История развития института гражданства в России

з) оформляют  гражданство Российской Федерации 

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.³⁵

 

4 Вопросы приобретения  гражданства Российской Федерации

Федеральный Закон РФ «О Гражданстве Российской Федерации» предусматривает:

- общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

- упрощенный  порядок приобретения или прекращения  гражданства Российской Федерации  - порядок рассмотрения вопросов  гражданства и принятия решений  по вопросам гражданства Российской  Федерации в отношении лиц,  на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основание приобретения гражданства РФ – это правовые обстоятельства, приводящие к возникновению  устойчивой правовой связи между  человеком и государством.

Согласно ст. 11 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом  или международным договором Российской Федерации.

Рассмотрим  каждый способ поподробнее:

. 1) Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению (ст.12 Закона)

- Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка, если:

 оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, в оформлении признания гражданства Российской Федерации по рождению, если только это лицо не утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению (Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 N 118-О);

оба его родителя или единственный его родитель имеют  гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

один из его  родителей имеет гражданство  Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

один из его  родителей имеет гражданство  Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился  на территории Российской Федерации  либо если в ином случае он станет лицом  без гражданства;

оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

- Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

2) Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке (ст.13 Закона)

- иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают  на территории Российской Федерации  со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями  о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства; (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

б) обязуются  соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в  полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским  языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается  положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

- Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный в общем порядке, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) наличие у  лица высоких достижений в области  науки, техники и культуры; обладание  лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

в) признание  лица беженцем в порядке, установленном  федеральным законом.

- Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных Законом.

- Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных Законом, и без представления вида на жительство.

3. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (ст.14 Закона)

- Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных Законом, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство  Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство  СССР, проживали и проживают в  государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование  в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

- Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного Законом, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство  бывшего СССР;

б) состоят в  браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

- Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного Законом, и без представления вида на жительство.

- Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных Законом, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

  - В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, частью первой статьи 13 Федерального закона РФ «О гражданстве РФ», и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

- В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, статьей13 Закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство  Российской Федерации, - по заявлению  этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство  Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок или  недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

- Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

4. Восстановление в гражданстве Российской Федерации (ст. 15 Закона)

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее  имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии со статьей 13 Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

5. Выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (ст. 17 Закона)

При изменении  Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным  договором Российской Федерации  лица, проживающие на территории, государственная  принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Федеральный Закон  РФ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает  и основания  прекращения гражданства Российской Федерации».

Гражданство Российской Федерации прекращается (ст.18 Закона):

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации.

Рассмотрим  их поподробнее:

1) Выход из гражданства Российской Федерации (ст.19 Закона)³⁶

- Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных законом.

- Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных законом.

- Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

2) Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации (ст.20 Закона)

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное  перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;