Значение государственной дактилоскопической регистрации как важного элемента национальной безопасности

В тоже время, как мы отмечали в основной части дипломной  работы еще в 1925 году известный советский криминалист С.М.Потапов, выступая на съезде административных и правоохранительных органов стремился заинтересовать и поставить вопрос перед собравшимися и соответствующей компетентной властью, что дактилоскопированию должны подвергаться практические все граждане Советской России. С.М. Потапов отмечал, что еще в самом начале 20 века « профессор Рейсс в своих лекциях рекомендовал ввести оттиски пальцев в некоторых документах: паспортах, чеках. Из всех стран, представители которых состояли в числе слушателей Рейсса, только Бразилия приняла этот способ для паспортов»¹⁰³. Что здесь можно сказать: тугодумие и глупость один из пороков российской власти, хватит ли сил русскому народу и его просветителям решить эту задачу на культурно-цивилизованном уровне покажет будущее.

Таким образом среди актуальных проблем реализации ФЗ № 128 от 25.07.1998 г. является теоретическое и практическое рассмотрение различных взаимосвязей дактилоскопической государственной регистрационной безопасности, не только в системе идентификационно-удостоверительной безопасности человека, но и в системе наивысшего государственного порядка коей является национальная безопасность (государственная безопасность), а также международная безопасность.

 

Библиографический список

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция РФ. 1993г.
2. Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации» №128 от 25. 07. 1998г.
3. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009г. №537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020».
4. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.
5. ФЗ от 5.03.1992г. №2446- ФЗ «О безопасности» в ред. от 25.07.2002г. №116-ФЗ.
6. ФЗ от 5.03.1992г. №2446-1 в ред. от 26.06.2008 №103 ФЗ.
7. ФЗ №128, с изменениями, внесенными ФЗ от 19.05.2011 №86-13

 

Научная, учебная и методическая литература:

 

8. Громов В.Г. Основы социологии для юристов. Учебное пособие. Саратов. 2011.

 

Монографии и статьи:

 

9. Дубягина О.П., Гаврилова С.А. и др. Сущность теории и практики идентификационно- удостоверительной безопасности человека. Научные труда, вып. №6, т.З, Российская Академия юридических наук, М., 2006.
10. Дубягина О.П., Дубягин Ю.П. и др. Роль правосознания в преодолении криминализации общества для формирования институтов экологической безопасности. Жур. Новые технологии, Изд. Известия академии промышленной экологии, №4, М., 2006.
11. Дубягина О.П., Дубягин Ю.П. Отдельные вопросы улучшения расследования экологических преступлений. Журнал Новые технологии, Изд. Известия Академии промышленной экологии, №21, М., 2006.
12. Дубягина О.П., Дубягин Ю.П. Методика новых технологий в обеспечении идентификационно-удостоверительной безопасности человека. Сб. Статей международной научно-практической конференции «Нанотехнологии и информационные технологии XXI века. М., 2006.
13. Дубягина О.П., Дубягин Ю.П. Прокурорский надзор как форма обеспечения экологической безопасности. Жур. Новые технологии, Изд. Известия академии промышленной экологии, №1, М., 2007.      
14. Дубягина О.П. Криминологическая характеристика истории развития обычаев и средств коммуникации в криминальной среде. Научные труды Российской Академии юридических наук. М., 2007.
15. Дубягина О.П., Дубягин Ю.П. 65 способов уберечь ребенка от преступления. Изд. «Глаголь», Тверь, 2007.                                                            
16. Дубягина О.П. Идентификационно-удостоверительная безопасность личности человека. Вестник, №3(22). Изд. МГОУ. Ейск, 2007.
17. Дубягина О.П., Дубягин Ю.П. и др. Личная экспертная инициатива- важное средство осуществления мер экологической безопасности в Российской Федерации. Вестник, № 4(23). Изд. МГОУ. Ейск, 2007.
18. Дубягина О.П. Криминалистическая характеристика средств коммуникации криминальной среды. Сб. Преступность и духовность. Криминологическая ассоциация, М., 2008.
19. Дубягина О.П. Основные направления учета криминальных норм, обычаев и средств коммуникации. Жур. Российский криминологический взгляд, №1, 2008.
20. Дубягина О. П. История развития иерархии криминального сообщества и системы ее обеспечения. Жур. Право и политика, №1, М., 2008.
21. Дубягина О.П. Нормы, обычаи и средства коммуникации криминальной среды. Изд. Российской криминологической ассоциации, М., 2008.
22. Моисеев Е.Г. Перспективы создания Евразийского союз. Евразийский юридический журнал №11(42), М., 2011.

¹ Вокрош А. газ. Мой район. М., 28.10.2011. С. 7. www.mr-msk.ru.

² Там же.

