Перспективные направления развития антиинфляционной политики в Росcии

Среди отдельных методов борьбы с инфляцией можно выделить

индексацию и так называемый «валютный коридор».

Индексация подразумевает, что заработная плата, налоги, долговые обязательства, процентные ставки и многое другое становятся нечувствительными к инфляции, если в ответ на изменения цен осуществляется корректировка номинальных денежных платежей. В течение инфляционного периода все долгосрочные контракты — договоры с профсоюзами о заработной плате, соглашения о поставках промышленной продукции, контракты о предоставлении ссуд и т. д. — должны предусматривать защиту от роста цен. Если это делается просто за счет установления более высоких ставок номинальной заработной платы, цен и процентных ставок, упомянутые контракты будут продолжать действовать в сторону повышения издержек даже после того, как в тех или иных частях экономической системы инфляция замедлилась. Однако если заработная плата, цены и процентные ставки в долгосрочных контрактах связаны с темпом инфляции, их движение будет синхронизировано с изменением общего уровня цен. Следовательно, если индексация распространится повсеместно, вероятно, что темп инфляции быстрее среагирует на замедление роста совокупного спроса и, в свою очередь, также замедлится. Однако если инфляционные процессы вызваны резким нарушением («шоком») предложения, а не избыточным спросом, то индексация может ухудшить, а не улучшить положение вещей. Индексация имеет тенденцию сводить все цены и ставки заработной платы к средней величине, затрудняя корректировку относительных цен.

«Валютный коридор» является способом принудительного ограничения курса доллара с целью преодоления инфляции. Однако заниженный курс неизбежно приводит к увеличению импорта, сокращению внутреннего производства и экспорта. Дополнительная валюта для импорта при этом может браться только из ранее созданных резервов либо за счёт займов. При длительном сохранении «валютного коридора» экономика выходит на специфический стационарный режим с высокой дополнительной потребностью в валюте. Если гарантированные долгосрочные источники валюты имеются, то такой режим реализуем (хотя и не обязательно целесообразен). Если же таких источников нет, то избранная политика неизбежно приводит к разрушительным последствиям.

На основе  различных  теорий  возникли два основных варианта антиинфляционных стабилизационных программ — ортодоксальная и гетеродоксальная (осуществляются и смешанные программы). Ортодоксальная исходит из признания господствующей роли в развитии инфляции денежных факторов; гетеродоксальная — факторов неденежного характера инфляции издержек.

Ортодоксальная  программа предусматривает максимально возможное включение рыночных регуляторов (свободные цены при возможном ограничении роста заработной платы и поддержании стабильного курса национальной денежной единицы, либерализация условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынке), свертывание хозяйственной активности государства (необходимо лишь стремиться к сбалансированию бюджета и поддержанию темпов прироста денежной массы в обращении в соответствии с реальными возможностями увеличения производства). Иначе говоря, она имеет монетаристский характер.

Гетеродоксальная программа предусматривает более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание или сдерживание роста цен и заработной платы (политику доходов) с целью предотвращения высокой инфляции, участие в создании рыночной инфраструктуры, налоговое стимулирование производства, поддержку жизненно важных отраслей и производств, регулирование внешней торговли и валютных операций. Таким образом, она включает меры, рекомендуемые немонетаристскими теориями.

2. АНАЛИЗ ИНФЛЯЦИИ В  РОССИИ

2.1 Причины возникновения  инфляции

Причины инфляции многообразны. Обычно в основе инфляции лежит несоответствие денежного спроса и товарной массы  – спрос на товары и услуги превышает  размеры товарооборота, что создает  условия для того, чтобы производители  и поставщики поднимали цены независимо от уровня издержек. Диспропорции между спросом и предложением, превышение доходов над потребительскими расходами могут порождаться дефицитом госбюджета (расходы государства превышают доходы); чрезмерным инвестированием (объем инвестиций превышает возможности экономики); опережающим ростом заработной платы по сравнению с ростом производства и повышением производительности труда; произвольным установлением государственных цен, вызывающим перекосы в величине и структуре спроса; другими факторами.

