Подведомственность дел арбитражному суду

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 2. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции

 

1. Право и порядок апелляционного  обжалования: сравнительный анализ  с соответствующим институтом  гражданского процессуального права.

Право апелляционного обжалования является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу.

Право на обжалование  решения возникает со дня его  принятия при наличии указанных  в законе предпосылок:

1) наличие вынесенного  судом первой инстанции решения, не вступившего в законную силу. В апелляционном порядке могут быть обжалованы только решения арбитражных судов субъектов РФ. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть пересмотрены только в порядке судебного надзора.

Не может  быть обжаловано в суд апелляционной  инстанции и решение суда по делам  об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 4 ст. 195 АПК РФ).

Апелляционная жалоба может быть подана и на часть решения или на дополнительное решение (ст. 178 АПК РФ);

2) отнесение  субъектов обжалования к числу лиц, участвующих в деле. При этом не имеет значения, участвовали ли они в заседании суда первой инстанции.

Прокурор имеет право принести апелляционную жалобу, если он предъявлял иск по данному делу. Право на подачу апелляционной жалобы имеет и прокурор, вступивший в дело в целях обеспечения законности в соответствии с ч. 5 ст. 52 АПК РФ.

Право апелляционного обжалования имеют только Генеральный  прокурор РФ, заместитель Генерального прокурора РФ, прокурор или заместитель  прокурора субъекта РФ, а также  приравненные к ним прокуроры  или их заместители (ч. 2 ст. 52 АПК  РФ).

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, участвовавшие в разбирательстве дела в первой инстанции, также вправе обратиться с апелляционной жалобой.

Право на обжалование  не вступившего в законную силу решения  арбитражного суда первой инстанции  имеют и правопреемники сторон и третьих лиц, а также заявителей и заинтересованных лиц по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и делам, перечисленным в разделе IV АПК РФ (ст. 48 АПК РФ).

Представитель (юрисконсульт, адвокат и др.) вправе подать апелляционную жалобу на решение только в том случае, если это полномочие закреплено в доверенности, выданной ему представляемым лицом. Законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) могут совершать от имени представляемого все процессуальные действия, в том числе вправе самостоятельно обжаловать решение, не имея специальной доверенности.

Также имеют  право на принесение апелляционной  жалобы и лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Они пользуются правами лиц, участвующих в деле, в том числе они вправе принимать участие в рассмотрении дела в апелляционной инстанции, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства.

 

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции решения через арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции. По делам об административных правонарушениях установлен сокращенный 10-дневный срок обжалования.

Если срок подачи апелляционной жалобы пропущен, он может быть восстановлен арбитражным  судом апелляционной инстанции, если арбитражный суд признает причины  пропуска срока уважительными. Соответствующее  ходатайство должно быть подано не позднее шести месяцев со дня  принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем.

В апелляционной  жалобе должны быть указаны:

1) наименование  арбитражного суда, в который  подается апелляционная жалоба;

2) наименование  лица, подающего жалобу, и других  лиц, участвующих в деле;

3) наименование  арбитражного суда, принявшего обжалуемое  решение, номер дела и дата  принятия решения, предмет спора; 

4) требования  лица, подающего жалобу, и основания  обжалования; 

5) перечень прилагаемых  к жалобе документов.

К апелляционной  жалобе прилагаются:

1) копия оспариваемого  решения; 

2) документы,  подтверждающие уплату госпошлины;

3) документ, подтверждающий  направление другим лицам, участвующим  в деле, копий апелляционной жалобы  и документов, которые у них  отсутствуют; 

4) доверенность  или иной документ, подтверждающие  полномочия на подписание апелляционной  жалобы.

Лица, участвующие  в деле, вправе направить в арбитражный  суд и другим лицам, участвующим  в деле, отзыв на апелляционную жалобу с возражениями относительно жалобы.

Получив апелляционную  жалобу, арбитражный суд направляет ее вместе с делом в соответствующий  арбитражный суд апелляционной  инстанции в 3-дневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований к ее форме и содержанию, принимается  к производству арбитражным судом  апелляционной инстанции, о чем  выносится определение.

Если апелляционная  жалоба подана с нарушением требований, установленных АПК, арбитражный  суд апелляционной инстанции  выносит определение об оставлении жалобы без движения, в котором указывается срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения. В случае если данные обстоятельства будут устранены в указанный срок, апелляционная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд.

Определение о возвращении апелляционной жалобы выносится, если:

1) обстоятельства, послужившие основанием для оставления  жалобы без движения, не устранены  в указанный срок;

2) она подана  лицом, не имеющим права апелляционного  обжалования; 

3) она подана  на судебный акт, который не  обжалуется в порядке апелляционного  производства;

4) она подана  по истечении срока подачи  апелляционной жалобы;

5) от лица, подавшего  жалобу, поступило ходатайство о  ее возвращении. 

6) отклонено  ходатайство о предоставлении  отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины  или об уменьшении ее размера. 

