Основные средства

Если заказчик располагает  соответствующими кадрами и имеет  в установленных законом случаях  право на осуществление технического надзора за строительством, он может  выполнять связанные с этим функции  самостоятельно. Однако ему предоставляется  возможность заключить специальный  договор об оказании услуг по осуществлению  контроля и надзора за строительством с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями  его действий для подрядчика (ст. 749 ГК). В сущности, инженер (инженерная организация) выступает в качестве доверенного лица заказчика и  принимает от имени последнего все  решения во взаимоотношениях с подрядчиком  в части, касающейся ведения строительных работ. Появление особой фигуры инженера (инженерной организации) -- новое положение в российских правилах о строительном подряде. Однако пока эта схема отношений, которая давно применяется в строительной практике западных стран, в ГК лишь обозначена. В соответствии с обычной западной практикой такой инженер выступает не только как представитель заказчика, но и как своего рода независимый арбитр, принимающий окончательные решения по спорам технического характера, возникающим между заказчиком и подрядчиком.

В качестве третьей важной особенности содержания договора строительного  подряда целесообразно выделить такой момент, как сотрудничество сторон, поскольку для обычного подряда  он в целом не характерен. Конечно, принцип сотрудничества в той  или иной степени проявляется в любом гражданско-правовом договоре, ибо, заключая договор, стороны уже начинают сотрудничать. Духом сотрудничества проникнуты и многие конкретные правила закона, рассматривающие права и обязанности сторон. Например, ст. 747 ГК особо упоминает о возможности возложения на заказчика ряда дополнительных обязанностей, способствующих выполнению подрядчиком его собственных обязательств (передача подрядчику в пользование необходимых для осуществления работ зданий и сооружений, обеспечение транспортировки грузов в его адрес, временная подводка сетей энергоснабжения, водо-, паропровода и т. п.).

Однако наряду с этим сотрудничество сторон понимается законом и в  особом смысле, а именно как совместная деятельность сторон, направленная на достижение общей цели. Необходимость  в объединении усилий заказчика  и подрядчика возникает тогда, когда  в ходе строительства и выполнения, связанных с ним работ обнаруживаются неожиданные препятствия, преодолеть которые можно только общими усилиями. В этом случае каждая из сторон обязана  принять все зависящие от нее  разумные меры по устранению таких  препятствий (п. 2 ст. 750 ГК). Например, если из-за сильных морозов, выхода из строя источников энергоснабжения, массового заболевания работников подрядчика и т. п. последний вышел из графика ведения работ и для преодоления отставания требуется привлечь дополнительную рабочую силу, подключить резервные энергетические мощности и т. п., и если заказчик может оказать подрядчику в этом необходимое содействие (например, предоставить помещение для размещения дополнительной рабочей силы, подключить дополнительные энергетические мощности и т. п.), он обязан это сделать. В противном случае он, равно как и подрядчик, не оказавший заказчику содействие в аналогичной ситуации, утратит право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующее препятствие не было своевременно преодолено и это повлекло неисполнение или ненадлежащие исполнение стороной своих обязанностей.

Поскольку в устранении препятствий  к исполнению договора заинтересованы обе стороны, закон устанавливает, что расходы, понесенные заказчиком и подрядчиком на их преодоление, каждая из сторон несет самостоятельно (п. 2 ст. 750 ГК). Впрочем, данное правило  является диспозитивным, так как  в договоре строительного подряда  может быть предусмотрено и иное. Разумеется, это правило не применяется  также в тех случаях, когда  соответствующее препятствие возникло из-за виновных действий какой-либо из сторон.

Рядом важных особенностей обладает, далее, сдача-приемка законченного строительством объекта. Приемка выполненных  работ осуществляется в порядке, установленном законом и договором  строительного подряда. В тех случаях, когда заказчиком по договору выступала государственная организация либо строительство велось полностью или частично за счет бюджетных ассигнований, сдача-приемка работ производится в два этапа: вначале объект принимается рабочей комиссией, сформированной заказчиком и подрядчиком с участием проектировщика и представителей уполномоченных государственных органов, а затем -- государственной приемочной комиссией, состав и уровень которой определяется в зависимости от сметной стоимости строительства и назначения объекта. Если же строительство велось за счет частных источников финансирования, приемка может производиться в один этап с обязательным участием представителей уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления.

