед Россией на пути становления данной концепции,  ведется активное повсеместное внедрение концепции на всех уровнях власти. Создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

 

 

¹ Прохоров. А. Электронное правительство в цифрах и фактах / Компьютер-пресс. - 2006. - №5. - С. С.144-150.

² Кузнецов С.Л. Электронное правительство - Что это такое? / Делопроизводство. 2010, №1, С. 4

³ Ирхин Ю.В. Электронное правительство: теория и практика / Государственная служба. — 2008 . — N 4. - 163-173

⁴ Федосеева Н.Н. Электронное правительство как способ организации и развития государственного управления в условиях информационного общества / Государственная власть и местное самоуправление. 2008, №10, С. 5

⁵ Кузнецов С.Л. Электронное правительство - Что это такое? / Делопроизводство. 2010, №1, С. 4

⁶ Уоллер П., Ливси П., Эдин К. Электронное правительство на службе демократии / Менеджмент в России и зарубежом, 2008, № 8

⁷ Голобуцкий А., Шевчук О. Электронное правительство. – М.: Знание, 2007.

⁸ Уоллер П., Ливси П., Эдин К. Указ соч. / Менеджмент в России и зарубежом, 2008, № 8

⁹ Голобуцкий А., Шевчук О. Указ соч. / М.: Знание, 2007.

¹⁰ Ивановой Г.Р. Электронные правительства: потенциал и практическое использование – М.: Знание, 2008

¹¹ Ирхин Ю.В. Электронное правительство: теория и практика / Государственная служба. — 2008 . — N 4. - 163-173.

¹² Голобуцкий А., Шевчук О. Указ соч. / М.: Знание, 2007.

¹³ Фаляхов Р. Электронное правительство тормозит / http://www.gazeta.ru/financial/2010/07/06/3395116.shtml)

¹⁴ Жумаев Е.Г. Электронное правительство – Максимальная эффективность управления государством / Правовые вопросы связи. 2009, №1, С. 4

¹⁵ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ

¹⁶ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ

¹⁷ Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации.

¹⁸ Постановление Правительства РФ о федеральной целевой программе  Развитие судебной системы России от 20 ноября 2001 г. N 805

¹⁹ Информационное письмо ВАС О порядке размещения информации на интеренет-сайтах арбитражных судов от 12.07.2007 N ВАС-С01/УИС-984

²⁰ Сундатова О.Ю, Ходина Э.В. Развитие электронной демократии в странах запада / Государственная власть и местного самоуправления. 2008, №9, С. 3

²¹ Соколов Ю.Н. Электронный протокол судебного заседания: статья./ Российская юстиция 2010 № 8

²² Коротков В.В. Электронные архивы судебных дел: /Юридический мир 2010 № 11

²³ Борисова В.Ф. Проблемы и перспективы обращения в суд в электронной форме / Арбитражный и гражданский процесс, 2011, N 3

²⁴ Клементьев Н.Г. Электронное правосудие в России: сущность, проблемы, перспективы. Нормативно-правовое обеспечение информатизации судов общей юрисдикции / http://sudis.arh.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=187

²⁵ Васькова М.Г. Проблемы становления и реализации электронной демократии в электронной государстве / Российский юридический журнал, 2010, №4, С. 4