Скрытая безработица. Методы оценки и методы преодоления безработицы

1.3. Преимущества и недостатки рынка труда

Рынок труда, как и другое любое  явление, обладает положительными и  отрицательными сторонами. К недостаткам рынка труда относятся:

• стихийность, обостряющая проблемы трудоустройства населения и затрудняющая реализацию права на труд и доходы. Более жесткими становятся требования  профессионализму, усиливается динамичность структурных изменений в производстве, появляется безработица, происходит снижение жизненного уровня у части населения. В результате возможно возникновение социальной напряженности;
• ослабление ориентации на высококвалифицированный  труд, обеспечивающий стратегические задачи социального, экономического и научно-технического развития;
• ориентация части населения на идеи товарно-денежного фетишизма;
• рынок труда способствует развитию личного, группового и коллективного эгоизма, когда интересы групповых и индивидуальных товаропроизводителей становятся выше интересов потребителей.

Преимущества рынка труда заключаются в том, что он позволяет:

• ускорить и облегчить процесс согласования личных, коллективных и общественных интересов работников в системе общественного разделения труда;
• повысить эффективность занятости за счет рационального размещения работников по отраслям народного хозяйства и социальным сферам производства, стимулировать выделение в сферу обращения избыточных внутрипроизводственных резервов  в рабочей силы;
• обеспечить на основе конкуренции экономию производственных и трудовых ресурсов в государственном секторе;
• осуществить более обоснованный выбор профессии в соответствии со способностями и желаниями человека и с учетом общественных потребностей;
• учитывать действие объективного закона перемены труда,  предусматривающего необходимость изменения форм трудовой деятельности человека с целью всестороннего использования его творческого потенциала;
• повысить эффективность производства в результате реализации совокупности функций рынка труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал

2.1. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал: понятия и сущность

Трудовые ресурсы – это население страны, обладающее физическим развитием и интеллектуальными (умственными) способностями, необходимыми для трудовой деятельности.

В зависимости от способности к труду различают лица трудоспособные и нетрудоспособные. Т.е. могут быть нетрудоспособные лица в трудоспособном возраст (инвалиды 1-й и 2-й групп допенсионного возраста) и трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте (работающие подростки и работающие пенсионеры  по старости).

К трудовым ресурсам относятся:

• население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях, а также вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда (женщины в возрасте 45-54 лет, мужчины – 50-59 лет);
• работающие лица пенсионного возраста;
• работающие подростки в возрасте до 15 лет.

Экономически активное население  – часть населения, включающая в себя занятых общественно полезной деятельностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней.

Трудоспособное население подразделяется на 4 категории:

1. учащиеся с отрывом от производства;
2. призванные в армию;
3. занятые в домашнем хозяйстве;
4. занятые в общественном производстве (включая сферу услуг).

Из этих четырех категорий формируется  трудоактивное население и экономически активное население. Трудоактивное население определяется как разница между трудоспособным населением в рабочем возрасте и населением, попавшем в категории 1,2.

Трудовые ресурсы страны определяются в результате сложения трудоспособного населения в рабочем возрасте с экономически активным населением за пределами рабочего возраста.

В экономическом и социальном развитии РБ в современных условиях в качестве определяющего фактора выступает трудовой потенциал – обобщающая характеристика меры и качества совокупных способностей к труду трудоспособного населения по участию в общественно полезной деятельности.

Трудовой потенциал – совокупная способность к труду как форма  проявления личного или человеческого фактора, максимально возможная мера труда, которой обладает общество на данном этапе развития. Другими словами трудовой потенциал есть совокупность всех трудовых возможностей как отдельного человека, так и различных групп работников общества в целом.

Количественная сторона трудового  потенциала определяется демографическими факторами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижностью населения) и потребностями общественного производства в рабочей силе.  Качественная характеристика трудового потенциала включает физические, интеллектуальные и социальные составляющие.

Факторы формирования трудового потенциала подразделяются на социально-экономические, территориальные, отраслевые и индивидуальные.

Сущность управления трудовым потенциалом заключается в создании необходимых социально-экономических условий для их нормального функционирования и представляет собой систему социально-экономических и организационных мер, направленных на:

1. удовлетворение потребности национальной экономики в рабочей силе;
2. обеспечение полной, эффективной и продуктивной занятости населения;
3. наиболее эффективное использование труда во всех отраслях народного хозяйства.

 

 

2.2 Баланс трудовых ресурсов

Разработка баланса трудовых ресурсов является важнейшим методом повышения эффективности использования трудового потенциала страны. Его разработка способствует выявлению важнейших тенденций и закономерностей в развитии населения и трудовых ресурсов, оценки структурных сдвигов занятости, в т.ч. в отраслях материальной сферы, в перераспределении работников между отраслями.

Таблица 1. Баланс трудовых ресурсов (тыс. чел.)

