Быстрый рост крупной
промышленности в первой четверти
18 в. остро ставил проблему
обеспечения ее рабочей силой,
решение которой в условиях
существования крепостного права
и крайне ограниченного рынка
труда было далеко не простым.
Рабочие кадры на мануфактурах
пополнялись одновременно и за
счет наемной рабочей силы (крестян-отходников,
беглых крепостных крестьян, ''вольных
и гулящих'' людей) и путем использования
при активном участии государства
принудительных форм труда (приписка
к казенным и частным заводам
государственных крестьян, использование
на мануфактурах труда рекрутов
и т.д.). Однако начатая под давлением
дворянства борьба Петра 1 с
массовыми бегствами крестьян, возвращение
беглых прежним владельцам привели
к резкому сужению ресурса
вольнонаемного труда. В этих
условиях возрастает использование
складывающейся промышленностью
принудительного труда. В 1721 г.
был принят указ, разрешающий
владельцам предприятий покупать
для своих заводов крепостных
крестьян, которые превращались
в собственность заводов и
впоследствии также, как приписанные
к предприятиям государственные
крестьяне, стали называться посессионными.
Этот указ привел к искажению
предпринимательских начал. Как
подчеркивает Е.В. Анисимов в
своей статье ''Петр 1: Рождение Империи''
(История отечества: люди, идеи, решения.
М., 1991, стр. 194- 196) этот указ способствовал
“превращению промышленных предприятий,
на которых зарождался капиталистический
уклад, в предприятия крепостнические,
в разновидность феодальной собственности
— своеобразную вотчинную мануфактуру,
на которой рабочие эксплуатировались
как на господской пашне'', способствовал
деформации процесса образования
русской буржуазии, формирования
ее общественного сознания. Таким
образом, экономическая политика
Петра 1, его хозяйственные реформы,
несмотря на их значительность
(рост военного и экономического
могущества страны, повышение его
международного авторитета) тем
не менее не способствовали
свободе предпринимательства и
складыванию рыночных отношений.
Предприниматели экономически зависели
от государства.
Тема 2. Развитие предпринимательства
в период абсолютной монархии ( ХVIII
- первая половина ХIХ вв.)2.2. Экономическая политика
и частное предпринимательство во второй
половине Х VIII века
В послепетровский период
процесс формирования купеческого
сословия, изменения его социально-правового
статуса продолжался. Купечество было
разделено на две, а позже на три
гильдии в соответствии с размером
купеческого капитала и видом
деятельности, что должно было, по мнению
правительства, обеспечить соответствие
налога величине торгового капитала.
(Однако при этом купечество по-прежнему
не было выведено из разряда податных,тяглых
сословий). Тем не менее упорядочить
взимание налогов с торгового
сословия полностью не удавалось, поскольку
вплоть до 1775 г. единой системы распределения
купцов по гильдиям не сложилось, и
в каждом посаде существовал свой
подход к оценке степени состоятельности
купца. В это же время все более
очевидным становилось вопиющее
несоответствие между экономической
ролью купечества в государстве
и его сословно-правовым статусом.
В челобитных купцов неоднократно поднимался
вопрос об освобождении богатых городских
верхов от оскорбительной для их достоинства
подушной подати, об отмене для них
телесных наказаний, о предоставлении
им почетных прав и т.д. Правительство
Екатерины II вынуждено было считаться
с растущим и консолидирующимся
купечеством. В результате действий
верховной власти социальное и правовое
положение купечества значительно
меняется. Манифестом 1775 г. были определены
новые принципы сословного деления
городского населения. Богатые горожане
с капиталом более 500 рублей отныне
приписывались к купечеству; менее
состоятельные – к мещанам. Купечество
было освобождено от подушной подати и
обложено гильдейской пошлиной в размере
1% от объявленного самими купцами ''по
совести'' капитала. (Купцы очень дорожили
и этим указом, и тем доверием, которое
им было оказано.) Таким образом, в отношении
купечества утвердился принцип обложения
по капиталу вместо сословного принципа.
Мещане же продолжали платить подушную
подать, что сохраняло этому сословию
прежний тяглый характер. Разрушение посадской
общины, выделение из ее состава наиболее
состоятельного купечества обеспечивало
условия для дальнейшего накопления купеческих
капиталов, для свободной предпринимательской
деятельности.
