Юридическая личность некоммерческих организаций

УНИВЕРСИТЕТ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ

Юридический факультет

КАФЕДРА ДИСЦИПЛИН ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО  ЦИКЛА

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

По  теме: «Юридическая личность некоммерческих организаций»

 

 

Исполнитель:

Студентка 5 курса

очной формы обучения

Шелленберг  Екатерина Викторовна

 

Научный Руководитель:

Доктор юридических  наук,

Профессор

Печников Андрей Павлович

 

Рецензент:

Кандидат юридических  наук

Хайбрахманов  Руслан Рауфович

 

Работа допущена к защите

Решением заседания  кафедры

Протокол № ____ от ______________ 2011г.

Зав. Кафедрой ________________________

                           (                                              )

Декан факультета _____________________

                                 (                                        )

Дата защиты ____________________ 2011г.

Оценка ______________________________

 

 

Москва-2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………...……………3

Глава 1 Понятие и основные организационно – правовые формы  некоммерческих организаций

1.1 Правовой статус некоммерческих организаций…………….........................6

1.2 Общественные объединения.............................................................................11

1.3 Религиозные организации.................................................................................18

1.4 Фонды.................................................................................................................21

1.5 Учреждения........................................................................................................25

1.6 Автономные некоммерческие  организации....................................................27

1.7 Некоммерческие партнерства..........................................................................29

1.8 Общины коренных  малочисленных народов Российской Федерации.......31

1.9 Объединения юридических  лиц (ассоциации и союзы)................................34

Глава 2. Способы создания и ликвидации некоммерческих организаций

2.1 Учредители (участники,  члены) некоммерческих организаций............... .36

2.2 Учредительные документы  некоммерческих организаций……................42

2.3 Уставные цели некоммерческих организаций………………………...….47

2.4 Государственная регистрация  некоммерческих организаций…................52

2.5 Реорганизация и  ликвидация некоммерческих организаций…..................60

Заключение…………………………………………………………….................73

Библиография………………………….………………………………...………75

 

 

 

Введение

 

Некоммерческие  организации, как субъект гражданских  правоотношений,  современное гражданское  право России относит к особому виду юридических лиц. Законодательное закрепление особенностей их правового статуса, прежде всего, основывается на том, что извлечение прибыли не является основной целью их деятельности. А их участие в гражданских правоотношениях должно соответствовать тем целям, которые в документах, регламентируют их деятельность (уставные документы, положения).

Целью некоммерческих организаций – является осуществление  деятельности направленной на достижение общественных благ. В частности, социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих. В целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров, конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных подобных целях.

В задачи некоммерческих организаций входит забота о малообеспеченных, больных, социально неблагополучных  гражданах, содействие воспитанию и  образованию детей и подростков, сохранение и развитие культуры, реальная защита прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и многое другое из того, что не может быть обеспечено на чисто коммерческой, рыночной основе.

Цель данной дипломной работы является, подробное рассмотрение некоммерческих организаций, их основных правовых форм, а также создание, реорганизация и ликвидация некоммерческих организаций.

Объектом исследования выбраны некоммерческие организации, а предметом дипломной работы является нормативно-правовая база, это как ФЗ «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О свободе совести и религиозных объединениях» и ГК РФ ч.1 гл.4 ст. 48-65 и ст.116-123.

Некоммерческие  организации выполняют огромнейшую  роль в формировании современного гражданского общества в России, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики и социальной защитой населения.

В отличие от государства некоммерческие организации  не объединены в единое целое, не имеют жесткой иерархии, не содержатся полностью на бюджетные деньги.

Некоммерческие  организации могут создаваться  в форме общественных или религиозных  организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц, предусмотренный ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» не является исчерпывающим. Он уже существенно расширился за счет множества специальных нормативных актов, регулирующих деятельность отдельных видов организаций.

В настоящее  время деятельность некоммерческих организаций регулируются следующими нормативными актами:

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая)
2. ФЗ «О некоммерческих организациях»
3. ФЗ «Об общественных объединениях»
4. ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»
5. ФЗ «О потребительской кооперации»
6. ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
7. и другие ФЗ, регулирующие деятельность  некоммерческой организации

             ФЗ «О некоммерческих организациях»   кардинально меняет правовую  основу отношений между государством и гражданским обществом. Закон закрепляет  принципы добровольности, равноправия, самоуправления и законности, деятельности общественных объединений, свободы ассоциаций и закрепляет право граждан создавать по своему выбору общественные организации без предварительного разрешения государственных органов.

