Охрана труда

Введение

 

Охрана труда  сегодня, как никогда, актуальна. Трудно представить себе успешное предприятие  на рынке, руководство которого «спустя  рукава» относилось бы к вопросам охраны труда. Как известно, несчастные случаи на производстве выбивают из колеи, часто надолго парализуют работу предприятия, создавая не только нервозную обстановку в коллективе, но и принося существенные финансовые потери.

Опыт крупнейших мировых компаний показывает, что  охрану труда высшие руководители считают  одним из главных приоритетов. Так, из десятков показателей деятельности предприятия охрану труда и здоровья своих работников они ставят на второе место, сразу после квалификации и компетентности персонала. В странах Европейского союза сейчас поднимается вопрос о культуре охраны труда, которая является одним из главных элементов управления предприятием.

Хотелось бы, чтобы и для российских руководителей  это стало нормой. Чтобы работа по охране труда не выполнялась для  «галочки», чисто формально, чтобы  «отстал» инспектор. Чтобы финансирование этих работ не осуществлялось по остаточному принципу. Чтобы многие незначительные несчастные случаи (да и значительные тоже) не скрывались порой в угоду «хорошей» статистике. Чтобы охрана труда действительно стала культурой.

А поэтому изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Исследования  по вопросам охраны труда посвящены  изучению заболеваемости и характерных  особенностей, причин и профилактике производственного травматизма. Начиная с пионерских работ Джона Гордона (1949г.) и Вильяма Хэддона-младшего (Хэддон, Сушман и Клейн, 1964 г.) и особенно в 1980-90 гг., телесное повреждение рассматривалось как проблема, решение которой зависело от успехов здравоохранения, исторически противостоявшего болезням. Телесными повреждениями, включая производственные травмы, занимается эпидемиология, наука об общественном здравоохранении. Эпидемиологическая модель раскрывает связи, существующие между болезнетворным началом (нечто существующее реально или некоторое явление, вызывающее болезнь или телесное повреждение), организмом-хозяином (человек, страдающий каким-либо заболеванием) и окружающей средой. Приспособление этой модели к изучению производственного травматизма произошло благодаря проницательности двух основоположников научных исследований в области травматизма - Джеймса Дж. Гибсона (1961 г.) и позднее Хэддона (Хэддон, Сушман и Клейн, 1964 г.). Хэддон признавал, что различные формы энергии, такие, например, как механическая, тепловая, радиационная, химическая или электрическая, - как раз и являются тем самым "болезнетворным началом", которое лежит в основе телесного повреждения или травмы, причем механизм его распространения аналогичен микроорганизмам, вызывающим инфекционные заболевания. Исследователи и врачи, работающие по многим научно-техническим направлениям, особенно в области эпидемиологии, техники, эргономики, биомеханики, психологии поведения, техники безопасности и гигиены труда, занимаются изучением факторов, воздействующих на работника (организм-хозяин); окружающую среду; энергоисточники (болезнетворное начало), а также приспособления, машины и конкретные производственные задачи (носители или передатчики инфекции), которые действуя вкупе и обусловливают производственный травматизм.

Два взаимодополняющих  подхода: анализ вопросов общественного  здравоохранения и  гигиены труда

Подход с  точки зрения общественного здравоохранения  представляет одну модель, в которой  излагаются основы проведения исследований по вопросам охраны труда на производстве. Он включает:

• Идентификацию, характеристику и описание телесных повреждений, опасных ситуаций и их воздействия на человека в процессе производства;
• Всесторонний анализ специфических особенностей травматизма у определенных групп рабочего персонала с тем, чтобы можно было установить и провести количественный и сравнительный анализ факторов риска и причинно-следственных связей;
• Определение и разработка профилактических мер и средств вмешательства;
• Оценка профилактических мер в лабораторных и полевых условиях;
• Предоставление информации для оценки степени риска и разработка стратегии и методов борьбы за сокращение и профилактику травматизма.

В идеальном  случае проблемы производственного  травматизма должны были бы систематически выявляться и разрешаться с помощью данного метода.

Анализ проблем  охраны труда представляет другую необходимую  модель усилий по борьбе с производственным травматизмом. В ней анализ вопросов охраны труда определен как "систематическое  изучение структурно-функциональной системы, нацеленной на выявление факторов роста производственного травматизма, моделирование потенциальных несчастных случаев и аварий и выявление мер, способных сократить возникновение опасных ситуаций" (Суокас, 1988 г.). Этот подход реализует такую систему техники безопасности, которая предусматривает потенциальные сбои в системе (один из которых может привести к травме работника) на этапе проектирования и отладки технологических процессов, монтажа оборудования и средств производства, определения производственных заданий и параметров окружающей среды. Эта модель исходит из той предпосылки, что работник способен к анализу и пониманию взаимосвязей между отдельными компонентами производственных систем и, следовательно, может предсказать возможные сбои в их функционировании задолго до того, как они произойдут. Теоретически эти системы должны были бы учитывать требования охраны труда ещё на этапе проектирования, а не зависеть от тех изменений, которые вносятся уже под воздействием таких факторов, как травматизм человека или повреждения оборудования.

Подход к  вопросам исследований в области  охраны труда с точки зрения общественного  здравоохранения

Область исследования вопросов охраны труда развивается  за счет сочетания различных подходов и перспективных направлений, таких как эпидемиология и техника безопасности, для того, чтобы создавать новые методы оценки и документальной регистрации источников риска и опасных ситуаций на производстве и, следовательно, определять возможные меры по их предупреждению.

