Демократические реформы Древних Афин

У Аттиці та Афінах надалі проживало  чимало вихідців з інших громад. Вони не могли увійти до складу фил, фратрій і пологів, приналежність до яких визначалась кровно-родинними зв'язками корінного аттического населення. Залишаючись за межами родової організації, ці жителі вважалися людьми «не чистого походження» і становили особливу групу метеков. Будучи особисто вільними, метеки не користувалися політичним правами і були обмежені в економічних правах. Їм заборонялося, наприклад, володіти землею на території Аттики і мати власні будинки. Вони повинні були також виплачувати особливий податок - метекейон.

Нижчий шар аттического суспільства  складали позбавлені яких би то не було прав раби, число яких з кожним століттям зростала.

Старі родові установи не відповідали новим відносинам, що розвивалися в афінській громаді. Тому організація управління в Афінах зазнає істотні зміни.

Верховна влада в Аттиці в  давнину належала басилея. Близько VIII ст. до н. е.. царська влада в Афінах зникає. За переказами, останнім афінським царем був Кодр, що загинув смертю героя в боротьбі з дорійцями. Після скасування царської влади Афінами стали керувати обрані з евпатрідів правителі - архонти. Спочатку посада ця була довічна, потім (з 753 р. до н. Е..) Архонти стали обиратися на 10 років і, нарешті, з 683 р. до н. е.. на один рік. Спочатку обирався тільки один архонт. Пізніше утворилася колегія з дев'яти архонтів: 1) перший архонт - архонт епонім (епонім означає «дає ім'я році»; за іменами цих архонтів велося літочислення), 2) архонт-басилей - виконував головним чином жрецькі функції, а також судові функції у справах, пов'язаним з культом; 3) архонт-полемарх - був ватажком афінського ополчення і 4) шість архонтів-фесмофетов були хранителями закону, головами різних судових колегій. Архонти відправляли громадські посади безоплатно. Архонтство вважалося вищим пошаною і честю не тільки для самого архонта, але і для всього його роду, фратрії і філи, до яких він належав. Після закінчення терміну повноважень архонти вступали в ареопаг - вищий державний рада, що замінив рада старійшин гомерівської епохи. Ареопаг був хранителем традицій, вищим судовим і контролюючим органом. Засідав ареопаг на пагорбі, присвяченому богові війни Арею. Звідси і походить назва «ареопаг» - «пагорб Арея».

«Порядок стародавнього державного устрою, яка була до Драконта, - свідчить Арістотель, - був наступний. На вищі посади вибирали по шляхетності походження і за багатством; правили посадові особи спочатку довічно, а згодом протягом 10 років. Найважливішими і першими за часом з посад були цар, полемарх і архонт. З них першою була посада царя, вона була успадкованої від батьків. Другий приєдналася до неї посаду полемарха, з огляду на те що деякі з царів виявилися у військових справах слабкими ... Останньою є посада архонта. Більшість каже, що вона виникла при Медонт, а деякі - що при Акасте ... Як би не була справа і дійсності, різниця в часі в тому і в іншому випадку невелика. А що ця посада встановлена ​​останньою з вищих посад, доказом служить і те, що архонт не розпоряджається ніякими з справ, успадкованими від батьків, як цар і полемарх, а всіма тільки знову заведеними. Тому лише нещодавно ця посада набула важливого значення, будучи розширена додатковими обов'язками. Що ж стосується фесмофетов, то вони були обрані через багато років, коли вже обирали посадових осіб на рік. Вони повинні були записувати правові положення та зберігати їх для суду над сторонами ... Отже, за часом от у якій послідовності ці посади йдуть одна за одною ...

Архонти мали право вирішувати справи остаточно, а не так, як тепер, робити тільки попереднє розслідування ...

Нарешті, рада Ареопагіта хоча мав  обов'язок бути тільки охоронцем законів, розпоряджався більшістю найважливіших  справ у державі, накладаючи кари і стягнення безапеляційно на всіх порушників порядку. Це пояснюється тим, що вибір архонтів проводився по шляхетності походження і за багатством, а з них-то і обиралися Ареопагіта »(Арістотель. Афінська політія, 3. Пер. С. І Радциг).

