Органы финансового контроля, их права и обязанности

 

 

Департамент образования города Москвы

Государственное бюджетное образовательное учреждение

Среднего профессионального образования

Финансовый колледж № 35

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Органы финансового контроля, их права и обязанности»

Специальность: 080107 «Налоги и налогообложение»

Наименование учебной дисциплины: комплексная курсовая работа по дисциплинам «Бюджет РФ», «Финансовый менеджмент» и «Казначейское дело»

Группа ДН-48       Студентка Никонова Христина Анатольевна  ____________________ Подпись                                                                                      Оценка_______________   Преподаватель Енаева Любовь Константиновна                   ____________________ Подпись         Москва 2014 г.

Оглавление

 

Введение……………………………………………………………........3-5

Глава 1. Понятие финансового контроля, его виды, формы и методы………………………………………………………………………....6-12

Глава 2. Основы государственного(муниципального) финансового контроля……………………………………………………………………....12-22

Глава 3.Органы негосударственного финансового контроля……...23-28

Заключение…………………………………………………………….29-34

Список использованной литературы…………………………………34-35

 

 

 

Введение

 

   В курсовой работе исследуется  проблема функционирования органов финансового контроля в Российской Федерации, их права и обязанности в бюджетной сфере.

Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства, т. е. в процессе создания, распределения и использования фондов денежных средств1. Как форма реализации контрольной функции финансов, финансовый контроль необходим в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях. В странах с рыночной экономикой роль финансового контроля особенно велика, так как важнейшим направлением деятельности субъектов хозяйствования при обязательном соблюдении установленных норм права становится повышение ее эффективности. Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом уровне, обеспечивая надежное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности.

Финансовый контроль осуществляют, как государственные органы, так и специалисты экономических служб хозяйствующих субъектов, а также независимые аудиторы и аудиторские фирмы.  

Цель финансового контроля – эффективное использование финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики страны, без которого невозможна успешная реализация финансовой политики государства.

Однако, в законодательстве, регулирующем права и обязанности органов финансового контроля, существует ряд недостатков, которые необходимо устранить с целью улучшения эффективности контрольной деятельности этих органов. В этом и заключается актуальность данной курсовой работы.

Объектом исследования выступают экономические отношения, возникающие в системе государственного финансового контроля в процессе проверок и ревизий, а также при реализации его результатов в социальной сфере.

Предмет исследования – законодательная база, регулирующая вышеуказанные отношения.

Изучение правовых источников, регулирующих деятельность органов финансового контроля, их права и обязанности и внесение в них соответствующих изменений является целью исследования.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

1. дать определение финансового контроля и раскрыть сущность его основных видов, форм и методов;
2. рассмотреть права и обязанности государственных органов финансового контроля и выявить соответствующие недостатки;
3. раскрыть права и обязанности органов негосударственного финансового контроля.

Данная работа направлена на практическое применение законодательства РФ, связанного с органами финансового контроля Российской Федерации.

При изучении данной темы были проанализированы различные правовые источники: Конституция РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации», Указ Президента «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации», Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации «О федеральном казначействе» и другие нормативно-правовые источники.

При проведении исследования были использованы следующие методы:

• анализ существующей источниковой базы по рассматриваемой проблематике (метод научного анализа);
• обобщение и синтез точек зрения, представленных в источниковой базе (метод научного синтеза и обобщения).

Структура курсовой работы включает в себя следующие элементы:

• введение;
• основная часть, состоящая из трёх глав:

1. Понятие финансового контроля, его виды, формы и методы;

2. Основы государственного(муниципального) финансового контроля;
3. Органы негосударственного финансового контроля.

• заключение;
• список использованной литературы.

 

Глава 1. Понятие финансового контроля, его виды, формы и методы

 

Понятие «финансовый контроль» обычно рассматривают в двух аспектах, как:

1) строго  регламентированную деятельность  специально созданных контролирующих  органов за соблюдением финансового  законодательства и финансовой  дисциплины всех экономических  субъектов;

2) неотъемлемый  элемент управления финансами  и денежными потоками на макро- и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

Цель финансового контроля заключается в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро- и макроуровне, выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений2.

Основными задачами финансового контроля являются:

• обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;
• выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправления;
• рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;
• соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;
• повышение эффективности финансовой политики государства.

Совокупность взаимосвязанных элементов, взаимодействующих друг с другом и образующих целостное единство в процессе достижения целей контроля, представляет собой систему финансового контроля, которая включает в себя субъекты и объекты контроля3.

Субъектами финансового контроля являются специально уполномоченные органы:

• государственные контрольные органы;
• структурные подразделения, созданные в субъектах хозяйствования и органах государственной власти и местного самоуправления;
• негосударственные специализированные организации, а также квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права.

Объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются[2, ст. 266.1]:

• главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
• финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты);
• государственные (муниципальные) учреждения;
• государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
• государственные корпорации и государственные компании;
• хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных капиталах, а также коммерческие организации с долей таких товариществ и обществ в их уставных капиталах;
• юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, договоров о предоставлении государственных или муниципальных гарантий;
• органы управления государственными внебюджетными фондами;
• юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
• кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В основе классификации видов, форм и методов финансового контроля лежат признаки, характеризующие определенные связи между объектами классификации.

Для определения видов финансового контроля, как правило, исходят из таких наиболее существенных признаков классификации, как субъект и объект контроля. В зависимости от определенных признаков классификации выделяют следующие виды финансового контроля (Таблица 1).

 

 

 

Таблица 1

Основные виды финансового контроля
Признак классификации	Виды финансового контроля
Субъект контроля	Государственный (общегосударственный, ведомственный, вневедомственный); Негосударственный (аудиторский, внутрихозяйственный, общественный)
Объект контроля	Бюджетный; налоговый; таможенный; валютный; страховой; денежно-кредитный и др.

 

Государственный финансовый контроль – это контроль, осуществляемый органами государственной власти в соответствии с законодательно наделенными полномочиями. Государственный финансовый контроль осуществляется, прежде всего, за финансовой деятельностью органов исполнительной власти. Органами государственного финансового контроля выступают специальные подразделения Администрации Президента, Совета Федерации, Правительства РФ, а также соответствующие структуры представительных и исполнительных органов субъектов Федерации4. 

Если главной задачей государственного контроля является содействие успешной реализации финансовой политики государства посредством обеспечения соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств, то основной задачей негосударственного контроля выступает повышение эффективности использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечение достоверности показателей финансовой отчетности5.

Совокупность контрольных действий и операций, осуществляемых субъектами контроля, может быть выражена в той или иной форме, зависящей от целого ряда факторов. С учетом этих факторов (время и место проведения контроля, периодичность его проведения и др.) можно выделить следующие формы финансового контроля (Таблица 2).

 

Таблица 2

Основные формы финансового контроля
Признак классификации	Формы финансового контроля
Время проведения контроля	Предварительный, последующий[2, п.4,5, ст.265]
Направление воздействия субъекта на объект контроля	Внешний, внутренний [2, п.2,3, ст.265]
Место проведения контроля	Камеральный, выездной
Полнота охвата проверяемого материала (информации)	Сплошной, выборочный
Характер источников контроля	Документальный, фактический
Периодичность проведения контроля	Систематический, периодический, единовременный
Полнота охвата проверяемых вопросов	Комплексный, тематический, встречный
Повторяемость изучения источников контроля	Первичный, повторный, дополнительный