Купечество в соответствии
с величиной объявленного капитала
делилось на 3 гильдии, за каждой
из которых закреплялись виды
деятельности и определенные
привилегии. Для получения звания
купца третьей гильдии минимум
объявленного капитала составил
500 рублей; для второй — 1 тысяча
рублей; для первой — 10 тысяч
рублей. Имущественный ценз для
получения гильдейского звания
впоследствии неоднократно повышался.
(В соответствии с городовым
положением 1785 г. для получения
звания купца третьей гильдии
минимум объявленного капитала
поднялся до 1 тысячи рублей; для
второй — до 5 тысяч; для первой
сохранился на прежнем уровне).
Принадлежность к той или иной
гильдии определяла вид деятельности,
закрепленной за купцами. Купцы
первой гильдии имели право
заниматься внешней и внутренней
торговлей, устраивать фабрики
и заводы, владеть морскими и
речными судами. Купцы второй
гильдии имели те же права,
что и купцы первой гильдии,
кроме ведения заграничной торговли
и владения морскими судами. За
купцами третьей гильдии закреплялось
право на мелочную торговлю
в пределах города или уезда,
на содержание трактиров и
постоялых дворов, на занятие
ремеслом.
Социальное положение
купцов, их привилегии определялись
отныне тоже величиной объявленного
капитала. Купечество всех трех
гильдий освобождалось от тяжелейшей
рекрутской повинности при условии
выплаты денежного взноса в
размере 360 рублей, позднее 500 рублей.
Для купцов I и II гильдий отменялись
телесные наказания, они освобождались
от солдатских постоев, получали
право свободного передвижения
по территории страны, право удостаиваться
наград за особые заслуги перед
отечеством. С купцов I гильдии было
снято отправление прежних казенных
служб фискального характера
— сбора налогов и пошлин. Купеческой
элите при определенных условиях
присваивались звания ''коммерции
советников'' (для присвоения этого
звания требовалось двеннадцатилетнее
пребывание в числе купцов I гильдии);
''именитых граждан'', обеспечивающее
право на получение дворянства
в третьем поколении, (получение
этого звания предполагало объявление
капитала не менее 50 тысяч рублей
). Все это повышало социальный
статус купечества. Тем не менее
этот статус, несмотря на все
'' подвижки '' второй половины Х
VIII в., был не сравним с дворянским.
И это побуждало купечество
добиваться дворянского достоинства,
тех привилегий, которые ему соответствовали.
Однако правительство зорко следило
за тем, чтобы не допускать
распространения на купечество
основной привилегии дворянства
— права покупки населенных
крестьянами земель. Таким путем
перекрывались каналы перекачки
капиталов из торгово – промышленной
сферы в земельную недвижимость
на дворянских условиях. ( См: История
предпринимательства в России. Книга
первая. От средневековья до середины
Х IХ века. М., РОССПЭН, 2000, стр.221 –
222)
Несмотря на ограниченность,
сословно – податная реформа
1775 – 1785 гг. сыграла важную роль
в изменении статуса купечества,
обеспечила условия для оформления
его в самостоятельное сословие,
на основе которого в дальнейшем
шел рост торговой и промышленной
буржуазии.
Продолжающийся в послепетровский
период и особенно во второй
половине ХVIII в. рост торгового
предпринимательства остро ставил
вопрос о государственном кредитовании
торговли, поскольку кредит был
монополизирован ростовщиками (купеческий
кредит немногим отличался от
ростовщичества). Создание кредитных
учреждений, банковской системы
должны были стимулировать процесс
накопления капитала в стране.
В начале 30–х годов ХVIII в. при
императрице Анне Иоанновне к
осуществлению кредитных операций
приступила Монетная контора,
которая выдавала ссуды под
залог золота и серебра. Краткосрочность
ссуд, возможность использования
в качестве залога только драгоценных
металлов обусловили крайнюю
незначительность объема кредитных
операций Монетной конторы. Однако
начало новому делу было положено.
Следующим шагом в организации
кредита стало создание в 1754
г. в царстовании Елизаветы
Петровны государственных сословных
банков — Дворянского и Купеческого.
Дворянский заемный банк (его
конторы действовали в Петербурге
и Москве) был создан для поддержания
благосостояния благородного сословия.
