Юридическая личность некоммерческих организаций

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.

Наименование  ассоциации (союза) должно содержать  указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова "ассоциация" или "союз". Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав. Учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать помимо общих сведений²⁰, условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза). С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.

Гражданский Кодекс РФ подтвердил многие законы, действовавшие до его принятия, согласно которым коммерческие предприятия  могли образовывать ассоциации и  союзы без целей получения  и распределения прибыли. Например, законодательство о предпринимательстве, о банках, о биржах, о страховом деле, о торгово-промышленных палатах и др.

 

Глава 2. Способы  создания и ликвидации некоммерческих организаций

2.1 Учредители (участники, члены) некоммерческих  организаций

 

В соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителями  некоммерческой организации могут выступать граждане и  юридические лица. Таким образом, учредителями, в зависимости от ее организационно-правовой формы, могут быть:

1.только граждане (гражданин);

2.только юридические  лица (юридическое лицо);

3.одновременно  граждане (гражданин) и юридические  лица (юридическое лицо).

Число учредителей  некоммерческой организации, по общему правилу, не ограничено. В то же время  специальные правила об учредителях  содержатся в законах, регулирующих отдельные виды некоммерческих организаций. В этих законах в ряде случаев число учредителей ограничивается определенными пределами.

Учредителями  некоммерческих организаций могут  быть только дееспособные граждане, т.е. те, которые в состоянии самостоятельно совершать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им, заниматься предпринимательской и иной не запрещенной деятельностью, отвечать за причинение вреда другому лицу и т.п.²¹

По общему правилу, гражданская дееспособность возникает  в полном объеме по достижении 18-летнего  возраста. Однако, в случае, когда  законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

Таким образом, учредителем некоммерческой организации может быть гражданин, достигший 18 лет или вступивший в брак ранее этого возраста, а также несовершеннолетний с 16 лет с учетом правил, установленных ГК РФ²².                                       

Следует, однако, иметь в виду, что законами о некоммерческих организациях данное правило может быть ограничено или изменено.

Например, учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет²³, если иное не установлено законодательством об общественных объединениях 

ФЗ о потребительской  кооперации применительно к регулируемым им некоммерческим организациям допускает, что учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические  лица. При этом число учредителей не должно быть менее пяти граждан или трех юридических лиц²⁴.

Граждане не вправе выступать учредителями некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не допускает участия  в них физических лиц (например, ассоциации и союзы юридических лиц).

По общему правилу, юридическое лицо может быть учредителем  некоммерческой организации в силу своей правоспособности²⁵, возникающей с момента государственной регистрации соответствующего юридического лица. Ограничения на участие юридических лиц в некоммерческих организациях в качестве их учредителей обусловлены организационно-правовой формой соответствующих некоммерческих организаций и нормами законов об отдельных их видах. Например, местная религиозная организация может быть учреждена только гражданами²⁶.

В качестве учредителей  общественного объединения могут  выступать не любые юридические  лица, а лишь те, которые сами являются общественными объединениями.

ФЗ о некоммерческих организациях конкретизируют общие  нормы ст. 15 ФЗ «О некоммерческих организациях», определяя круг возможных учредителей организаций соответствующих видов.

Так, согласно ст. 18 ФЗ «Об общественных объединениях»  общественные объединения создаются  по инициативе их учредителей - не менее  трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.

ФЗ «Об общественных объединениях»  различает учредителей, членов и  участников общественных объединений. Так, учредителями общественного объединения  признаются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности²⁷.

Членами общественного объединения  являются физические лица и юридические  лица - общественные объединения, чья  заинтересованность в совместном решении  задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности²⁸».

Участниками общественного  объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку  целям данного объединения или его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.

Статья 19 ФЗ «Об  общественных объединениях» предусматривает  специальные требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено  ФЗ «Об общественных объединениях» и законами об отдельных видах общественных объединений. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.  Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет. Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с  гражданами Российской Федерации могут  быть учредителями, членами и участниками  общественных объединений, за исключением  случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.

Требование об указании в  официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 При создании общественных  объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.  При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.

   Законодательство о религиозных организациях предусматривает, что учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

Централизованные  религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных  религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону²⁹.

Некоммерческая  организация может быть учреждена  одним  лицом, за исключением случаев  учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных законодательством³⁰.

Законодательство  о потребительской кооперации не допускает учреждения потребительского общества одним лицом. При учреждении такой некоммерческой организации  число граждан-учредителей не должно быть менее пяти, а если потребительское  общество учреждается с участием юридических лиц, то их не может быть менее трех³¹.

Если некоммерческая организация учреждена одним  лицом, то данное лицо становится и  ее единственным участником, что, однако, не исключает в дальнейшем возможности  приема третьих лиц в состав участников некоммерческой организации с соблюдением правил, установленных законодательством о соответствующих разновидностях некоммерческих организаций и учредительными документами.

Не может  быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации:

1.иностранный  гражданин или лицо без гражданства,  в отношении которых в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке принято решение о  нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

2.лицо, включенное  в перечень  Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

3.общественное  объединение или религиозная  организация, деятельность которых  приостановлена в соответствии с ФЗ от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

4.лицо, в отношении  которого вступившим в законную  силу решением суда установлено,  что в его действиях содержатся  признаки экстремистской деятельности;

5.лицо, которое  не соответствует предъявляемым  к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации требованиям  федеральных законов, определяющих  правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации  некоммерческих организаций отдельных видов.

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Учредительные  документы некоммерческих организаций

 

Общие правила  об учредительных документах некоммерческих организаций установлены в ФЗ «О некоммерческих организациях³²». Виды учредительных документов, на основании которых действуют те или иные некоммерческие организации, определяется в зависимости от их организационно- правовой формы.

Общественные  и религиозные организации, фонды, некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации, по общему правилу, должны иметь только один учредительный документ – устав. Однако некоммерческие партнерства и автономные некоммерческие организации могут действовать и на основании двух учредительных документов – устава и учредительного договора. Так же как и объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с двумя учредительными документами – уставом и учредительным договором.