Статистика рынка труда

Общая численность безработного населения в России в I квартале 2009г. увеличилась на 34,4% по сравнению  с IV кварталом 2008г. и составила 7,1 млн человек, или 9,5% экономически активного населения, сообщила сегодня Федеральная служба государственной статистики (Росстат). При этом по сравнению с I кварталом 2008г. численность безработных россиян увеличилась на 33,9%.

Численность официально зарегистрированных безработных в  марте 2009г. увеличилась на 41,9% по сравнению  с мартом 2008г. и составила 2,2 млн человек, в том числе 1,9 млн человек получали пособие по безработице. При этом по сравнению с февралем 2009г. численность официально зарегистрированных безработных россиян увеличилась на 8,2%.

Численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составила 74,8 млн человек, или более 53% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2009г. в них работали 36,3 млн человек, или 52,5% общей численности занятых.

 
Рис. 1 – Динамика уровня безработицы

Число официально зарегистрированных безработных уже в марте составило 2,2 млн человек и превысило прогноз на этот период. 

Реальная безработица, по данным Росстата, почти в три раза выше — 6,4 млн человек, или 8,5% экономически активного населения. По этому показателю Россия опережает Японию (4,4%) и Германию (7,4%) и догнала США и Францию. Есть страны с более сложной ситуацией на рынке труда, например Испания (16%).

Программы поддержки  занятости, помощи и переобучения безработных  — одно из основных направлений  борьбы с безработицей. Масштабные и эффективные меры сохраняют и повышают качество рабочей силы, которая будет востребована на рынке, поддерживают потребительский спрос и в конечном счете ускоряют выход из кризиса. В период экономических неурядиц важен не только размер сумм, выделенных на борьбу с безработицей, но и приоритетные направления этих расходов.

В декабре безработных было 5,8 млн, в январе – 6,1 млн, а в феврале уже 6,4 млн, или 8,5% экономически активных граждан.

Безработица набирает обороты: практически не осталось регионов и отраслей, которые она не затронула. Только за последнюю неделю января число официальных безработных выросло почти на 95 тыс. Больше всего количество граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличилось в Костромской, Липецкой, Смоленской, Тверской, Ульяновской, Калужской, Челябинской, Вологодской, Оренбургской и Новгородской областях. Но худшее еще впереди. «Февраль, как и январь, будет жестким», – предупреждает ведущий эксперт Центра макроэкономических исследований и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков.

Резкий рост безработицы  в целом соответствует продолжающемуся  спаду производства. Однако самые  свежие опросы руководителей промышленности парадоксальным образом зафиксировали  в январе замедление спада. Так, спад в российской промышленности в январе замедлился по сравнению с декабрем, но остается значительным. Такой вывод эксперты банка сделали на основе очередного опроса менеджеров по снабжению более 300 промышленных предприятий России.

В 2009 г. общее число безработных в России может увеличиться с 5,8 млн. человек до 7 млн. человек (по методике МОТ, основанной на опросах. Количество официально зарегистрированных безработных в стране может вырасти с 1,5 млн человек до 2,2 млн и даже более.

По последним данным Роструда, с начала октября прошлого года по 21 января 14 100 предприятий заявили о сокращении 365 500 человек, еще 900 предприятий — о неполной занятости 548 875 своих сотрудников. Вырастет в январе — феврале и задолженность по зарплате, несмотря на то что в декабре она сократилась по сравнению с ноябрем прошлого года на 39,8% до 4,7 млрд руб.

Общая численность безработных в России в декабре 2008г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 26,1% (по сравнению с ноябрем 2008г. - на 9,7%) и составила 5,8 млн человек, или 7,7% от экономически активного населения. Такие данные содержатся в оперативном докладе Федеральной службы государственной статистики (Росстат) РФ. За 2008г. количество безработных увеличилось на 4,3% по сравнению с показателем 2007г.; безработица, рассчитанная в среднем за месяц, составила 4,8 млн человек.

Армия безработных пополняется  ежедневно.  Всего за неделю, как сообщил сегодня вице-премьер Александр Жуков на совещании по ситуации на рынке труда, число официально зарегистрированных безработных выросло на 4% и составило 1 миллион 454 тысячи человек.

