Виды представительства в гражданском процессе

В юридической  литературе отсутствует однозначное  мнение, что следует понимать под  доверенностью как «письменным уполномочием».

Одни авторы указывают, что доверенностью является «выдаваемый представляемым документ, в котором зафиксированы полномочия представителя по совершению сделок и иных правомерных действий от имени другого лица»³⁴. Другие авторы под доверенностью понимают сделку, «одностороннее волеизъявление, посредством которого устанавливается полномочие лица совершать юридические действия от имени другого лица»³⁵.

Легальное же определение  доверенности закреплено в пункте 1 ст. 185 ГК РФ, в котором доверенность определена как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому  для представительства перед  третьими лицами.

Действительность доверенности определяется с учетом норм гражданского права (ст. 185—189 ГК РФ). Так, в статье 46 «Полномочия представителя» ГПК РСФСР 1964 г. (предшествовавшего ГПК РФ) были оговорены следующие требующие отдельного о них упоминания в доверенностях полномочия процессуального представителя³⁶:

- передача дела  в товарищеский суд или третейский  суд;

- полный или  частичный отказ от исковых  требований;

- полное или  частичное признание иска;

- изменение  предмета иска;

- заключение  мирового соглашения;

- передача полномочий  другому лицу (передоверие);

- обжалование  решения суда;

- предъявление  исполнительного листа ко взысканию;

- получение  присужденного имущества или  денег.

В статье 54 «Полномочия представителя» ГПК РФ оговорены следующие требующие отдельного о них упоминания в доверенностях полномочия процессуального представителя:

- подписание  искового заявления;

- предъявление  искового заявления в суд;

- передача спора  на рассмотрение третейского  суда;

- предъявление  встречного иска;

- полный или  частичный отказ от исковых требований;

- уменьшение  размера исковых требований;

- признание  иска;

- изменение  предмета или основания иска;

- заключение мирового  соглашения;

- передача полномочий  другому лицу (передоверие);

- обжалование судебного  постановления;

- предъявление исполнительного  документа ко взысканию;

- получение присужденного  имущества или денег.

2) Добровольный представитель,  выступающий от имени организации,  представляет суду доверенность, подписанную ее руководителем  или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скрепленную печатью этой организации (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ).

В случае возникновения у  суда сомнений в полномочиях последнего на подписание доверенности, могут  быть истребованы служебное удостоверение  должностного лица, учредительные документы (устав организации, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, решение (протокол) об избрании директором (о назначении на должность директора), приказ о вступлении в должность), а также иные документы, из которых явствует, что лицо, подписавшее доверенность, вправе действовать от имени организации без доверенности. Так, могут быть затребованы соответствующие сведения из налоговых или иных органов, на которые возложена обязанность по регистрации юридических лиц (например, справки, копии выписок из Единого государственного реестра юридических лиц).

3) Полномочия руководителя  организации (единоличного органа  юридического лица) подтверждаются  служебным удостоверением и при необходимости — учредительными документами этой организации (абз. 2 ч. 2 ст. 48 ГПК РФ).

В тех случаях, когда единоличный  орган юридического лица является выборным, в судебной практике в подтверждение  его полномочий, наряду с учредительными, требуется также представление  документов, содержащих решения, постановления  об избрании соответствующего лица на должность: протоколы заседаний коллегиальных органов организации (например, правления кооператива), решения общих собраний участников акционерных и иных обществ и т. п.

При возникновении сомнений в полномочиях должностного лица на представительство могут быть истребованы и иные документы.

4) Адвокат во всех случаях действует в суде общей юрисдикции на основании ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ³⁷). В то же время в случаях, предусмотренных законом, в подтверждение своих полномочий он должен представить суду доверенность (ст. 54 ГПК РФ), наличия ордера в этом случае недостаточно³⁸.

Например, адвокат вправе обжаловать решение суда, если имеет  доверенность, в которой специально оговорено это право³⁹.

5) Законные представители  в подтверждение своих полномочий  представляют суду:

- родители - свидетельство  о рождении и паспорт;

- усыновители - документ, подтверждающий факт усыновления;

- опекуны - опекунское  удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства над представляемым лицом⁴⁰.

6) Закон предусматривает  также два способа упрощенного  порядка оформления полномочий добровольного представителя непосредственно в суде: путем сделанного доверителем устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, либо письменного заявления в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ).

Письменное  заявление может быть подано на любом  этапе производства по делу не только в судебном заседании, но и вне  его рамок. Такое заявление может быть подано только самим представляемым лицом, при этом присутствие будущего представителя необязательно.

Наличие определенного образовательного ценза для представительства  в суде гражданским процессуальным законом не предусмотрено⁴¹.

В ходе судебного разбирательства по делу К. Майкопским гарнизонным военным судом допущены нарушения норм процессуального права, связанные с порядком участия представителя в судебном заседании.