Вчені нового часу намагаються уточнити і розподілити в часі фази поступового  переходу афінян від патріархальної царської влади до аристократичної  республіки. Одну з таких спроб  ми знаходимо в книзі В. В. Латишева: «монархічного правління в Афінах тривало, за переказами, до смерті царя Кодра, який пожертвував життям для порятунку батьківщини під час нападу на Аттика дорійців (1068 р. до Р. X.) . Не рахуючи нікого гідним успадковувати настільки великодушному цареві, говорить переказ, афіняни вирішили скасувати царську владу. Дійсно, у пізніх авторів-хронології наступник Кодра Медонт починає собою список так званих довічних архонтів. Але Платон і Арістотель нічого не говорять про скасування царської влади після смерті Кодра, а в "Афінській політиці" є цінне звістка про те, як царська влада поступово перетворювалася на просту магістратуру. Першим обмеженням "успадкованої від предків" царської влади було, за Арістотелем, введення поряд з нею посади військового ватажка - полемарха, до якого перейшли відповідні обов'язки царя. Причиною цього була нездатність деяких царів до військової справи ... Другим обмеженням було установа ще нового магістрату - архонта ...

З плином часу авторитет архонта все більш ставав усе більшим, і, нарешті, архонт став і офіційно вважатися головною посадовою особою, цар - другим, а полемарх - третім, хоча час такої зміни залишається невідомим з точністю ... Якщо Медонт і Акает, безпосередні (за переказами) наступники Кодра, були не довічними архонтами, а царями, як виявляється з Арістотеля, то, звичайно, треба визнати, що при них царська влада в Афінах не була ще скасовано, як і за інших " довічних архонта ", список яких у кількості 12 імен триває до 753 р. до Р.Х. За ними слідують так звані десятирічні архонти в числі семи (753-683 рр.. До Р. X.).

Перші чотири з цих архонтів і  раніше відбувалися з Медонтідов, нащадків Кодра, наступні - з інших  знатних родів. Поширення права  обрання в десятирічні архонти на інші роди (у 713 р. до н. Е..) У авторів наводиться у зв'язку з негідною поведінкою останнього Медонтіда - Гіппомен. З 683 р. до н. е.. починається список щорічно змінюються архонтів ... Введення річних магістратур було великим внутрішнім переворотом, заподіяв останній удар старому, успадкованому від предків порядку. З цього моменту Афінське держава може називатися республікою. З запровадженням нового порядку ... з'явилася потреба в писаних законах. Для їх написання, вже при річних архонта, отже, в VII ст. , Обрана була колегія з шести осіб з ім'ям фесмофетов »(Латишев В. В. Указ. Соч. Ч. I. С. 132).

Архонтами та членами ареопагу могли  бути тільки евпатрідів, представники найвпливовіших афінських пологів. У Аттиці VIII-VI ст. продовжувало скликатися народні збори - Екклеса. Однак воно багато в чому відрізнялося від народних зборів гомерівського часу. Якщо в колишньому народному зборах брали участь усі дорослі чоловіки-общинники, то в Екклеса («зборах викликаних осіб»), мабуть, могли брати участь тільки ті громадяни, яких запрошували на нього архонти. Тому народні збори Афін у той період було слухняним знаряддям у руках родової знаті, яка могла не допускати до участі в ньому неугодних їй общинників. Таким чином, влада в Аттиці в цей період безроздільно належала родової аристократії.

З розвитком товарно-грошових відносин активізувалася зовнішня політика Афін. З'явилася необхідність у створенні флоту. Для збору коштів на будівництво суден вся територія Аттики була розділена на 48 округів - навкрарій, очолюваних пританами навкрарій. Отже, паралельно поділу на чотири племена за родовою ознакою виникає нове, тепер вже територіальний поділ. Кожна навкрарій повинна була постачати, озброювати і постачати екіпажем одне військове судно і, крім того, виставляла ще двох вершників.

У цей час Афіни  вели тривалу і запеклу боротьбу з Мегара за острів Саламін, що закривав афінському флоту вихід в море.

