Аттестация рабочих мест по условиям труда

        1 Теоретические  аспекты аттестации рабочих мест  и этапы ее проведения

       

        1.1 Сущность, цели и задачи аттестации рабочих  мест

 

        Любое производство состоит из совокупности рабочих мест, каждое из которых представляет собой его первичную ячейку, единицу производственной силы, способной давать соответствующую отдачу только при условии необходимой фондооснащенности труда, т.е. обеспеченности его сырьем, материалами, а также рабочей силой, обладающей определенной профессиональной подготовкой.

        Рабочее место постоянно претерпевает изменения в связи с совершенствованием средств труда, применением более квалифицированного живого труда и непрерывным улучшением производственного процесса в целом.

        Учет  этих изменений предполагает  повсеместное и систематическое  проведение на предприятии аттестации рабочих мест и их рационализации для повышения эффективности производства, качества продукции и целесообразного использования основных производственных фондов и трудовых ресурсов.

        В  соответствии с этим, под аттестацией  рабочих мест понимается совокупность  мероприятий, включающих комплексную  оценку каждого рабочего места  на его соответствие передовому  научно-техническому и организационному  уровню, а также анализ уже достигнутого предприятием уровня производства [3; 105].

        Аттестация  рабочих мест осуществляется  в целях:

        1) планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами;

        2) сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

        3) обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

        4)  решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профессионального заболевания, в т.ч. при урегулировании споров и разногласий в судебном порядке;

        5) рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, технологических процессов, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

        6) включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников;

        7) ознакомления работников с условиями труда на рабочих местах;

        8) составления статистической отчетности о состоянии условий и охраны труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме № 1-Т (условия труда) (см. прил. 1);

        9) применения  административно-экономических санкций  (мер воздействия) к виновным  должностным лицам в связи  с нарушением законодательства  об охране труда.

        Согласно  вышесказанному, определим основные  задачи, решаемые в ходе аттестации рабочих мест. К ним относится:

        1) анализ условий труда на рабочих местах;

        2) выявление  вредных и опасных производственных  факторов;

        3) определение нормативно-правовых актов по условиям труда, устанавливающих требования безопасности для данного рабочего места;

        4) оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с конкретными условиями труда;       

        5) изучение санитарно-гигиенических условий труда, тяжести трудового процесса, травмоопасности на рабочих местах на основании установленных критериев;

        6) оформление документации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах [9; 75].

    

        1.2 Подготовка к проведению аттестации рабочих мест

 

        Одной из основных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности (юр. лица или ИП), является проведение аттестации рабочих мест.

        Согласно Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестации подлежат все рабочие места предприятия.

        Кроме того, существуют  такое понятие, как аналогичные рабочие места, оценку производственных факторов на которых проводят на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест (но не менее двух).

       Рабочие места признают аналогичными при исполнении следующих условий:

        1) профессии или должности имеют одно наименование;

        2) при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы выполняются одни и те же профессиональные обязанности;

        3) используется однотипное производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;

        4) ведется работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;

        5) используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

        6) производственное оборудование, транспортные средства и т.п. расположены на рабочем месте одинаково;

        7) существует одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;

        8) присутствует одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

        При выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% рабочих мест.

        Сроки проведения аттестации устанавливают исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывают от даты завершения предыдущей аттестации.

        Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

        Что касается внеплановой аттестации, то она проводится:

        1) при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест - в полном объеме;

        2) по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества процедуры аттестации;

        3) при выполнении мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;

        4) замене производственного оборудования;

        5) в случае изменения технологического процесса;

        6) изменения средств коллективной защиты [12; 382].

        В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается по трем уровням: техническому, организационному, условиям труда и технике безопасности - показатели по которым характеризуют предприятие с учетом специфики его отрасли (табл. 1.1).

