Эволюция Боярской Думы в 16-17 веках

Власть монарха становится неограниченной. В полной мере утверждается абсолютная монархия. Однако в исторической и историко-правовой литературе существуют и иные точки зрения. Ряд историков  и юристов как дореволюционных, так и современных считает, что  абсолютизм или самодержавие (эти  термины рассматриваются как  синонимы) утвердился еще с образования  централизованного государства, т.е. с Ивана III. Другие, утверждение абсолютизма относят к царствованию Ивана Грозного. Действительно, и тот, и другой называли себя самодержцами. Это известно, как известно и то, что власть обоих этих монархов была велика. Но ведь не менее известно и другое. Именно при Иване Грозном собираются первые Земские соборы. Именно Земские соборы решали вопрос о чрезвычайных налогах, сборе дворянского ополчения, без чего царь не мог продолжать Ливонскую войну. Именно Земские соборы избирали царей при пресечении династии (Бориса Годунова, Василия Шуйского, Михаила Романова). Земский собор принял Соборное Уложение 1649 года.

Да и Боярская дума вовсе  не была безгласна. Она представляла собой действительно реальный орган  верховной власти, функционировавший  вместе с царем. Следовательно, власть царя все же ограничивалась, коль скоро  важнейшие решения он принимал не самостоятельно и единолично (как  в XVIII в.), а совместно с Боярской думой и Земскими соборами. Да и  не было еще в руках царя в XVI в. и в первой половине XVII в. таких  непременных атрибутов абсолютизма  как мощный бюрократический чиновничий аппарат, регулярные армия и полиция. Бюрократический чиновничий аппарат  можно считать сформировавшимся лишь во второй половине XVII в., отдельные  элементы регулярной армии (полки нового строя) тоже появляются лишь к концу XVII в., а регулярная полиция создается  только в начале XVIII в. А самое  главное, в XVI в. и первой половине XVII в. у царя не было еще достаточных  доходов, независимых от Земского собора и Боярской думы, что и вынуждало  его идти на созыв Земского собора и терпеть Боярскую думу. В течение  всего столетия Дума по своему составу  оставалась аристократической, но постепенно она пополнялась людьми не очень  знатными или совсем незнатными, и  ее численность в конце 70-х гг. составляла 94 человека. Поэтому уже  к середине XVII века возникла необходимость  решения срочных вопросов в более  узком кругу лиц. Уходит в прошлое  даже традиционная формула закона как  источника права: «царь указал, и  дума приговорила». Акты стали издаваться от имени одного царя.⁴⁴

Наряду с «большой»  Боярской Думой существовала Дума малая, «ближняя», «тайная», «комнатная» - группа из наиболее доверенных лиц царя. Теперь в нее могла входить не только члены Думы; все зависело от воли государя. Постепенно роль малой Думы возрастала, а большой - падала.

Таким образом, создавалась  сословно-представительная монархия, которая характеризуется наличием сословно-представительных органов  как в центре (Земский собор. Боярская дума), так и на местах (губные и  земские органы). Царское правительство  опирается в этих органах на дворян и купечество для подавления протеста эксплуатируемых масс, а также  для борьбы с феодальной аристократией, стремившейся возродить порядки  периода феодальной раздробленности. Сословно-представительная монархия - важный этап развития феодального государства на пути к самодержавию.⁴⁵

3.2 Прекращение деятельности Боярской Думы

 

В конце XVII в. высшим органом  государственного управления оставалась Боярская дума. И хотя Боярская дума работала довольно напряженно, бояре  съезжались «в первом часу после выхода солнца» и заседали до пяти-шести  часов вечера, институт этот оказался безнадежно устаревшим и не вписывался в начатые Петром преобразования. К 1702 г. в ее состав входило всего 86 человек. На заседаниях же присутствовало обычно 30—40 человек. Боярская дума фактически вымирала: на место скончавшихся царь не назначал новых членов. Это означало падение роли данного института  в государственном управлении. По этой причине в 1699 г. при Боярской думе была создана Ближняя канцелярия, где поначалу и проходили думские  заседания, в которых с 1704 г. стали  принимать участие приказные судьи. К этому же году относится последнее упоминание о заседании Боярской думы. Реальная власть оказалась сосредоточена в руках Ближней канцелярии. С 1708 г. ее заседания, ставшие постоянными, начали именовать Консилией министров. Консилия превратилась в совет глав важнейших ведомств при особе царя, который управлял приказами и канцеляриями, обеспечивал армию и флот всем необходимым, ведал финансами и строительством. В случае отлучки царя Петра I консилия должна была решать все государственные проблемы с помощью именных царских указов.

