Проект установления зон режимообразующих объектов

Главной особенностью рек  области является сезонность стока, резко выраженное весеннее половодье, сравнительно низкая летняя межень, с отдельными небольшими подъемами уровня в результате летних ливневых дождей. Осенние паводки бывают небольшие и наблюдаются не каждый год. Вода рек используется для орошения садов и огородов. Очень большое значение имеют река Воронеж и ее приток Матыра для обеспечения водой металлургической промышленности города Липецка.

На территории области  насчитывается несколько сот  озер. Располагаются они неравномерно. Наибольшее количество озер встречается  в увлажненных местах - поймах рек. Пойменные озера - это озера-старицы. Их особенно много в пойме Воронежа. Наиболее крупные - Андреевское, Гать, Длинное, Долгое, Карасево, Лебяжье, Остабное и Спасское. Большая роль в снабжении водой принадлежит водохранилищам. Крупное водохранилище расположено в устье реки Матыры, около Липецка. Оно обеспечивает Hoволипецкий металлургический комбинат водой и, в то же время, являться зоной отдыха для горожан.

Липецкая область богата подземными водами. Основной водоносный горизонт залегает на глубине от 60 до 150 м в толще известняков девонского возраста. В пределах города Липецка имеются выходы нескольких мощных источников. Самыми крупными из них являются Монастырские и Липовские ключи.

1. 5. ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

В геологическом строении территории Липецкой области участвуют как четвертичные, так и дочетвертичные образования. Самыми древними породами, выходящими на поверхность, являются породы девона. Они распространены повсеместно, с ними связаны многочисленные месторождения карбонатного и строительного сырья. Выше залегают отложения юры, мела, палеогена, неогена (пески, песчаники, глины, мергели). Коренные отложения повсеместно, за исключением отдельных участков по долинам рек, перекрыты четвертичными отложениями. В неоген-четвертичных отложениях разведаны многочисленные месторождения легкоплавких глин и строительных песков.

    В пределах  области основанием сооружений  повсеместно являются четвертичные  образования. В западной части  это нижне-среднечетвертичные субаэральные  суглинки с горизонтами погребенных почв, в центральной части - нижнечетвертичные ледниковые отложения, в юго-восточной части - моренные глины, на остальной части - отложения III и IV надпойменных террас р. Воронеж, представленные супесями, суглинками, песками.

    В гидрогеологическом строении территории принимают участие шесть водоносных комплексов. Эти водоносные комплексы - основные комплексы, используемые для водоснабжения Липецкой области. На условия строительства большое влияние оказывают первые от поверхности водоносные горизонты неоген-четвертичного возраста. Вскрываются подземные воды на глубине от 0 до 10 и более метров. Близкое от поверхности залегание подземных вод (менее 3 м) значительно усложняет условия строительства.

    К наиболее  опасным геологическим процессам и явлениям, интенсивно развитым на территории области, относятся овражно-балочная эрозия, плоскостной смыв, карст, суффозия, оползни, подтопление, затопление паводковыми водами, в меньшей степени - русловая и береговая эрозия. Происходящие процессы создают определенные сложности для хозяйственной деятельности. Требуются особые планомерные мероприятия по их нейтрализации.

1. 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Техногенная нагрузка на территорию Липецкой области достаточно велика. Свой значительный вклад в  нее вносят черная металлургия, машиностроение, станкостроение, металлообработка, химическая и радиоэлектронная промышленность, производство стройматериалов, кожевенное производство, легкая и пищевая промышленность, тепловые электростанции. Немалые нарушения природной среды связаны с горнодобывающим производством (карьеры, шахтные стволы и терриконы).

    Существенный  вклад в загрязнение среды  вносят животноводческие и птицеводческие  комплексы, транспорт (железнодорожный,  автомобильный, магистральные нефте-  и газопроводы). Большую экологическую опасность представляют собой отдельные объекты: места складирования ядохимикатов, твердых бытовых и промышленных отходов, транспортные предприятия агросервиса, машинные парки, железнодорожные депо, базы агрохимпрома, очистные сооружения, поля фильтрации и, конечно же, радиоактивное загрязнение в результате чернобыльской катастрофы.

    Экологическая  ситуация Липецкой области изменяется  от относительно удовлетворительной  до чрезвычайно опасной.

    Относительно  удовлетворительной экологической ситуацией характеризуется территория к северо-западу и востоку от г. Лебедяни, территория в центральной и южной части вдоль восточной границы, в западной части Усманского района, в центральной части Задонского и на юге Долгоруковского районов.

    Для основной  части территории характерна  допустимая экологическая обстановка (умеренно опасное состояние по  одной и более средам). Умеренно  опасная обстановка (опасное состояние  по одной и более средам) отмечается  вокруг Липецка (в радиусе 10 - 30 км), Данкова (в радиусе 5 - 15 км), Ельца (5 - 15 км), Измалкова (1 - 2 км к востоку).

    Опасная обстановка (высокоопасное состояние по одной  и более средам) отмечается в  Липецке и в 10 км севернее  города, в Данкове и Ельце, несколько  восточнее Ельца.

Чрезвычайно опасная  обстановка (чрезвычайно опасное  состояние по одной и более  средам) отмечается в восточной половине Липецка и несколько восточнее  его, а также в центральной  части г. Ельца.