Внутрішньополітичне життя Аттики в цей період проходила під знаком боротьби демосу і евпатрідів. Довго накопичує невдоволення існуючим ладом нарешті прорвалося: у 30-х рр.. VII ст. до н. е.. спалахнула Кілонова смута. Килон, аристократ за походженням, який здобув перемогу на Олімпійських іграх, зять мегарської тирана Феаген, придбав велику популярність в Афінах. Скориставшись великим скупченням народу під час свята на честь Зевса, Килон з групою прихильників вирішив здійснити державний переворот. Прихильникам Кілона вдалося захопити акрополь, але втриматися в ньому вони не могли: народ не підтримав їх.

Евпатрідів зуміли швидко зорганізуватися і обложили акрополь. Самому Кілона вдалося втекти, а його прихильникам, які шукали притулку у жертівника Афіни, обіцяно було життя, якщо вони залишать храм. Однак обіцянку це не було виконано. При виході з храму спільники Кілона були вбиті, деякі навіть у вівтаря Евменід.

Облягали очолювали представники роду Алкмеонідов. «Кілонова скверна» наклала незабутнє пляма на рід Алкмеонідов. Вони стали ніби проклятим родом, не дотримався обіцянки звільнити обложених і пролилася кров біля вівтаря богині - покровительки міста. Протягом всієї афінської історії цим при кожній нагоді користувалися у своїх інтересах їх політичні вороги.

Спроба державного перевороту Кілона не вдалася, але все ж поштовх  був дан. Соціальні протиріччя поглиблювалися, а разом з ними загострювалася і соціально-політична боротьба. Розпочата Кілона смута тривала і після його вигнання. Все це вказувало на те, що суспільне невдоволення і бродіння в середині VII ст. до н. е.. були дуже сильні.

Першою серйозною поступкою  евпатрідів демосу було видання писаних  законів - законів Драконта.

До цього часу писаних законів  не існувало. Судили відповідно до звичаїв предків, усно передавалися з покоління в покоління. Відсутність писаних законів дозволяло суддям-аристократам довільно тлумачити звичаї і виносити несправедливі рішення. Таке становище спонукало широкі верстви демосу вимагати записи існуючих звичаїв.

У 621 р. до н. е.. одному з архонтів, Драконта, було доручено переглянути і записати чинне звичаєве право, що він і  виконав. Так виникли Драконтови закони. Закони Драконта, згідно з переказами, відрізнялися незвичайною суворістю. Смертна кара покладалася навіть за такий незначний злочин, як крадіжка овочів та плодів. «Закони Драконта написані кров'ю» - так характеризували їх самі греки. Розповідали, що на питання, чому він майже за всі злочини засуджував до смертної кари, Драконт нібито відповів, що незначні проступки заслуговують цього покарання, для серйозних же він не міг придумати більшого.

Відсутність інших мір покарання, крім смертної кари, свідчить про примітивність цього першого афінського законодавства. Драконт лише записав існували усні закони, сходили, мабуть, до глибокої давнини. Проте при всій своїй примітивності закони Драконта мали велике історичне значення. Це була одна з перших перемог несформованого поліса над елементами родового ладу, хоча б тому, що деякі статті законів були виразно спрямовані проти кровної помсти. Писане право вносило відомий порядок у майнові і ділові відносини і обмежувало свавілля суду, що знаходився в руках евпатрідів. [1]

Еволюція суспільного та державного ладу в Афінах                                                               1. Державний лад Стародавніх Афін

Утворення Афінської поліса приписується легендарному цареві Тесеєві, який об'єднав чотири племена (філи). З часом тут складається рабовласницька демократична республіка. Затвердження республіканського ладу в Афінах пов'язано з боротьбою землеробської аристократії (евпатрідів) проти патріархальної царської влади. Евпатрідів ліквідують влада базилевсов (вождів) і передають повноваження з управління державою виборним з числа аристократії посадовим особам - архонтам. Рада старійшин був замінений ареопагом, до якого входили колишні й чинні архонти. Однак в VI ст. до н.е. афінське суспільство пережило глибоку кризу, похитнув політичне панування аристократії. Велика грецька колонізація викликала великі соціальні зрушення в Афінах. Впливову соціальну групу склали деміурги, що розбагатіли на ремеслі і торгівлі. Міграція населення призвела до збільшення шару метеков - неповноправних вільних людей, які не були пов'язані родовою організацією. З'явилася нова категорія населення - фети або шестідольнікі, тобто залежні селяни, що потрапили у боргову кабалу і вимушені віддавати 1 \ 6 врожаю кредиторам. Плутарх зазначав, що «весь народ був у боргу у багатих». Це призвело до концентрації землі в руках аристократії. У результаті в афінському суспільстві стали розростатися соціальні конфлікти, зазвучали радикальні вимоги розділу землі і зміни державного порядку.