В начале 2009 г. многие компании в связи с кризисом планируют дальнейшее снижение зарплат сотрудников. В частности, по данным исследования кадрового холдинга "Анкор", на это готовы пойти 18% из 370 опрошенных предприятий.

Число безработных в 2009 г. может достичь 6-6,5 млн человек. Прогноз Минэкономразвития – 5,4–5,6 млн человек.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  РЫНКА ТРУДА 

 

3.1 Реализация программ  в субъектах Российской Федерации

 

На реализацию программ в субъектах Российской Федерации  из федерального бюджета было направлено 35 567,3 млн. рублей. Всего в дополнительных мероприятиях в 2009 году приняли участие  свыше 2,8 млн. человек, в том числе  из них...

1,8 млн. граждан, находящиеся под угрозой увольнения;

499,9 тыс. безработных  граждан;

478,5 тыс. граждане, из  числа ищущих работу;

63,7 тыс. выпускников  образовательных учреждений всех  уровней. 

Реализация мероприятий, предусмотренных региональными  программами, позволила сохранить свыше 2,3 млн. рабочих мест и организовать занятость почти 128 тыс. человек (самозанятость). 

Фактически, во всех субъектах  Российской Федерации, в период активной реализации дополнительных мероприятий (летом-осенью 2009 года) произошло снижение как численности зарегистрированных безработных граждан, так и коэффициента напряженности на рынке труда. На целом ряде предприятий (в том числе и системообразующих), благодаря реализации региональных программ удалось сдержать массовые увольнения персонала, сократить неполную занятость, не допустить социального напряжения.  

В условиях массового  высвобождения работников из предприятий  и организаций, введения на ряде предприятий  режимов неполной занятости, в 2009 году существенно увеличилась нагрузка на органы государственной службы занятости на всех уровнях их функционирования и возросла востребованность предоставляемых ими государственных услуг.

Всего в 2009 году за предоставлением  государственных услуг в сфере  занятости в органы службы занятости  обратилось свыше 14 млн. человек.

При этом численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, увеличилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом почти в полтора раза (8,5 млн. чел. в 2009 против 6,0 млн. чел. в 2008). Почти в 1,7 раза в 2009 году (в сравнении с 2008 годом) увеличилась численность безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке и повышению квалификации (452,7 тыс. чел. в 2009, 274,7 тыс. чел. в 2008), в 2 раза возросла численность безработных граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах (1,1 млн. чел. в 2009, 538,1 тыс. чел. в 2008), в 2,4 раз увеличилась численность безработных граждан, получивших государственную услугу по самозанятости (221,5 тыс. чел. в 2009, 91,9 тыс. чел. в 2008).

 

3.2 Антикризисные меры  в сфере труда и сфере занятости  населения

 
Особое место в деятельности Роструда в 2009 году занимала работа по обеспечению  реализации в 2009 году антикризисных  мер в сфере труда и сфере  занятости населения.

Роструд и его территориальные органы, органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации оперативно развернули работу по реализации мероприятий, предусмотренных Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации в сфере труда и в сфере занятости населения.

Для информирования о  положении на рынке труда и  правах и гарантиях в области  занятости населения, защиты от безработицы  и трудовых отношений государственными инспекциями труда с ноября 2008 года во всех субъектах Российской Федерации была организованна работа консультационных пунктов, "горячих линий" и налажена система предувольнительных консультаций работников. Всего, с 14 ноября 2008 года по 31 декабря 2009 года было проведено свыше 173 тыс. устных консультаций работников и работодателей, поступивших на телефоны "горячей линии" и на личном приеме граждан. 

16 января 2009 года Федеральной  службой по труду и занятости  был открыт информационный портал "Работа в России", который  объединил в себе официальную  информацию 82 региональных служб  занятости и более 2 тыс. центров занятости населения. 

Для проведения углубленного анализа процессов происходящих на рынке труда субъектов Российской Федерации и оперативного принятия необходимых решений Рострудом  проводиться по субъектам Российской Федерации еженедельный мониторинг высвобождения работников организаций и еженедельный мониторинг численности зарегистрированных безработных граждан. Мониторинг позволил как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации постоянно, в текущем режиме, отслеживать ситуацию на региональных рынках труда и оперативно принимать необходимые решения. 