Так, перед окончанием рассмотрения дела по существу К. было заявлено ходатайство о том, чтобы  в дальнейшем его интересы представляла гражданка Б.

Суд отклонил ходатайство  заявителя, мотивируя это отсутствием  у Б. юридического образования и  доверенности.

Между тем согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Образовательного  ценза на представительство в  суде законом не предусмотрено.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя  могут быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного  заседания.

При таких обстоятельствах  решение суда о запрете Б. участвовать  представителем в суде является необоснованным.

В российской науке  гражданского процессуального права  отсутствует единство мнений относительно того, какой признак должен являться основным критерием деления судебного  представительства на виды. Каждый из предлагаемых критериев имеет  самостоятельное не только теоретическое, но и практическое значение, поэтому все они должны приниматься во внимание для изучения и применения института представительства.

Итак, в третьей  главе настоящей работы будут  рассмотрены виды представительства  в гражданском процессе.

 

Глава 3 Виды представительства в гражданском процессе

3.1 Договорное представительство

 

Договорное  представительство возникает на основании гражданско-правового  договора поручения, по которому одна сторона (представляемый) поручает другой (представителю) ведение дела в суде, а представитель принимает на себя эти обязанности.

Договорное  представительство может быть основано и на трудовых правоотношениях и  может осуществляться постоянным сотрудником  предприятия (например, юрисконсультом). В этом случае основанием представительства служит трудовой договор между предприятием и его работником.

Круг лиц, которые  могут участвовать в процессе договорными представителями, довольно широк. Так, договорными представителями  могут быть, например, адвокаты; юрисконсульты и другие штатные работники организаций — по делам этих организаций; один из соучастников по поручению других соучастников.

Безусловно, основная нагрузка по осуществлению функций  судебного представительства ложится  на плечи адвокатуры, деятельность которой регламентирована Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации».

Адвокаты —  это лица, обладающие специальными знаниями в области права и  практическим опытом ведения дел  в суде, для которых защита и оказание помощи в защите прав, свобод и интересов других лиц — профессиональное занятие. Именно они призваны оказывать наиболее квалифицированную правовую помощь. Чтобы получить правовую помощь, гражданин или организация обязаны заключить с адвокатом соглашение об оказании юридической помощи, которое должно содержать предусмотренные законом условия⁴².

Адвокат выступает  в качестве представителя доверителя в гражданском, административном судопроизводстве только на основании договора поручения. Иные виды юридической помощи адвокат предоставляет на основании договора возмездного оказания услуг.

На практике многочисленные международные организации  принимают решения, направленные на то, чтобы государства создавали  гарантии доступности услуг адвокатов в процессе. В частности, это касается адекватного обеспечения прав человека и основных свобод, на которые люди имеют право, предоставляемых им в экономической, социальной, культурной, гражданской и политической жизни, и требует, чтобы все люди имели эффективную возможность пользоваться юридической помощью, осуществляемой независимой юридической профессией. Для этого правительства должны гарантировать эффективную процедуру и работающий механизм для реального и равного доступа к адвокатам всех лиц⁴³.

Правительства должны обеспечить также необходимый  объем финансирования и другие ресурсы  для юридической помощи бедным и  другим несостоятельным людям⁴⁴.

В российском законодательстве эти положения закреплены в Декларации прав и свобод человека и гражданина (ст. 37), где провозглашается, что каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью⁴⁵, и в ранее рассмотренной статье 48 Конституции РФ.

Нужно признать, что от решения этого вопроса  зависит реальность принципов равенства (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ и ст. 6 ГПК РФ), состязательности и равноправия сторон⁴⁶ (ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ). В свою очередь, эти принципы влияют на эффективность (качество) судебной защиты прав граждан.

Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, подлежит обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

По некоторым  гражданским делам юридическая  помощь адвокатами оказывается бесплатно: юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях⁴⁷:

1) истцам - по  рассматриваемым судами первой  инстанции делам о взыскании  алиментов, возмещении вреда,  причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам  Великой Отечественной войны  - по вопросам, не связанным с  предпринимательской деятельностью;

3) гражданам  Российской Федерации - при составлении  заявлений о назначении пенсий и пособий;

4) гражданам  Российской Федерации, пострадавшим  от политических репрессий, - по  вопросам, связанным с реабилитацией.

Перечень документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической  помощи бесплатно, а также порядок предоставления указанных документов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно  несовершеннолетним, содержащимся в  учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

«Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах... Если в установленном порядке услуги  адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда... расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования» (ст. 100 ГПК РФ).

В части 1 статьи 100 ГПК РФ говорится о том, что суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Такая редакция правовой нормы предполагает функциональный способ ее толкования, что приводит на практике к субъективному усмотрению судей.