Таким образом, обширная по своему составу и сохранявшая аристократический характер, Дума не могла удовлетворить потребности зарождавшегося самодержавного государства, которое нуждалось в более оперативном бюрократическом органе.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключение необходимо подвести итоги проделанной работы.

Бюрократизация государственного аппарата проходила на разных уровнях  и в течение длительного периода. Объективно она совпала с процессами дальнейшей централизации властных структур. Уже во второй половине XVII в. исчезли остатки иммунитетных феодальных привилегий и последние частновладельческие города.

Центральные органы управления, такие  как Боярская дума и приказы, прежде чем трансформироваться в новые структуры, проделали значительную эволюцию. Боярская дума из органа, вершившего вместе с царем все важнейшие дела в государстве, к концу XVII в. Превратилась в периодически созываемое совещание приказных судей. Она стала контрольным органом, наблюдавшим за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления.

Численность Боярской думы постоянно  возрастала, и ее внутренняя структура начала дифференцироваться: уже в конце XVII в. из состава Думы официально выделилась «Ближняя дума» — прототип кабинета министров; еще одна структура — Расправная палата, просуществовавшая до 1694 г.

Боярская дума из политического  совета превращалась в судебно-управленческий орган. В 1701 г. функции Боярской думы перешли к Ближней канцелярии, координирующей работу центральных органов управления. Чиновники, входившие в канцелярию, объединились в Совет, получивший название Консилии министров (8—14 человек).