Центральное место в  системе антикризисных мер на рынке труда заняли мероприятия  по реализации в субъектах Российской Федерации региональных программ, принятых в соответствии с положениями постановления Правительства российской Федерации №1089.  

Дополнительные мероприятия  по снижению напряженности на рынке  труда были разработаны во всех субъектах  Российской Федерации. Первые соглашения с субъектами Российской Федерации определяющие порядок финансирования региональных программ Рострудом были подписаны уже 2 февраля 2009 года и первые средства были направлены уже 6 февраля 2009 года. 

В зависимости от сложности  ситуации в каждом регионе определялись конкретные меры по снижению напряженности на рынке труда. Наиболее массовые мероприятия по числу участников, и соответственно, предполагающие наибольшие объёмы финансирования, были предусмотрены в региональных программах Челябинской, Свердловской, Вологодской, Кемеровской, Ярославской, Брянской, Кировской, Нижегородской областей, Пермского, Красноярского и Приморского краёв, Республики Татарстан.

Рострудом были заключены 82 основных соглашений со всеми субъектами Российской Федерации и 119 Дополнительных соглашений с 79 субъектами Российской Федерации (кроме Амурской области, Ставропольского края, г. Москвы) из них, с 23 субъектами – дважды, с 2 субъектами – трижды.

 

3.3 Меры контроля в  сфере труда и занятости населения

 

В 2009 году Роструд придавал первостепенное значение осуществлению в субъектах Российской Федерации системного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.  

В этих целях в 2009 году государственными инспекциями труда  в субъектах Российской Федерации  было проведено около 218 тыс. проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых более 69,2 проверок по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы и более 110 тыс. проверок по вопросам охраны труда работников.  

В ходе проведенных в 2009 году всех видов проверок государственными инспекторами труда было выявлено около 1,35 млн нарушений трудовых прав работников, при этом более 965 тыс.. из них были связанны с нарушениями охраны труда. Работодателям выдано около 173 тыс. предписаний, из них свыше 149,9 тыс. предписаний были исполнено в установленные сроки, что позволило устранить более 1,19 млн. выявленных правонарушений. 

В результате законных требований госинспекторов 1 млн 241 тыс. работников выплачена задержанная заработная плата на общую сумму более 15,1 млрд. рублей. Отменено 1 933 приказа о незаконном увольнении работников и более 3 тыс. незаконно наложенных дисциплинарных взысканий, оформлено более 31 тыс. трудовых договоров. 

В течение 2009 года в гострудинспекции поступило более 222,4 тыс. письменных жалоб и обращений граждан, по которым было проведено более 124 тыс. целевых проверок. 60,4% проверенных жалоб было признано обоснованными, что позволило восстановить нарушенные трудовые права более 134 тыс. заявителей. В целом специфика 2009 года обусловила снижение в общей массе доли плановых проверок и увеличении внеплановых проверок, проводимых в целях рассмотрения жалоб и обращений граждан, расследования несчастных случаев на производстве. 

В судебные органы направлено 8 107 протоколов о привлечении к административной ответственности виновных лиц. По результатам их рассмотрения судами принято 4 686 решений о наложении административных наказаний, 360 руководителей судебными решениями дисквалифицированы.  

В органы прокуратуры  в установленном порядке было направлено 13,6 тыс. материалов, по которым возбуждено 337 уголовных дел и осуждено в соответствии с законодательством Российской Федерации 50 виновных лиц. 

Первостепенное внимание в 2009 году Роструд и государственные  инспекции труда в субъектах  Российской Федерации уделяли вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы. Количество выявленных в 2009 году нарушений по вопросам оплаты труда составило около 132 тыс. За допущенные работодателями нарушения законодательства об оплате труда оштрафовано свыше 36,2 тыс. должностных (2008 г . – 28,8 тыс.) и более 8,4 тыс. юридических лиц (2008 г . – 6,9 тыс.). На основании представленных государственными инспекторами труда протоколов судами было дисквалифицировано 301 виновное должностное лицо (в 2008 г . – 129). В органы прокуратуры в 2009 году направлено свыше 1,9 тыс. материалов, по которым возбуждено 67 уголовных дел и 15 виновных лиц осуждено судом.