 

Таблица 1.1

Уровни оценки рабочего места  при аттестации по условиям труда

Уровень оценки	Показатели
1	2
1. Технический	1.1. Прогрессивность применяемого  технологического процесса (соответствие  фактической трудоемкости проектной,  используемого оборудования характеру  и объемам выполняемых работ,  комплексность использования сырья  и материалов). 1.2. Соответствие технических  процессов, оборудования, оснастки, инструмента и средств контроля  требованиям обеспечения высокого  качества продукции (работ). 1.3. Уровень производительности оборудования (производительность применяемого оборудования в сравнении с прогрессивным выпускаем). 1.4. Соотношение фактической  и проектной производительности, а также наличие возможностей  обеспечения производственной программы. 1.5. Технологическая оснащенность  рабочего места, оправданность  применения ручного труда.
2. Организационный	2.1. Рациональность планировки, соответствие площади, занимаемой  рабочим местом, нормам технологического  проектирования. 2.2. Организационная оснащенность. 2.3. Оптимально возможное  и фактическое применение многостаночного  обслуживания, рациональность обслуживания  рабочего места. 2.4. Соответствие форм  организации труда технологическому  процессу, характеру и объемам  выполняемых работ, внедрение  бригадной организации и оплаты  труда, подряда, хозрасчета. 2.5. Качество действующих  норм труда. 2.6. Эффективность использования  рабочего места.
3. Условия труда и техника  безопасности	3.1. Соответствие фактических санитарно-гигиенических условий труда нормативным требованиям. 3.2. Соответствие производственного  процесса, оборудования, организации  рабочего места стандартам безопасности  и нормам охраны труда. 3.3. Степень тяжести и  наличие монотонности труда. 3.4. Объемы ручного и  тяжелого физического труда. 3.5. Соответствие обеспеченности  работников индивидуальными и  коллективными средствами защиты  стандартам безопасности труда. 3.6. Соответствие обеспеченности  работников спец. одеждой и спец. обувью установленным нормам  по номенклатуре и качеству.

Источник: составлено автором.

 

        В соответствии с Порядком, аттестацию рабочих мест по условиям труда совместно проводят работодатель и аттестующая организация, на которых лежит ответственность за достоверность проведения измерений и оценок.

        На предприятии обязанности по проведению аттестации распределяются между различными подразделениями (табл. 1.2).

 

Таблица 1.2

Функциональные обязанности  отделов, служб и производств  по аттестации рабочих мест по условиям труда

Наименование отдела, службы, производства	Наименование должности	Функциональные обязанности
1	2	3
1. Служба охраны труда	Начальник службы охраны труда	1.1. Осуществляет организационно-методическое обеспечение работы по аттестации рабочих мест. 1.2. Контролирует своевременность и правильность ведения работ, полноту учета опасных и вредных производственных факторов. 1.3. Обеспечивает совместно с финансовыми службами нормативной документацией комиссию и структурные подразделения, используя информацию соответствующих центров по охране труда. 1.4. Участвует в проведении работ по аттестации рабочих мест. 1.5. Проверяет соответствие оборудования, приспособлений и инструмента требованиям травмобезопасности, качество обучения и инструктажа. 1.6. Проверяет соответствие применяемых нормативно-правовых актов и сроки их действия на момент проведения аттестации. 1.7. Проверяет правильность заполнения и оформления протоколов по каждому фактору, а также правильность установления права работающих на льготы и компенсации. 1.8. Взаимодействует с отделом кадров и медицинскими учреждениями по вопросу выявления изменений в текучести кадров, частого обращения за помощью и заболеваний.
2. Промышленно-санитарная  лаборатория	Заведующий промышленно- санитарной	2.1. Осуществляет измерения вредных и опасных факторов производственной среды на рабочих местах согласно плана-графика, составляя при

       