Повышение цен и появление  излишнего количества денег –  это лишь внешние проявления инфляции; ее глубинной причиной является нарушение  пропорций национального хозяйства, т.е. нарушение общего равновесия. В  мировой экономической литературе выделяют три основные силы, приводящие к дисбалансу национального хозяйства  и инфляции:

• государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные, и прочие расходы, связанные с функциями современного государства.
• профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы.
• монополизм крупнейших фирм на определение цен собственных издержек.

Все эти три причины  взаимосвязаны и каждая по-своему может вести к росту или  падению спроса и предложения, нарушая  их баланс. Значение источников инфляции важно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией.

Как и большинство других явлений, характерных для рыночной экономики, инфляция не может быть оценена  однозначно. Негативные последствия  инфляции хорошо известны в нашей  стране. Гораздо менее известен тот  факт, что инфляция вместе с тем  способствует и экономическому росту. Поэтому, как и большинство других процессов, характерных для рыночного  регулирования экономики, инфляция не должна рассматриваться как абсолютное зло, которое должно быть подавлено  и уничтожено. Она является инструментом, который может быть использован  государством для блага общества и его экономического развития.

Научный подход к проблемам  инфляции отличается от обыденного

мифологизированного трезвой  оценкой опасности выхода инфляции из-под

контроля и выработкой рекомендаций по ее регулированию, четко  оценивающих конкретно-исторческие  и национально-государственные условия  и особенности функционирования национальной экономики.

Инфляция, способствуя повышению  цен и нормы прибыли, вначале  выступает как фактор оживления  конъюнктуры, но по мере углубления она  превращается из двигателя в тормоз, усиливая социально-экономическую  неустойчивость в стране.

В странах с развитой рыночной экономикой ползучая инфляция рассматривается  в качестве нормального фактора  экономического роста. Однако галопирующая, а тем более, гиперинфляция воспринимается как явление негативное, поскольку  несет в себе огромные социально-экономические  издержки.

Борьба с инфляцией  представляет собой задачу макроэкономическую. Перед правительством стоит главный  вопрос: или ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или  адаптироваться к ней.

1. Внешние причины.

Причины возникновения инфляции могут быть как внутренние, так  и

внешние. К внешним причинам относятся, в частности, сокращение поступлений  от внешней торговли, отрицательное  сальдо внешнеторгового и платежного балансов. Инфляционный процесс у  нас усиливало падение цен  на мировом рынке на топливо и  цветные металлы, составляющие важную статью нашего экспорта, а также  неблагоприятная конъюнктура на зерновом рынке в условиях значительного  импорта зерновых

2) Внутренние  причины.

Инфляционный рост цен  наряду с отмеченными факторами  обусловливается более глубокими  причинами, имеющими основополагающий характер. Рассмотрим их на примере  России.

Во-первых, как правило, одним  из источников инфляционных процессов

служит деформация народнохозяйственной структуры, выражающаяся в существенном отставании отраслей потребительского сектора при явном гипертрофированном развитии отраслей тяжелой индустрии, и особенно военного машиностроения.

Во-вторых, неспособность  преодолеть инфляцию порождается недостатками хозяйственного механизма. В условиях централизованной экономики практически  отсутствовала обратная связь, не было эффективных экономических рычагов, которые были способны регулировать соотношение между денежной и  товарной массой; что касается административных ограничителей, то они «работали» недостаточно эффективно. В системе финансового  планирования определяющую роль играл  Госплан, а не Минфин и не Госбанк, которые работали под него, подкрепляя плановые задания финансовыми и  денежными ресурсами без каких  либо ограничений.