Он выдавал ссуды дворянам
в размере до 10 тысяч рублей
под 6 % годовых, под залог драгоценных
металлов и недвижимости. Купеческий
банк был создан для кредитования
частных торговых операций. (Это
был первый банк страны, осуществляющий
коммерческий кредит). Он выдавал
ссуды русским купцам, торговавшим
при Петербургском порте, сроком
на 6 месяцев (в дальнейшем срок
был продлен до года) под 6 %
годовых, под залог товаров,
а позднее под поручительство органов
городского самоуправления. Просуществовали
эти банки недолго. Оба прекратили свою
деятельность из-за серьезных невозвратов.(В
1770 г. прекратил свою деятельность Купеческий
банк, хотя его окончательная ликвидация
последовала в 1782 году, когда его пассивы
были переданы Дворянскому банку. Дворянский
банк просуществовал до 1786 года.) Имели
место и другие попытки организации кредитных
учреждений, но и они оказались не более
удачными.
Новые финансовые учреждения
появляются в России в период
царствования Екатерины II. В 1764
г. в целях развития торговли
со странами Востока был создан
Коммерческий банк в Астрахани.
Он действовал на тех же
условиях, что и Купеческий банк
Петербурга. Просуществовал банк
всего три года. В 1786 г. на
основе реорганизованного Дворянского
банка был учрежден Государственный
заемный банк, который предоставлял
ссуды под залог недвижимости
(помещичьих имений, земли, крепостных
крестьян, горнозаводских предприятий).
Из-за постоянного бюджетного
дефицита он так и не смог
начать кредитования торгово-промышленной
деятельности, предполагавшейся при
его учреждении. Для распространения
введенных в обращение в 1769
г. бумажных денег — ассигнаций
— был организован Ассигнационный
банк. Его конторы в Петербурге
и Москве выполняли и другие
банковские функции, в том числе
и кредитные. При помощи Ассигнационного
банка императрица получила возможность
делать крупные внутренние займы.
Однако безудержный выпуск ассигнаций
(своего рода внутренних займов)
привел к концу царствования
Екатерины II к резкому падению
их курса, расстройству денежного
обращения, инфляции, грозящих в
будущем государственным банкротством.
Несколько позднее (1797 г.) был создан
Вспомогательный банк для дворянства.
В систему складывающихся кредитных
учреждений входили также ссудные
и сохранные казны Москвы и
Петербурга, приказы общественного
призрения крупных губернских
городов, принимавшие вклады и
выдававшие ссуды под залог
имений. Несмотря на появление
новых кредитных учреждений, коммерческий
кредит в стране должного распространения
не получил. Складывающаяся кредитно
– банковская система в основном
обслуживала интересы государства
и обеспечивала укрепление экономического
положения дворянства.
Несмотря на резко
отрицательное отношение государства
к развитию частного предпринимательства
в банковской сфере, попытки
такого рода все же предпринимались.
Во второй половине ХVIII в. наряду
с государственными банками появились
отдельные частные купеческие
коммерческие банки, первые банкирские
дома, начал формироваться институт
придворных банкиров, обслуживающий
интересы двора и правительства.
Основателями первых банкирских
домов в России и первыми
придворными банкирами были иностранцы.
При посредничестве придворного
банкира голландца Иоганна Фредерикса
Екатерина II в 1769 г. получила
первый государственный заем
у амстердамских банкиров, положив
начало размещению ценных русских
бумаг за границей.
Одним из средств
денежного обращения, оформления
кредитно – расчетных отношений,
перевода денег в Х VIII в.
становятся векселя (особый вид
письменных долговых обязательств
узаконенной формы). Вексельное обращение
в России благодаря усилиям
правительства, рассчитывающего
на его позитивную роль в
совершенствовании торгового предпринимательства,
постепенно развивается на протяжении
всего ХVIII в., но особенно после
принятия в 1729 г. Вексельного
устава, утвердившего единые правовые
нормы написания, пересылки и
опротестования векселей. Предпринимаются
попытки налаживания вексельно
— переводных операций между
Петербургом и 50 крупнейшими городами
России (1757г.); учреждается Медный
банк с банковскими конторами
вексельного производства в Москве
и Петербурге для обращения
медных денег ( 1758 г. ), в целях
обеспечения гарантий вексельному
обращению в стране распространяется
практика маклерской службы; как
упоминалось ранее вместо тяжеловесной
медной монеты вводятся в обращение
бумажные деньги — ассигнации
— и учреждается Ассигнационный
банк, при котором в 1797 г. создаются
учетные конторы, занимающиеся
помимо кредитования купцов и
заводчиков учетом купеческих
векселей ( дисконтные операции ), что
свидетельствует о новом шаге
в развитии коммерческого кредита,
вексельного обращения и коммерческой
деятельности в целом.