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жалобы, она может  быть подана повторно.

Пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции установлены в ст. 268 АПК.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд пересматривает дело по существу только в части, в которой оно обжалуется. Арбитражный суд может выйти за пределы апелляционной жалобы, только если лица, участвующие в деле, заявят соответствующие возражения.

Однако арбитражный  суд апелляционной инстанции  вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции  нормы процессуального права, являющиеся основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции. При отмене решения  суда в связи с нарушением норм процессуального права арбитражный  суд апелляционной инстанции  вновь рассматривает дело по существу без каких-либо ограничений.

 

Определения суда первой инстанции обжалуются в  арбитражный суд апелляционной  инстанции в соответствии со статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Подлежат  обжалованию:

• определения, обжалование которых предусмотрено Арбитражным процессуальным законодательством;
• определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела (определение об отказе в рассрочки, отсрочки уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, определение об оставлении искового заявления без движения и др.)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации  предусматривает возможность самостоятельного обжалования следующих определений:

• о наложении судебного штрафа за неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство (ст. 66 АПК);
• об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска (ст. 93 АПК);
• о встречном обеспечении (ст. 94 АПК);
• об отмене обеспечения иска или об отказе в отмене обеспечения иска (ст. 97 АПК);
• об отказе в восстановлении пропущенного срока (ст. 117 АПК);
• об отказе в продлении назначенного арбитражным судом процессуального срока (ст. 118 АПК);
• о возвращении искового заявления (ст. 129 АПК);
• о приостановлении производства по делу и об отказе в возобновлении производства по делу (ст. 147 АПК);
• об оставлении искового заявления без рассмотрения (ст. 149 АПК);
• о прекращении производства по делу (ст. 151 АПК);
• о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения (ст. 283 АПК);
• о возвращении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 315 АПК);
• об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения либо об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения (ст. 324 АПК);
• о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 322 АПК);
• о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата (ст. 323 АПК);
• о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства (ст. 327 АПК) и т.п.

 

 

ФЗ-353 внес изм-ния  в ГПК, вступившие в силу с 1 янв 2012 года. Эти изм-я коснулись и  порядка аппеляц.обжалования.

Ст. 320 ГПК РФ теперь предусматривает возможность  апелляционного обжалования любых  судебных решений судов общей  юрисдикции, не вступивших в законную силу. Частная жалоба и представление  прокурора, как и ранее, должны подаваться через суд, принявший оспариваемый акт, в течение 15 дней со дня вынесения  определения суда первой инстанции, а апелляционная жалоба - в течение  месяца со дня принятия судебного  решения в окончательной форме, если иной срок не был установлен в  ГПК РФ.

В соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ апелляционные жалобы, представления и частные рассматриваются  следующими судами:

1) районным судом  - на решения мировых судей;

2) верховным  судом республик, краевым, областным  судом, судом городов федерального  значения, судом автономной области,  судом автономных округов (далее  - верховным судом субъекта РФ), окружным (флотским) военным судом  - на решения районных судов  и решения гарнизонных военных  судов;

3) Судебной коллегией  по гражданским делам Верховного  Суда РФ (далее -  ВС РФ), Судебной коллегией по административным делам ВС РФ - на решения верховных судов субъектов РФ, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией ВС РФ - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;

4) Апелляционной  коллегией ВС РФ - на решения  ВС РФ, принятые по первой инстанции.  

Согласно ст. 327.2 ГПК РФ районные суды, верховные  суды субъектов РФ, а также окружные (флотские) военные суды рассматривают  дела, поступившие по апелляционным  жалобам или представлениям в  течение двух месяцев со дня их поступления в суды апелляционной  инстанции. ВС РФ рассматривает такие  дела в течение трех месяцев.

Апелляционные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование  суда, в который они подаются;

2) наименование  лица, подающего жалобу, представление,  его место жительства или место  нахождения;

3) указание на  решение суда, которое обжалуется;

4) требования  лица, подающего жалобу, или требования  прокурора, приносящего представление,  а также основания, по которым  они считают решение суда неправильным;

5) перечень прилагаемых  к жалобе, представлению документов.  

В апелляционной  жалобе или представлении не могут  содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. В силу ч. 4 ст. 327.1 ГПК новые  требования не принимаются и не рассматриваются  судом апелляционной инстанции. Однако дополнительные доказательства могут быть приняты судом апелляционной  инстанции, если лицо, участвующее в  деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции  по причинам, не зависящим от него, и  суд признает эти причины уважительными.

Федеральным законом  № 353-ФЗ в ст. 323 ГПК РФ установлен пятидневный срок для принятия определения  об оставлении апелляционной жалобы или представления без движения. В остальном же правила об оставлении апелляционной жалобы или представления  без движения, о возвращении апелляционной  жалобы или представления изменены только относительно их применения ко всем судам апелляционной инстанции, а не только к районным судам.