Обязанность по организации  и проведению приемки результата работ возлагается на заказчика, если иное не предусмотрено договором. Заказчик должен обеспечить участие  в приемочной комиссии представителей соответствующих органов и заинтересованных организаций, выделить обслуживающий  персонал, обеспечить объект необходимой  энергией, сырьем, топливом и т. п. Все  это заказчик делает за свой собственный  счет, если иное не предусмотрено в  договоре. Приемка законченного строительного  объекта должна быть организована заказчиком в предельно короткий срок после  получения от подрядчика сообщения  о готовности результатов строительных работ к сдаче. Просрочка заказчика  с приемкой объекта, во-первых, переносит  на него риск случайной гибели результата работ (п. 2 ст. 705 ГК) и, во-вторых, даст подрядчику право требовать возмещения понесенных убытков.

Договор строительного подряда  может предусматривать как сдачу-приемку  объекта в целом, так и сдачу-приемку  его по частям (этапам, очередям). Если объект сдается заказчику по частям, стороны должны оговорить, кто из них будет осуществлять пользование  переданной частью объекта, обеспечивать ее охрану, нести эксплуатационные расходы и т.д. На заказчика, предварительно принявшего результат отдельного этапа  работ, по общему правилу, переходит  риск последствий гибели или повреждения  результата работ, которые произошли  не по вине подрядчика (п. 3 ст. 753 ГК).

Нередко приемке результатов  работ должны предшествовать предварительные  испытания эксплуатационных качеств  построенного объекта (проверка работы механизмов, узлов, агрегатов и т.д.). В этом случае приемка объекта  осуществляется только при положительном  результате предварительных испытаний.

Сдача-приемка объекта  строительства оформляется специальным  актом, который подписывается обеими сторонами, а также представителями  уполномоченных государственных органов. Отказ стороны от подписания акта сдачи-приемки не исключает оформления сдачи объекта. Об этом в акте делается особая пометка, и акт подписывается другой стороной. Такой односторонний акт сдачи или приемки результата работы имеет юридическую силу до тех пор и постольку, пока и поскольку по иску другой стороны он не признан судом недействительным. Чаще всего на практике от подписания акта приемки объекта отказывается заказчик. Его отказ от приемки объекта обоснован лишь тогда, когда им обнаружены такие недостатки, которые исключают возможность использования результата работ для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (п. 6 ст. 753 ГК). Наличие в построенном объекте иных недостатков не препятствует его приемке. Все выявленные в ходе приемки недостатки и недоделки фиксируются в акте, подрядчику предоставляется разумный срок для их устранения, взыскиваются санкции, если они предусмотрены договором, но сам результат работ должен быть принят заказчиком. В противном случае подрядчик может составить односторонний акт сдачи работ, из которого придется исходить в дальнейшем, если только заказчик не добьется признания его недействительным в судебном порядке.

Если по не зависящим от сторон причинам объект не доведен  до стадии готовности и работы по договору строительного подряда приостановлены, объект строительства должен быть законсервирован подрядчиком за счет заказчика. Кроме того, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы. По смыслу ст. 752 ГК в случае, когда работы на объекте приостановлены по не зависящим от заказчика причинам, например по решению компетентного государственного органа, его обязанности ограничиваются компенсацией подрядчику только прямых издержек последнего на консервацию объекта и прекращение работ. Упущенная подрядчиком выгода возмещается лишь тогда, когда объект законсервирован из-за действий заказчика. Но при этом заказчик может требовать зачета тех выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.

Завершая анализ особенностей содержания договора строительного  подряда, укажем также на то, что, на сторону, несущую риск случайной  гибели или случайного повреждения  объекта строительства, материалов, оборудования и другого имущества, используемого при строительстве, а также ответственность за причинение при осуществлении строительства  вреда другим лицам, обычно возлагается  обязанность застраховать соответствующие  риски и представить другой стороне  доказательства заключения ею договора страхования (ст. 742 ГК). При этом, однако, специально подчеркивается, что страхование не освобождает соответствующую сторону от обязанности принимать необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая.

2.3 Ответственность за  нарушение договора подряда

Нарушение договора подряда, с учетом его взаимного характера, может произойти по вине, как заказчика, так и подрядчика. Невыполнение заказчиком возложенных на него по договору обязанностей влечет, как правило, лишь обязанность  выплатить подрядчику вознаграждение в полном объеме. Нарушение договора подрядчиком может состоять либо в невыполнении порученной ему работы либо в ненадлежащем ее выполнении.