Внутриторговая деятельность
купечества второй половины ХVIII
в. обеспечивала накопление капитала;
способствовала развитию связей
между районами страны, хозяйственная
специализация которых продолжала
углубляться; ускоряла процесс
формирования всероссийского рынка.
По водным и сухопутным путям
купцы, их приказчики и доверенные
лица ''перебрасывали '' хлеб из
центрально — черноземных губерний
к центру страны, в Москву, в
Петербург; из Поволжья и Урало
– Сибирского региона в русские
города поступали шерсть, кожа, рыба,
железо, соль, пушнина; потребности
внутреннего рынка в льне и
пеньке удовлетворяли Псковские,
Новгородские, Смоленские, Калужские
земли; Нечерноземье обеспечивало
торжки, городские торговые ряды,
ярмарки промышленной продукцией
и ремесленными изделиями. Покупка
купцами товаров в местах производства
по одной цене и продажа
в местах сбыта по значительно
более высокой, включающей транспортные
расходы, расходы на хранение
товаров, обеспечивали извлечение
торговой прибыли — главного источника
накопления капитала. Предпринимательская
активность купечества в сфере торговли
как и в предыдущий период воплощалась
в оптовой торговле, в частных и казенных
подрядах, откупах (особенно выгодным
для купечества было участие в винных
подрядах и откупах.)
Развитию внутренней
торговли способствовало улучшение
торговых путей, введение практики
браковки товаров, установление
единообразия в системе мер
и весов. В 1754 г. были отменены
средневековые внутренние таможенные
пошлины. Все это существенно
облегчало движение товаров внутри
страны.
Накоплению капиталов
в стране способствовало также
развитие внешней торговли. Разрушение
во второй половине ХVIII в. системы
торговых и промышленных монополий,
дальнейшее развитие торгового
судоходства, учреждение заграничных
торговых представительств и
консульств, заключение торговых
конвенций обеспечили увеличение
оборотов внешней торговли. Политика
России как и в предыдущий
период носила последовательно
протекционистский характер, обеспечивая
условия для сохранения активного
торгового баланса.
Во внешней торговле
ХVIII в. ведущая роль принадлежала
частной торговле. Однако самостоятельная
внешняя торговля русского купечества
с европейскими странами была
развита слабо; в основном русские
купцы вели посредническую торговлю
при морских портах. Некоторые
авторы объясняют такое положение
дел нехваткой капиталов, профессиональной
и организационной слабостью
русских купцов. Другие видят
причину в ''самодостаточности'' России,
ее полной обеспеченности экономическими
ресурсами (см: С. К. Никитина. История
российского предпринимательства.
М., ''Экономика'', 2001, стр.133.).Главным
торговым партнером России в
Европе была Англия, покупавшая
железо, лес, канаты, парусину, необходимые
для обеспечения ее флота. В
большей части вывоз товаров
из России и ввоз товаров
в Россию осуществлялся на
иностранных судах, в первую
очередь на английских.
Несколько расширилась
во второй половине ХVIII в. торговля
со странами Востока, развитию
которой внимание уделялось как
правительством, так и русскими
купцами. В результате двух
русско – турецких войн второй
половины ХVIII в. Россия присоединила
Крым, приазовские земли, получила
широкий доступ к Черному морю.
Превращение Азовского моря целиком
в русское море, обеспечение свободы
судоходства на Черном море, приобретение
права свободного прохода русских
торговых судов через проливы
Босфор и Дарданеллы обеспечивали
условия расширения оборотов
южно-русской торговли. Правительство
всячески поощряло развитие торговли
на Черном море, обеспечивая выгодные
условия для черноморских портов.
С середины ХVIII в.
для торговли с южными и
восточными странами русскими
купцами на акционерных началах
начали создаваться специальные
торговые компании, действующие
на условиях открытого доступа
в них всех желающих приобретать
их акции. Компанейская форма
торговли рассматривалась как
более перспективная для умножения
торгового капитала.