Ставшая традиционной политика высоких темпов экономического развития игнорировала реальные ресурсные возможности. Чтобы поддержать темпы, постоянно  наращивались капиталовложения. В результате сдерживался рост потребления; эффективность  капиталовложений падала, что отрицательно сказывалось на экономическом росте и текущем производстве. Средств на новую технологию не хватало, а непрерывные приросты фонда накопления не давали желаемого результата. Проблема упиралась уже не в количество капитальных вложений, а в их эффективность, структуру, перестроить которую мешал сам хозяйственный механизм.

Противоречия и дефициты пожирали все больше средств, а финансовые и бюджетные ограничители были очень  слабы или практически отсутствовали. Несбалансированность имела место  не только на потребительском рынке. Ее основа – нарастающая диспропорция в самом производстве, углубление материально-финансового неравновесия, недочеты в системе планирования, в механизме денежного обращения, в отсутствии антиинфляционного  регулирования.

2.2 Инфляция  в 2009-2010 годах

Уровень инфляции в 2008г. составил в среднем 13,3 % . Это было в основном вызвано финансовым кризисом в мировой  экономике в конце года, «застрельщиком»  и основной жертвой которого стали  США. По мнению Николаева И., директора  департамента стратегического анализа  ФБК, главной причиной мирового кризиса  стала глобальная перекапитализация  фондовых рынков как развитых, так  и развивающихся стран. При этом наблюдается глобальное отсутствие доверия между контрагентами  и широкое распространение принципа накопления запасов наличности, о  чем свидетельствуют и эксперты МВФ.

Если в 2008г. рост инфляции эксперты объясняли в основном увеличением  тарифов на услуги, то теперь виновны  и потребительские цены. Например, сахарный песок подорожал на 6,5%, а чай - на 1,2%. Сильно выросли цены на молочные сухие смеси для детского питания, замороженную рыбу, мясные консервы, рис и соль. Да и плодоовощная продукция подорожала на 1,3%.

Но и тарифы по традиции в январе 2009г. поднялись. За отопление  россиянам приходится платить почти  на 14% больше, за электричество - больше на 21%. Плата за холодную воду подскочила на 14,5% , а за горячую - на 19%. Ситуация в сфере экономики остается напряженной. Официальная статистика фиксирует  снижение производства практически  по всем секторам экономики: от 15 до 80% по отдельным позициям. Происходит перераспределение валютных резервов государства и средств бюджета  в валютные активы банков, компаний и населения. Много денег, переданных банкам для реального сектора, ушло в валюту. В свою очередь и население  львиную часть своих сбережений постаралось превратить в доллары  и евро. Инвестиции в иностранные  активы выросли с начала сентября кратно. Внутренний денежный спрос  замер.

Трудно удерживать финансовый сектор на фоне глубокого падения  объемов производства, да еще при  такой тяге к валюте вместо кредитов бизнесу со всеми их рисками. Важно  не допустить физического сокращения банковских ссуд экономике и их концентрации только в крупнейших компаниях.

Велика угроза переноса кризиса  из экспортных отраслей и строительства  на транспорт, обработку, производство потребительских товаров. Экспортная экономика 2000–2008гг. основанная на мыльном  пузыре мировых цен на сырье, закончилась. Низкие экспортные цены, которые могут  продержаться не год и не два. Они  выживают только за счет роста внутреннего  спроса и предложения, подпитываемых  государством. Если страна не решается на этот шаг, то начинают замыкаться и  переходить на самообеспечение регионы  внутри нее. И такие процессы уже  начались. Если они получат дальнейшее развитие, то опять могут появиться  денежные суррогаты, бартер, региональные запреты на вывоз продукции. Все  это было пройдено в 1990-е гг. и  нанесло урон стабильности и росту  в России. Снова допустить подобный сценарий нельзя.

Другая экстраординарная мера - денежная эмиссия под потребности  роста производства. Выращивание внутреннего спроса взамен утраченного доступа к внешним капиталам. Во всем мире в кризис растет денежная масса. На практике это означает смягчение денежной политики. Но это лучше массового перевода кредитов ЦБ в иностранную валюту, на которой сейчас живет российский финансовый рынок.