У 594 р. до н.е. на посаду архонта з правом законодавчої діяльності був обраний відомий поет і громадський діяч Солон. Він провів боргову реформу - сисахфию. Всі борги афінських громадян були анульовані, боргове рабство скасовано, а продані за кордон у боргове рабство афіняни підлягали викупу державою. Реформа заклала економічні та правові основи для розвитку приватної власності: дозволялися вільна купівля-продаж землі, дроблення землеволодінь і встановлювалася свобода заповітів. Цензовая реформа Солона розділила громадян на чотири розряди за майновим принципом. Кожен розряд наділявся певним обсягом політичних прав: всі розряди брали участь у народних зборах, перші три розряди могли займати громадські посади, перший розряд отримував право на зайняття посади архонтів. Державні реформи Солона відродили народні збори і надали їм законодавчі повноваження. Функції державного управління були передані Раді чотирьохсот. Він формувався за родовим принципом на основі майнового цензу: по 100 чоловік від кожної філи (племені) обиралися з перших трьох розрядів. З'явився новий судовий орган - геліея (суд присяжних), до якої могли обиратися афінські громадяни незалежно від майнового стану.

Наступним етапом у становленні афінського поліса стали реформи Клісфена (кінець VI ст. До н. Е..). Адміністративна реформа розділила держава на 100 філ - територіальних утворень, кожна з яких включала в себе три тритии з різних частин країни (міську прибережну і землеробську). Філи поділялися на деми - територіальні самоврядні округу на чолі з демарх. Державна реформа Клісфена замінила Рада чотирьохсот Радою п'ятисот. Рада п'ятисот формувався за територіальним принципом: по 50 чоловік від кожної філи. Він здійснював функції державного управління. Для військового управління була створена колегія 10 стратегів: по одному представнику. Клісфен ввів процедуру остракізму - спеціального голосування народних зборів для визначення осіб, які становлять небезпеку для держави. Піддані остракізму виганяли за межі поліса на 10 років. Реформи тиранів-законодавців - Солона і Клісфена - остаточно зруйнували родоплеменную організацію Афін, завершили становлення Афінського поліса і заклали основи демократії.

Розквіт афінської демократії припадає на V ст. до н.е., коли був вдосконалений  державний механізм. Реформа Фемістокла замінила прямі вибори архонтів жеребом, що дозволило випадковим людям займати ці посади. У результаті з впливових осіб архонти перетворилися на виконавчий орган. У 462 р. до н.е. Ефіальт поламав останній оплот аристократії - ареопаг. Він позбавлявся колишньої влади, і зберігав лише релігійні функції і право суду у справах про вбивства.

Завдяки проведеним реформам центр політичного життя перемістився до народних зборів, утілював принцип верховенства народу. Його компетенція включала законодавчі права, видання постанов з окремих питань, обрання і контроль посадових осіб, вирішення питань війни і миру, процедура відчуження і т.д. Правом на участь у народних зборах мали всі повноправні громадяни чоловічої статі, які досягли 20-річного віку. Народні збори було центром політичного життя. Збиралося 40 разів на рік. Кожен громадянин мав правом обговорення пропонованих рішень, правом законодавчої ініціативи. Тому для політичного життя Афін характерно існування великої кількості партій, очолюваних демагогами. Функції державного управління зосереджувалися в Раді п'ятисот. У його віданні були зовнішня політика, управління фінансами, регулювання торгівлі, контроль над посадовими особами, попереднє обговорення законопроектів, що виносяться на розгляд народних зборів. Геліея була вищим судовим органом, апеляційною інстанцією у цивільних і кримінальних справах, а також справи про державні злочини і зловживання посадових осіб. Рішення, прийняті народними зборами, ставали законами лише після схвалення їх в геліее. Геліея ділилася на 10 колегій з 500 суддів і 100 запасних. Колегії приступали до своїх обов'язків за жеребом.