1. 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

В географическом и экономическом пространстве Российской Федерации Липецкая область занимает выгодное транзитное положение на территории центральной части России. Она имеет удобное транспортное сообщение с Москвой и другими крупными деловыми центрами РФ, располагает значительным ресурсным и социально-экономическим потенциалом и другими позитивными предпосылками и условиями для ускоренного и устойчивого развития экономики, в том числе - территориального развития.

    На этой  основе область имеет большие  конкурентные преимущества для  развития на ее территории бизнеса разного уровня - крупного, среднего, малого. На этой же основе строится положительный рейтинг инвестиционной привлекательности области.

    Стержнем экономики  области является черная металлургия,  а ее флагманом - Новолипецкий  металлургический комбинат, входящий в тройку самых мощных металлургических комбинатов России. Металлургический бизнес играет ключевую роль в экономико-географическом и геополитическом положении региона. Он является также заметным игроком на мировом рынке товаров и капитала, защищает экономические интересы страны и региона в глобальном экономическом пространстве.

    Вместе с  тем геополитическое положение  области весьма уязвимо, так  как преимущественно сырьевой  экспорт Липецкого региона зависит  от конъюнктуры на мировом рынке товаров и капитала.

    Среди других  регионов Центрального федерального  округа Липецкая область отличается  относительно высоким экспортным  потенциалом, занимая 1,2% в общем  объеме экспорта Российской Федерации.  Для экспорта области характерна сырьевая ориентация, а для импорта - относительно высокая доля ввоза машин и оборудования. В экспортной продукции преобладают черные металлы: их доля в 2009 г. в общем объеме экспорта составила 96%, а машиностроения - 1,8%. В структуре импорта доля машин и оборудования в 2009 г. - 57%.

    В дальнейшем  относительно стабильным можно  считать восточное направление  внешних связей (с Китаем, Индией, Пакистаном). В проектируемом периоде  предполагается дальнейшее усиление  роли Липецкой области, развитие  региональных и межрегиональных связей за счет:

    - создания  особой экономической зоны промышленно-производственного  типа "Липецк" (ранее - "Казинка") и крупного логистического центра;

    - преодоления  моноспециализации промышленного  производства за счет восстановления и развития производственных мощностей машиностроения;

    - усиления  строительного комплекса, ускоренного  развития промышленности строительных  материалов;

    - усиления  экспортного сектора экономики  за счет развития производств  "белой техники" и комплектующих к ней;

    - восстановления  и развития АПК, ликвидации  деформации отраслевой структуры  сельского хозяйства за счет  возрождения животноводства, развития  перерабатывающей и пищевой промышленности, инфраструктурных объектов комплекса;

    - формирования туристско-рекреационного комплекса как нового направления хозяйственной специализации региона;

    - формирования  духовно-религиозного центра России  в г. Задонске;

    - усиления  транспортной инфраструктуры за  счет развития нового транспортного узла - г. Чаплыгин;

    - модернизации  основных автомагистралей и железнодорожных  линий;

    - усиления  транспортных потоков на железнодорожном  направлении Грязи - Усмань;

    - изменения  категории Липецкого аэропорта  на "международный" и развитие  новых авиационных направлений, в т.ч. в страны Европы.

2. АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ УСТАНОВЛЕНИЯ ЗОН РЕЖИМООБРАЗУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ

2.1. ПОНЯТИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ (ОБРЕМЕНЕНИЯ) ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ЗОНЫ РЕЖИМООБРАЗУЮЩЕГО ОБЪЕКТА

Зоны режимообразующих объектов (зоны с особым правовым использованием территории) являются обременениями (ограничениями) земельных участков.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 № 122 (ред. от 29.12.2010) «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» ст. 1: «ограничение (обременение) – наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других)».

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ устанавливаются следующие  ограничения прав на землю:

1) особые условия использования  земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей  среды, в том числе животного  и растительного мира, памятников  природы, истории и культуры, археологических  объектов, сохранения плодородного  слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения  застройки или освоения земельного  участка в течение установленных  сроков по согласованному в  установленном порядке проекту,  строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования  земельных участков в случаях,  установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Но это далеко не полный список существующих обременений.

Основные характеристики ограничений  прав на землю:

- устанавливаются актами исполнительных  органов государственной власти, актами органов местного самоуправления  или решением суда.

- устанавливаются бессрочно или  на определенный срок.

- сохраняются при переходе права  собственности на земельный участок  к другому лицу.

- подлежит государственной  регистрации в порядке, установленном  Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

- может быть обжаловано  лицом, чьи права ограничены, в  судебном порядке. [3]

При заключении договора купли-продажи продавец обязан предоставить покупателю полную и достоверную информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования. В случаях предоставления ложной информации покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков. Данные требования предъявляются также при в случаях обмена земельного участка и передачи его в аренду. (ст. 37 ЗК РФ)

Обременения и ограничения  хозяйственной деятельности в виде фиксирования зон с особыми правовыми режимами делается для:

- обеспечения условий  для жизни и деятельности населения  (разрешение транспортных проблем,  доступности, проездов, проходов  к местам отдыха, учреждениям  и другим объектам административного  и культурно-бытового назначения);

- создания необходимых  условий для нормальной эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов (в том числе: разрешенные подъезды, подходы для обслуживания и ремонта транспортных магистралей, трубопроводов, каналов и ЛЭП);

- сохранения или воспроизводства определенных видов природных ресурсов (посредствам создания санитарных, защитных зеленых зон и других мер защиты). [15]