Направления кадровой политики в органах государственной власти

3.3.4. Работа с кадровым резервом

 

На современном  этапе, работа с кадровым резервом налоговой  службы - это деятельность кадрового отдела, руководителей функциональных подразделений, направленная на планирование, отбор, формирование и обучение кадрового резерва.

Такая работа обычно включает в себя:

- составление  прогноза и плана предполагаемых изменений в руководстве ИФНС;

- предварительный  набор кандидатов в резерв (по  результатам аттестации);

- получение  информации о деловых, профессиональных  и личностных качествах кандидатов;

- формирование  списочного состава резерва кадров.

Критериями отбора специалистов в резерв  ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга являются квалификационные требования и соответствие служащего должностному регламенту. Например, для замещения главных должностей ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга служащий должен иметь стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; высшее образование по специальности экономика и управление в органах государственной службы, организаторские способности, т. е. умение не только работать самому, но и организовать вверенный коллектив сотрудников; способность выдерживать как рутинные нагрузки, так и активно действовать в непредвиденных ситуациях; обладать человеческой порядочностью, умение держать слово и выполнять взятые обязательства и т.п.

На сегодняшний  день кадровый резерв ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга мы разделили следующим образом.

Активный резерв – служащие для выдвижение в настоящее  время (они прошли аттестацию в 2011-2012 годах, имеют высшее образование, прошли курсы повышения квалификации). Другими словами - это высокопрофессиональные специалисты, обладающие безупречной деловой репутацией, специально подготовленные и способные занять вышестоящие должности;

Пассивный резерв – служащие для выдвижения в будущем (сотрудники, обладающие ярко-выраженными лидерскими качествами, повышающие уровень образования или уровень квалификации).

На каждого  руководителя налоговой службы составляется резерв, то есть подбираются кандидатуры  и документально оформляются возможные претенденты на ту или иную должность, которые в случае возникновения вакансии будут способны выполнять служебные обязанности в требуемом объеме и с должным качеством. Как правило, в резерв попадают преимущественно молодые специалисты и руководители - активные, энергичные, растущие, показывающие хорошие результаты в работе и делом доказавшие свою способность трудиться на данной должности. Обычно в резерв на одно место на конкурсной основе включают несколько кандидатур, чтобы отбор был максимально объективным. Таким образом, госслужащий, находящийся в резерве, знает, какие у него есть перспективы роста, трудится активнее, добивается высоких результатов в работе. Такая система позволяет выявлять и поощрять лучших.

 

 

3.3.5. Повышение квалификации кадров

 

В целях организации  повышения квалификации руководящих  работников и специалистов Федеральной  налоговой службы ежегодно утверждается план дополнительного профессионального  образования кадров.

На сегодняшний  день по направлению от УФНС по Свердловской области служащие могут проходить обучение во Всероссийской государственной налоговой академии.

Всероссийская государственная налоговая академия - специализированный профессиональный вуз, деятельность которого направлена на выполнение важнейшего социального заказа – обеспечение специалистами налоговой службы. Основные направления и содержание образовательного процесса, система управления им, а также общая стратегия развития вуза определялись необходимостью подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, получения второго высшего образования работающими специалистами, а также прохождения переподготовки на постоянно действующих регулярных курсах повышения квалификации служащих отрасли.

Сегодня Всероссийская  государственная налоговая академия имеет факультет переподготовки, повышения квалификации и второго высшего образования отдел аспирантуры и докторантуры.

Также ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга проводит семинары и консультационные беседы для руководящего состава службы  в Уральской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

По желанию  служащих, они могут повышать уровень  образования в любом учебном  заведении России.

В ИФНС для повышения мастерства служащих, активно применяется и обучение на рабочем месте. К данным мероприятиям мы отнесли: инструктаж, советы и регулярные указания руководителей, поручение особых специальных задач, наставничество, делегирование, использование инструкций.

На наш взгляд, обучение вне рабочего места намного  больше повышает профессиональный уровень служащих, потому что:

- служащие могут  обмениваться информацией и делиться  опытом со служащими других  государственных учреждений и  организаций.

- служащие не  могут быть отозваны для решения  служебных проблем (во время  сессии);

- для обучения  используется дорогостоящее оборудование, приобретение которого для налоговой  службы не целесообразно;

- наличие квалифицированного  обучающего персонала;

- в нейтральной  обстановке увеличивается вероятность  обсуждения «неудобных» вопросов;

- служащие получают  диплом, позволяющий ему эффективно  функционировать на рынке труда.

Необходимо  отметить, что в последние пять лет, служащие ИФНС активно занимаются повышением квалификации. Так 86% сотрудников имеют высшее образование, 29% получают второе высшее образование, 1% имеют научную степень (кандидат, доктор).

Так же служащие с удовольствием посещают организованные налоговой службой семинары и  лекции. Таким образом, можно сказать, что профессиональный уровень подготовки налоговых служащих постоянно повышается.

Для того чтобы  служащие знали, каких профессиональных знаний и навыков от них ждут, сотрудники кадровой службы разрабатывают для каждого служащего ИФНС должностные регламенты (Приложение3).

 

3.3.6. Разработка и применение должностных регламентов, организация и проведение служебных проверок

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ  
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказом ФНС  России № САЭ-3-15/332 от 18.07.2005 утверждены примерные формы должностных регламентов.

В компетенцию  кадровой службы ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга входит составление  должностных регламентов по всем сотрудникам налоговой службы.

Основными пунктами данного документа являются:

- квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к служащему отдела кадров, а так же к образованию, стажу гражданской службы  или стажу работы по специальности;

- должностные  обязанности, права и ответственность  служащего за неисполнение должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга, задачами и функциями структурного подразделения ИФНС и функциональными особенностями замещаемой должности гражданской службы;

- перечень вопросов, по которым служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

- перечень вопросов, по которым служащий вправе  или обязан участвовать при  подготовке проектов нормативных  правовых актов и проектов  управленческих и иных решений;

- сроки и  процедуры подготовки, рассмотрения  проектов управленческих и иных  решений, порядок согласования  и принятия данных решений; 

<p class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439" style=" margin-bottom: 0pt; t