Цель работы – определение и выявление условий и охраной труда на региональном уровне.

Объектом исследования является охрана труда в Республике Марий Эл, в частности ООО «Салют».

Задачами выступают  следующие положения:

1. определение  сущности управления условиями  и охраны труда на региональном уровне,

2. выявить основные  методы и механизмы охраны  труда,

3. изучить систему  управления охраны труда на  предприятии,

4. выявить и  определить меры и пути совершенствования  охраны труда.

В ходе исследования применялись как общие теоретические методы научного познания: абстрагирование, анализ и синтез, дедукция и индукция, теоретическое моделирование, так и эмпирические методы: наблюдение, социологический опрос. На их основе сделан и проведен всесторонний комплексный анализ управления условиями и охраной труда на региональном уровне (в Республике Марий Эл).

 

 

2.1 Методы  и механизмы охраны труда

 

Трудовая деятельность человека, осуществляющаяся в производственных условиях, является одной из основных форм деятельности. В процессе труда  работники взаимодействуют с различными элементами производственной среды: предметами и орудиями труда, средствами производства, состоянием воздушной среды и др. Участвуя в производственном процессе, работники подвергаются преимущественно техногенным факторам, явлениям и процессам, то есть опасностям и вредностям, непосредственно связанным с природой технологических процессов, оборудования, технических устройств и т.п.

Охрана  труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, психофизические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Функциями охраны труда являются исследования санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда. Основным методом охраны труда является использование техники безопасности. При этом решаются две основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека, и разработка специальных средств защиты, обеспечивающих безопасность человека в процессе труда, а также проводится обучение работающих безопасным приемам труда и использования средств защиты, создаются условия для безопасной работы.

Основная  цель улучшения условий труда — достижение социального эффекта, т.е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Улучшение условий  труда дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); сокращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшением текучести кадров и т.д. Основным документом в нормативно-технической документации является нормативный акт «Система стандартов безопасности труда».

Стандарты ССБТ устанавливают общие требования и нормы по видам опасных и  вредных производственных факторов, общие требования безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, средствам защиты работающих и методы оценки безопасности труда.

Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения.

Отраслевые правила и нормы распространяются только на отдельные отрасли. На основании законодательства о труде, стандартов, правил, норм, технологической документации и др. разрабатываются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профессий, на отдельные виды работ.

 

Техногенные опасности, создаваемые техническими средствами, способны причинять ущерб здоровью работников и их травмирование. Вредные  факторы преимущественно оказывают  негативное воздействие на работников, которое приводит к ухудшению самочувствия или заболеванию.

Опасности и  вредности, приводящие к травмированию  и заболеваемости работников, могут  быть реальными (очевидными) и скрытыми (потенциальными). Условия, при которых  потенциальная опасность может реализоваться, определяются как причина несчастного строя, травмирования и .т.п.

По составу  и свойствам производственные опасные  и вредные факторы подразделяются на физические, химические, биологические  и психофизиологические.

Физические  опасные и вредные факторы  – это движущиеся машины и механизмы; незащищенные подвижные элементы производственного  оборудования; передвигающиеся изделия; повышенное напряжение в электрических  сетях; повышенный уровень статического электричества; повышенный уровень электромагнитного, рентгеновского, лазерного и ультрафиолетового излучения; повышенный уровень вибрации и шума; недостаточное освещение; неблагоприятные метеорологические условия и др.

Химические  опасные и вредные факторы  представляют собой различные химические элементы и их соединения, обладающие общетоксичными, раздражающими, мутагенными, сенсибилизирующими и канцерогенными свойствами. Наибольшей канцерогентностью обладают мышьяк, никель, кадмий, хлорфенол, три- и тетрахлорэтилен, винилхлорид, бензапирен и другие смолистые летучие вещества.

К биологическим  опасным и вредным факторам относятся  микро- и макроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы, растения, животные). Их воздействие на человека может приводить  к травмам и инфекционным заболеваниям.

Психофизиологические  факторы включают в себя физические перегрузки (статические, динамические, гиподинамические), а также нервно-психические  перегрузки, к которым относятся  умственное перенапряжение, монотонность труда, эмоциональные перегрузки, перенапряжение органов чувств и др. Возникновение нервно-психических перегрузок обусловлено изменением характера современного производства, повышением сложности трудовой деятельности и существенным изменением функции и роли человека (человеческого фактора) в процессе труда, особенностями которого становится интенсификация психической деятельности человека.

Свойства элементов  производственной среды или совокупность производственных факторов, воздействующих на персонал формируют условия труда, которые, исходя из гигиенических критериев, подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия  труда (1 класс) – это условия (устанавливаются  для микроклиматических параметров), при которых:

– сохраняется  здоровье работающих;

– создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Допустимые  условия труда (2 класс) – это условия, при которых уровни факторов среды  трудового процесса не превышают  гигиенических нормативов, а возможные  изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены.

Допустимые  условия труда условно относятся  к безопасным.

Вредные условия  труда (3 класс) – это условия, при  которых уровни вредных техногенных  факторов превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника (и/или его потомство).

Вредные условия  по степени превышения гигиенических  нормативов и выраженности изменений  в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности.

I степень (3.1) – это условия труда, при  которых отклонения вредных факторов  от гигиенических нормативов  таковы, что вызывают функциональные  изменения, восстанавливающиеся  при более длительном времени  (чем к началу следующей смены)  и увеличивают риск повреждения здоровья.