В 1711 г. с образованием Сената прекратились дальнейшие трансформации Боярской думы.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Владимирский-Буданов, М. Ф. Обзор истории русского права : монография / М. Ф. Владимирский-Буданов - М. : Издательский дом "Территория будущего", 2005 - 800 с.
2. Данилова, А. А. Россия и мир : книга. В 2 ч. Ч. 1. / А. А. Данилова - М. : ВЛАДОС, 1994. - 124 с. Конституция Союза Советских Социалистических Республик 1977 года (ред. от 14.03.1990) [Электронный ресурс] / Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/conscccr/
3. Демидова, Н. Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма : монография - М. : МОСПЕЧАТЬ, 1987 - 431 с.
4. Додонова, М. И. Исторический опыт документирования деятельности Боярской Думы : делопроизводство / М. И. Додонова - М. : КРАСНАЯ ЗВЕЗДА, 2002. - № 1. - 358 с.
5. Забелин, И. Е. История русской жизни с древнейших времен : монография / И. Е. Забелин - М. : Типография Грачева и К., 1879. - 1174 с.
6. Загоскин, Н. П. История боярской думы : монография / Н. П. Загоскин – М. : Старая книга, 2011. – 240 с.
7. Зимин, А. А. Формирование боярской аристократии в России во второй половине XV - первой трети XVI в. : монография - М. : АВАНТИ, 1988. - 337 с.
8. Зуляр, Ю. А. Генезис русского самодержавия и дискуссия о его особенностях : книга / Ю. А. Зуляр - Иркутск, 2006.  - 112 с.
9. Котошихин, Г. Н. О России в царствование Алексея Михайловича : монография / Г. Н. Котошихин - М. : Э.РА, 2000. - 378 с..
10. Ключевский, В. О. Боярская Дума Древней Руси : книга / В. О. Ключевский. - 2-е изд. - М., 1883. - 517 с.
11. Ключевский, В. О. О государственности в России : книга / В. О. Ключевский – М. : Мысль, 2003. – 608 с.
12. Кобрин, В. Б. Материалы генеалогии княжеско-боярской аристократии. XV-XVI вв. : книга - М. : АФС, 1995. - 116 с.
13. Малиновский, И. Д. Рада Великого княжества Литовского в связи с боярской думой Древней России.  В 2 ч. Ч 2.  Рада Великого Княжества Литовского. Выпуск I. : книга / И. Д. Малиновский - Томск : Паровая типо-литография П. И. Макушина, 1904. - 265 с.
14. Малиновский, И. Д. Рада Великого княжества Литовского в связи с боярской думой Древней России.  В 2 ч. Ч 1.  Боярская дума Древней России. Выпуск I. : книга / И. Д. Малиновский - Томск : Паровая типо-литография П. И. Макушина, 1903. - 194 с.
15. Маньков, А. Г. Уложение 1649 г. - кодекс феодального права России : комментарии / А. Г. Маньков - Л. : ТРИМАГ, 1980. - 417 с.
16. Маркевич, А. И. История местничества в Московском государстве в XV — XVII в. : книга / А. И. Маркевич - Одесса, 1888. - 416 с.
17. Пушкарев, С. Г. Обзор русской истории : книга / С. Г. Пушкарев - М., 1991. - 653 с.
18. Судебники XV-XVI веков. - М., 1952
19. Талина, Г. В. Государственная власть и системы регулирования социально-служебного положения представителей высшего общества в начальный период становления абсолютизма в России (1645-1682гг). : монография - М. : БИНОМ, 2001. - 593 с.
20. Черепнин, Л. В. Образование Русского централизованного государства : книга / Л. В. Черепнин - М. : ПЕРО, 1978. - 460 с.
21. Чичерин, Б. Н. Опыты по истории русского права : комментарии / К. П. Слодатеников, Н. А. Щепкин - М. : Типография Барфкнехта, 1858. - 389 с.
22. Шватченко, О. А. Землевладение и служба думных чинов в России XVII - начало XVIII века : книга / О. А. Шватченко - М. : Едиториал УРСС, 1999. – 68 с.
23. Шмидт, С.О. Россия Ивана Грозного : книга / С. О. Шмидт - М., АСТРЕЛЬ, 1999 - 215 с.
24. Шмидт, С. О. У истоков российского абсолютизма : монография / С. О. Шмидт - М. : ГРИФОН, 1996. - 532 с.

¹ Полное собрание русских летописей. Новгородская летопись, первая выборка.-СПб,2002.С 28-295

² Никоновская летопись. Режим доступа: http://www.vostlit.info/Texts/rus17/Nikon_let/text1.phtml?id=8077

³ Буганов В. И. Страницы летописи Москвы.-М.,1986.С.164

⁴ Ключевский В. О.  Боярская Дума Древней Руси.-М.,1883.С.352

⁵ Карамзин Н. М История Государства Российского. Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/karamzin/

⁶ Исторический вестник. Режим доступа: http://www.runivers.ru/doc/historical-journal/published/

⁷ Русская старина- СПб,1870-1918.С. 149-157

⁸ Современный энциклопедический словарь онлайн. Режим доступа:

http://broukgauzefron.slovaronline.com/%D0%91/%D0%91%D0%9E/14938-BOYARSKAYA_DUMA

⁹ Составлено автором на основе материала (Пихоя Р.Г. История государственного управления в России.-М,2003.С.201)

¹⁰ Составлено автором на основе материала (Пихоя Р.Г. История государственного управления в России.-М,2003)

¹¹ Составлено автором на основе материала (Пихоя Р.Г. История государственного управления в России.-М,2003)

¹² Составлено автором на основе материала (Пихоя Р.Г. История государственного управления в России.-М,2003)

¹³ Татищев В. Н. История российская. Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/rusTatishcev/index.htm

¹⁴ Составлено автором на основе материала (Е. Ю. Бондаренко – «История государственного управления России»)