	2000 г. отчет	2001 г. оценка	2002 г. прогноз	2003 г. в % к 2002	2005 г. в % к 2004
Трудовые ресурсы (в  среднегодовом исчислении	6004.6	6054,0	6110,0	100,8	100,9
в том числе:
трудоспособное населе-ние  в трудоспособном возрасте	5711,3	5772,0	5828,0	101,1	101,0
работающие лица старшего возраста и подростки до 16 лет	293,3	282,2	282,0	96,1	100,0
Распределение трудовых ресурсов по сферам деятельности:
Учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства	543,6	548,0	550.0	100,8	100,4
Трудоспособное население  в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (без учащихся)	1020,0	1070,0	1165,0	104,9	108,9
Занятые в экономике	4441,0	4436,0	4395,0	99,9	99,1
в том числе:
В отраслях материаль-ного производства	3113,1	3076,0	3010,0	98,8	97,9
в % к занятым в экономике	70,1	69,3	68,5
промышленность	1226,7	1220.0	1195,0	99,5	98,0
строительство	312,3	326,0	308,0	104,4	94,5
сельское хозяйство	625,1	591,0	560,0	94,5	94,8
лесное хозяйство	32,5	31,5	32,0	96,9	101,6
геология и разведка недр	5,8	6,0	6,0	103,4	100,0
торговля и общественное питание	532,3	507,0	512,0	95,2	101,0
транспорт и связь	318,3	326,0	327,0	102,4	100,3
информационно-вычис-лительное  обслуживание	5,3	5,0	5,0	94,3	100,0
общая коммерческая деятельность по обеспе-чению функционирова-ния рынка	6,4	9,5	10,0	148,4	105,3
прочие отрасли мате-риального  производства	48,4	54,0	55,0	111,6	101,9
в непроизводственных отраслях:	1327,9	1360,0	1385,0	102,4	101,8
в % к занятым в экономике	29,9	30,7	31,5
народное образование, культура и искусство	543,9	561,0	575,0	103,1	102,5
наука и научное обслуживание	42,2	48,0	50,0	113,7	104,2
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	326,1	342,0	354,0	104,9	103,5
жилищно-коммунальное хозяйство и непроизвод-ственные виды бытового обслуживания	208,1	220,0	230,3	105,7	104,5
финансы и страхование	58,4	62,0	65,0	106,2	104,8
управление и общест-венные объединения	149,2	127,0	111,0	85,1	87,4
Уровень регистрируемой безработицы, в % к экономически активному населению	2,1	2,2	2,3

 

Баланс трудовых ресурсов составляется в среднегодовом исчислении на базе анализа использования трудовых ресурсов в отчетном периоде отдельно для городской и сельской местности по республике и областям. Расчет баланса начинается с определения численности трудовых ресурсов, которые устанавливаются количеством трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, лиц старших возрастов и подростков, занятых в народном хозяйстве.

По балансу трудовых ресурсов обосновываются предложения по совершенствованию структуры занятости с учетом необходимости высвобождения или стабилизации работающих в отдельных отраслях и регионах.

Для достижения необходимой сбалансированности определяются меры по дополнительному привлечению в общественное производство трудовых ресурсов, а также обосновываются размеры их территориального перераспределения. При этом учитывается специфика мероприятий по привлечению в народное хозяйство различных категорий населения, по регулированию занятости в домашнем и личном подсобном хозяйстве, по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов.

 

 

 

 

 

 

2.3. Эффективное использование трудовых ресурсов

Современный уровень развития национальной экономики все более остро ставит вопрос об эффективном использовании трудовых ресурсов. Данный вопрос является ключевым в реализации принципов формирования рыночной экономики. Эффективное использование рабочей силы – это обеспечение сбалансированности потребности национальной экономики страны в рабочей силе с наличием трудовых ресурсов.

Основными задачами повышения эффективности  использования трудовых ресурсов являются:

• достижение сбалансированности факторов производства;
• совершенствование форм занятости;
• перестройка отраслевой и территориальной структуры занятости.

На микроуровне (уровне предприятия) основными показателями эффективности использования трудовых ресурсов являются: производительность труда, степень механизации и автоматизации производства, применение специальных форм занятости ( в том числе на режиме неполного и гибкого рабочего времени, совместительства и проч.), коэффициент текучести кадров, коэффициент сменности, коэффициент укомплектования рабочих мест рабочей силой.

На макроуровне – отраслевое и территориальное движение рабочей силы, уровень занятости и безработицы, распределение занятого населения по предприятиям различных форм собственности, количество занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью, количество занятых в домашнем хозяйстве и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

3. Занятость населения

3.1. Сущность и виды занятости

Основным результатом  функционирования рынка труда является формирование определенного уровня и структуры занятости и незанятости населения. Занятость выражает процесс включения работников в экономические отношения в соответствии с существующим спросом на рабочую силу. Уровень и определенная структура занятость являются основным результатом на рынке труда.

В занятости как экономическом  явлении выделяют два аспекта: количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный). По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Полную занятость следует рассматривать  как занятость, при которой предложение рабочей силы покрывается спросом на нее. Полная занятость связана с созданием таких материально-технических и социально-экономических условий, при которых каждому желающему трудиться предоставляется возможность участвовать в общественно полезном труде в государственном, частном, кооперативном секторах, личном подсобном хозяйстве, кустарно-ремесленных промыслах и прочих видах индивидуальной трудовой деятельности.

Эффективная занятость означает такое  распределение трудовых ресурсов в  территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

При полной и эффективной занятости  решаются две задачи: создается достаточное количество рабочих мест и обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации. Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая – интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости – задача хозяйственных единиц, полной – функция государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.

Критериями рациональной занятости служат: оптимальная структура народного хозяйства, необходимое количество производимых благ и услуг, повышение качества жизни, уровень производственного использования достижений НТП, доля информационного типа занятости. Последнее означает удельный вес работников, занятых производством, обработкой и хранением информации на базе использования компьютерных технологий.

В целях более глубокого изучения процессов занятости используют такие понятия, как виды и формы занятости.

Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т. д. Объединение этих видов формирует структуру занятости, имеющую определенную внутреннюю организацию. Она обусловлена закономерностями развития и единой целевой установкой функционирования в системе общественного производства.