Продолжение таблицы 1.2

	лабораторией	этом протоколы, оформленные соответствующим образом по каждому фактору. 2.2. Отвечает за достоверность санитарно-гигиенических измерений. 2.3. Организует представление на государственную поверку средств измерений условий труда на производственном объекте и получение соответствующих разрешений деятельности лаборатории в целом. 2.4. Подготавливает предложения к заявкам на приобретение средств измерений вредных и опасных производственных факторов.
3.Технологическое производство	Начальник технологических  производств, вспомогательных отделов  и управленческих структур	3.1. Содействуют проведению измерений промышленно-санитарной лабораторией (подготавливают рабочие места к измерениям, предоставляют информацию для определения типовых (однотипных) рабочих мест, данных о субъективных ощущениях и жалобах работающих на условия труда). 3.2. Проводят аттестацию травмобезопасности оборудования, приспособлений, инструмента, а также качество средств обучения и инструктажа. 3.3. Оформляют соответствующим образом протоколы и передают в отдел охраны труда. 3.4. Подготавливают предложения на замену, ремонт или модернизацию машин, станков и оборудования, укомплектованием их средствами защиты. 3.5. Составляют предложения, оперативные планы работ по охране труда, коллективные договоры по доведению рабочих мест до уровня соответствия требованиям охраны труда.
4. Техническая служба	Заместитель генерального директора по техническим вопросам, главный инженер	4.1. Характер материала, составляющих исходное сырье по показателям токсичности. 4.2. Наименование компонентов, их агрегатное состояние (газ, пыль, жидкость, порошок, паста, аэрозоль и т.д.), наличие токсичных примесей. 4.3. Места образования и выделения вредных веществ в рабочую зону, участки открытых опасных узлов, движущихся предметов на вновь установленном оборудовании. 4.4. Параметры новых технологий (температура, влажность, подвижность воздуха, давление). 4.5. Ориентировочное время пребывания работающих в месте возможного опасного или вредного воздействия факторов производственной среды.

Продолжение таблица 2.1

		4.6. Наименование нового оборудования, приспособлений, нестандартной техники, которые планируется применять для организации новых рабочих мест или модернизации существующих. 4.7. Наименования оборудования, приспособлений и инструмента, подлежащих демонтажу и консервации.
5. Технологическая служба	Начальник технологической  службы	5.1. Обеспечивает включение требований безопасности в конструкторскую и технологическую документацию. 5.2. Контролирует совместно со службой охраны труда наличие паспортов и инструкций по эксплуатации на установленную технику. 5.3. При отсутствии указанных  паспортов и инструкций на какой-либо вид техники применяет меры к составлению этих документов и их согласованию.
6. Отдел по труду и  заработной плате	Начальник отдела по труду  и заработной плате	6.1. Производит расчет сумм выплат льгот и компенсаций за опасные и вредные условия труда по результатам аттестации рабочих мест. 6.2. Участвует в составлении планов-графиков. 6.3. Подготавливает предложения по сокращению числа рабочих мест с опасными и вредными условиями труда.
7. Плановый отдел и бухгалтерия	Начальник планового отдела, главный бухгалтер	7.1. Обеспечивают финансирование работ по аттестации рабочих мест, в т.ч. привлечение организаций (экспертов), приобретение нормативно-правовых актов, новых средств защиты, безопасной техники и технологии, а также ежегодный  пересмотр финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
8. Отдел кадров	Начальник отдела кадров	8.1. Обеспечивает информацией вновь поступающих на работу об условиях труда, анализирует и представляет руководству данные о численности и причинах переходов на другую работу в связи с неблагоприятными условиями труда. 8.2. Участвует в составлении перечней рабочих мест, актуализации наименования профессий и должностей.

Источник: Голян, С.Н. Аттестация рабочих мест по условиям труда / С.Н. Голян // Отдел кадров. – 2009. – № 6. – С. 35.

     

        Требования к аттестующей организации гласят, что ею может являться только юридическое лицо, аккредитованное в установленном законодательством порядке (см. прил. 2).

        С аттестующей организацией работодатель заключает договор, по которому она обязана:

        1) произвести измерения;

        2) провести оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;