¹⁵ Составлено автором на основе материала (Е. Ю. Бондаренко – «История государственного управления России»)

¹⁶ Составлено автором на основе материала (Р.Г. Пихоя. История государственного управления в России.-М,2003)

¹⁷ Составлено автором на основе материала (Е. Ю. Бондаренко – «История государственного управления России»)

¹⁸ Чичерин Б. Н. Опыты по истории русского права.- М.,1858.С 365

¹⁹  Составлено автором на основе материала (Е. Ю. Бондаренко – «История государственного управления России»)

²⁰ Маркевич А. И. История местничества в Московском государстве в XV — XVII в.- Одесса, 1888.С.169

²¹ Чичерин Б. Н. Опыты по истории русского права.- М.,1858.С 370

²²   Составлено автором на основе материала (Е. Ю. Бондаренко – «История государственного управления России»)

²³ Писарькова Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII-до конца XVIII века: эволюция бюрократической системы. -М.: "Российская политическая энциклопедия". 2007. С. 207

²⁴ Загоскин Н. П. История боярской думы. – М., 2011.С.176

²⁵ Царский Судебник 1550 г.//Российское законодательство X-XX веков: В 9т. Т.2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства.- М.,1985.С 215-219

²⁶   Составлено автором на основе материала (Н.П. Ерошкин – «История государственных учреждений дореволюционной России»)

²⁷  Ключевский В. О. Боярская Дума Древней Руси.- М.,1883.С.364-372

²⁸ Ключевский В. О. Боярская Дума Древней Руси.- М.,1883.С.364-372

²⁹ Составлено автором на основе материала (Н.П. Ерошкин – «История государственных учреждений дореволюционной России»)

³⁰ Малиновский, И. Д. Рада Великого княжества Литовского в связи с боярской думой Древней России. Боярская дума Древней России.- Томск,1903.С.113

³¹ Составлено автором на основе материала (И.Д. Ерошкин – «Рада Великого княжества Литовского в связи с боярской думой Древней России»)

³² Шмидт С.О. Россия Ивана Грозного.- М.,1999.С.184

³³ Талина Г. В. Государственная власть и системы регулирования социально-служебного положения представителей высшего общества в начальный период становления абсолютизма в России (1645-1682гг).- М.,2001.С.476-482

³⁴ Кобрин В. Б. Материалы генеалогии княжеско-боярской аристократии. XV-XVI вв.- М.,1995.С.109-113

³⁵ Составлено автором на основе материала (Е. Ю. Бондаренко – «История государственного управления России»)

³⁶ Шмидт С.О. Россия Ивана Грозного.- М.,1999.С. 197-210

³⁷ Ключевский В. О. Боярская Дума Древней Руси.- М.,1883.С.364-372

³⁸ Додонова М. И. Исторический опыт документирования деятельности Боярской Думы.-М.,2002.С. 216-127

³⁹ Ключевский В. О. Боярская Дума Древней Руси.- М.,1883.С.407-216

⁴⁰ Составлено автором на основе материала (Энциклопедический словарь – Боярская Дума. Режим доступа: http://broukgauzefron.slovaronline.com/%D0%91/%D0%91%D0%9E/14938-BOYARSKAYA_DUMA)

⁴¹ Составлено автором на основе материала (Энциклопедический словарь – Боярская Дума. Режим доступа: http://broukgauzefron.slovaronline.com/%D0%91/%D0%91%D0%9E/14938-BOYARSKAYA_DUMA)

⁴² Пушкарев С. Г. Обзор русской истории.- М.,1991.С.428-231

⁴³ Талина Г. В. Государственная власть и системы регулирования социально-служебного положения представителей высшего общества в начальный период становления абсолютизма в России (1645-1682гг).- М., 2001.С.321-335

⁴⁴ Малиновский И. Д. Рада Великого княжества Литовского в связи с боярской думой Древней России.   Рада Великого Княжества Литовского.- Томск,1904.С.197-214

⁴⁵ Чичерин Б. Н. Опыты по истории русского права.- М.,1858.С.251-263