Последствия невыполнения обязанности  выполнить определенную работу предусмотрены  общими нормами об ответственности  за нарушение обязательств (ст. 397 ГК). В этом случае заказчик вправе выполнить  работу за счет подрядчика либо потребовать  возмещения понесенных убытков. Законом  или договором может быть предусмотрено, что заказчик вправе требовать лишь возмещения убытков, но не выполнения работы за счет подрядчика. Заказчик вправе выполнить работу за счет подрядчика не только своими силами и средствами, но и поручить ее выполнение другому подрядчику, отнеся все расходы на неисправного подрядчика.

Если подрядчик ненадлежащим образом выполнил работу, допустив отступления от условий договора, ухудшившие работу, либо иные недостатки в работе, заказчику предоставлено  право выбрать один из следующих вариантов поведения:

потребовать безвозмездного исправления недостатков в работе в разумный срок;

потребовать соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

потребовать возмещения понесенных заказчиком необходимых расходов по исправлению своими средствами недостатков  работы, при условии, что такое  право заказчика предусмотрено  договором.

Эти правила применяются  в тех случаях, когда имеющиеся  в работе недостатки могут быть исправлены либо носят незначительный характер. Если же отступления от условий договора и допущенные недостатки имеют существенный характер, заказчик вправе расторгнуть  договор и потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 723 ГК).

Подрядчик вправе вместо устранения недостатков безвозмездно выполнить  работу заново, возместив заказчику  убытки за просрочку исполнения. Заказчик в этом случае обязан возвратить ранее  полученный результат работы подрядчику (п. 2 ст. 723 ГК).

Условиями договора может  быть предусмотрено освобождение подрядчика от ответственности за определенные недостатки. Например, если подобная работа выполняется впервые либо заказчик потребовал выполнить работу по новой  технологии, подрядчик вправе предложить Указчику снять с него риск возможных недостатков результата работы.

Речь идет именно о риске, поскольку такая оговорка в договоре не освободит подрядчика от ответственности, если недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия  подрядчика (п. 4 ст. 723 ГК).

Особой формой ответственности  за нарушение договора подрядчиком  является право заказчика потребовать  досрочного расторжения договора и  взыскания убытков с подрядчика в случаях, когда подрядчик своевременно не приступает к выполнению работы либо выполняет ее настолько медленно, что окончание ее к обусловленному сроку становится явно невозможным. Если при выполнении работы заказчик убедится, что работа не будет выполнена  надлежащим образом, заказчик назначает  подрядчику соразмерный срок для  устранения обнаруженных недостатков. При невыполнении подрядчиком этого  требования заказчик вправе расторгнуть  договор и либо потребовать возмещения убытков, либо поручить исправление  работы третьему лицу за счет подрядчика (ст. 715 ГК).

Кроме того, заказчик вправе в любое время до сдачи ему  результата работы отказаться от договора, выплатив подрядчику часть цены пропорционально  выполненной работе и возместив  ему убытки, вызванные расторжением договора, в пределах разницы между  ценой, определенной за всю работу, и ценой, выплаченной за выполненную  ее часть (ст. 717 ГК). Законом реализация этого правила не поставлена в  зависимость от уважительности причин, вызвавших расторжение договора, как это было в ранее действовавшем  законодательстве. Только условиями  договора могут быть предусмотрены  случаи, когда заказчик не вправе отказаться от исполнения договора подряда.

Законом установлен сокращенный  срок исковой давности по искам заказчика  по поводу обнаруженных недостатков  либо отступлений от договора, ухудшивших работу. Если недостатки или отступления  относятся к явным, то иск может быть заявлен в течение одного года со дня принятия работы, поскольку заказчик обязан немедленно заявить подрядчику о наличии явных недостатков при принятии результата работы (п. 1--3 ст. 720 ГК); по скрытым недостаткам -- в течение одного года со дня обнаружения недостатков, которые должны быть обнаружены в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота (п. 2 ст. 724 ГК). Так, по договору подряда был изготовлен мебельный гарнитур, его передача состоялась в мае 1995 года и никаких явных недостатков при приемке обнаружено не было. В ноябре 1996 года выявился скрытый недостаток -- отслоение декоративного покрытия. Требование об устранении недостатка должно быть заявлено в пределах одного года со дня обнаружения недостатков. В приведенном примере годичный срок исковой давности истекает в ноябре 1997 года.