              За последние годы в России  наметилась устойчивая тенденция  роста числа некоммерческих организаций.  Возникают все новые фонды,  объединения, союзы и т.д. Это  во многом объясняется разнообразием и важностью функций, выполняемых некоммерческими организациями. Так, например, добровольные объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) обеспечивают координацию предпринимательской деятельности, защиту имущественных интересов юридических лиц. Немаловажную роль играют также общественные объединения граждан, различные фонды, учреждения.

Сегодня открываются  все новые возможности расширения деятельности некоммерческих организаций, постепенно преобразующихся в обширную и влиятельную систему, во всех областях экономической, социальной и общественной жизни России.

 

 

Глава 1 Понятие  и основные организационно – правовые формы некоммерческих организаций

1.1 Правовой статус некоммерческих организаций

В соответствии с Гражданским кодексом некоммерческими являются организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью и могут извлекать прибыль, но такая деятельность может быть только неосновной, побочной и осуществляться лишь в той степени, в которой это необходимо для их уставных целей.

Некоммерческие  организации могут создаваться  для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая  организация считается созданной  как юридическое лицо с момента  ее государственной регистрации. Она  создается без ограничения срока  деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор.

Некоммерческие  юридические лица имеют ряд иных особенностей, не характерных для  коммерческих организаций.

Так, в отличие от коммерческих, некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных не только Гражданским кодексом, но и другими законами. Другое отличие некоммерческих юридических лиц от коммерческих состоит в том, что их правоспособность является специальной, т.е. некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом. Существенным различием является также то, что некоммерческие организации (за исключением потребительских кооперативов и благотворительных или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В случае же ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения которых была создана организация. Исключение составляют потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данной организации.

И коммерческие, и некоммерческие организации могут  осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. Но некоммерческим организациям запрещено распределять полученную прибыль между своими участниками, а для коммерческих организаций такого запрета нет. В отличие от коммерческих организаций, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, например, приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Только в одном случае законодатель ограничивает некоммерческие организации в осуществлении предпринимательской деятельности: ассоциации коммерческих организаций сами являются организациями некоммерческими, и если по решению участников ассоциации на нее возлагается ведение предпринимательской деятельности, она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, т.е. по организационно-правовой форме превращается в коммерческую организацию; но тогда уже приобретается и право делить прибыль между участниками. К ассоциациям некоммерческих организаций требование преобразования не относится, и, следовательно, ведение предпринимательской деятельности им не запрещено.

Позиция, в соответствии с которой законодатель разрешает всем некоммерческим юридическим лицам (с соблюдением установленных правил) осуществлять предпринимательскую деятельность, представляется совершенно обоснованной, поскольку определенно можно сказать, что в современных условиях ни одна организация, самостоятельно осуществляющая хозяйственную деятельность, не сможет долгое время существовать только на добровольные взносы своих учредителей и пожертвования меценатов. К тому же в отдельных случаях сама организационно-правовая форма некоммерческого юридического лица предполагает распределение полученной прибыли между его участниками (например, потребительский кооператив).

Правоспособность  юридических лиц— некоммерческих организаций  всегда является специальной. Объем  специальной правоспособности определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в ее учредительных документах.

Учреждение  некоммерческой организации представляется весьма перспективным, учитывая возможность  практически неограниченного использования прибыли, полученной от такой деятельности, на уставные цели, к тому же условия налогообложения некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную деятельность, гораздо благоприятнее, чем порядок уплаты налогов, установленный для всех видов коммерческих юридических лиц.

В настоящее  время получила широкое распространение  практика создания автономных некоммерческих организаций для ведения бизнеса  в сфере оказания платных услуг. Так, на сегодняшний день зарегистрированы и функционируют множество частных школ, вузов, детских садов, активно создаются частные больницы, поликлиники, организации спортивного профиля, оздоровительные центры, юридические консультации и иные подобные юридические лица.

При этом имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, а также приобретенное или произведенное ею впоследствии, является собственностью самой организации. Учредители не отвечают по долгам автономной некоммерческой организации, как и сама организация не отвечает по обязательствам учредителей.

Некоммерческие  организации могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями, то есть получать благотворительные пожертвования  от благотворителей, помощь добровольцев. Благотворительные пожертвования  могут осуществляться в следующих формах:

1. бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
2. бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
3. бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями— юридическими лицами.