³ По ходу изложения материала в основной части дипломной работы мы будем приводить и другие статистические данные

⁴ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П. и др. О широком и узком толковании понятия «экспертиза» как источника получения знаний и доказательств. Мат. V международной научно-практической конференции по криминалистике и судебной экспертизе. Акад. МВД РФ. 2 – 3 марта 2011. М., 2011.

⁵ Шмаков В.Л. Система гражданской идентификации. Челябинск, 2005. С. 33 – 35.

⁶ Мой научный руководитель - Ю.П. Дубягин, был одним из авторов ФЗ № 128 «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» от 25.07.98 г. см. приложение № 1 в кн.: Дубягин Ю.П.. Дубягина О.П. Проблемы розыска без вести пропавших. М., 2003. С. 186.

⁷ Дубягин Ю.П.. Дубягина О.П., Цатурян Э.О. Проблемы розыска, опознания и экспертного отождествления личности (криминалистический анализ), М., 2012, с. 7.

⁸ Дубягин Ю.П. Криминалистическое отождествление человека в обычных условиях расследования и чрезвычайных ситуациях. Док. дис. ю.н., М., 2002. С. 202.

⁹ Так, при анкетировании были опрошены представители различных регионов России. Большую помощь авторам в анкетировании граждан проживающих на территории Чеченской республики оказали прокурор ЧР старший советник юстиции Н.М. Костюченко и старший помощник прокурора ЧР по надзору за следствием и дознанием в органах МВД, ФСБ, ФСНП старший советник юстиции А.А. Паненков, благодаря их участию мы смогли проанкетировать 443 представителя различных национальных и социальных групп. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Громов В.Г., Шляпникова О.В. Методологические и профессиональные проблемы розыска человека в современной России: учебное пособие. Рег. свид. № 14662, от 24.11.2008, М., МГОУ, 2008. С. 10.

¹⁰ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Смирнов Г.Ф., Чекалкин Л.И. Правила идентификационной безопасности детей и других групп риска. М., 1999. С. 90.

¹¹ Дубягина О.П. Проблемы дактилоскопической идентификации в современной России. Вестник, № 1, Ейск, 2003. С. 17.

¹² Дубягин Ю.П., Дубягина О.П. Паненков А.А. Проблемы дактилоскопической регистрации законопослушных граждан в РФ. Сб. криминологической ассоциации, М., 2003. С. 51.

¹³ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Громов В.Г., Шляпникова О.В. Указ. работа. С. 11.

¹⁴ Дубягин Ю.П. Проблемы криминалистического отождествления человека в обычных условиях расследования и чрезвычайных ситуациях. Док. дис. ю.н. в форме доклада. М., 2000. С. 8.

¹⁵ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Громов В.Г., Шляпникова О.В. Указ. работа. С. 11.

¹⁶ Дубягина О.П. Указ. работа. С. 18.

¹⁷ Дубягина О.П. Указ. работа. С. 19.

¹⁸ Последняя в 2000 году вместе с Калужской, Ленинградской и Ульяновской областями имела самый высокий процент (свыше 60 %) роста умышленных убийств. См.: Федощенко В.Н. О мерах по дальнейшему совершенствованию работы аппаратов уголовного розыска МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ в раскрытии преступлений, розыске преступников и лиц, пропавших без вести. Информационный бюллетень по материалам Всероссийского совещания – семинара по организации и осуществлению органами внутренних дел розыскной работы. Новомосковск, 23 – 25 мая 2000 г.. С. 6. Целый ряд нераскрытых убийств и розыскных дел остаются не расследованными из-за того, что потерпевшие (пострадавшие) даже, если они были дактилоскопированы, то при проверке по центральным учетам они не значились. Так, на основании постановления следователя и отношения начальника РОВД (см. приложение №№ 10 – 12) один из авторов – Ю.П. Дубягин получил пригодные для идентификации пальцевые отпечатки (две дактилокарты). Однако, убитая в мае 1978 года в г. Петропавловске женщина на учете в ГИАЦ МВД не значилась. Преступление осталось нераскрытым. Погибшая от телесных повреждений в мае другая женщина, обнаруженная в том же городе в сквере школы № 6, состояла на учете в ГИАЦ МВД, что способствовало не только установлению личности погибшей, но и раскрытию преступления. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Громов В.Г., Шляпникова О.В. Указ. работа. С. 12.

¹⁹ Несмотря на то, что с момента принятия и вступления закона «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» в силу прошло около 13 лет, до сих пор представителями ведомств, которым поручено реализовывать требования и положения ФЗ № 128 от 25.07.1998 г., не ведут должной пропаганды и просветительской работы по его реализации; до сих пор нет специально разработанного бланка дактилокарты на законопослушного гражданина, а по аналогии без соответствующих изменений используется бланк на подозреваемого в совершении преступления. Мы разработали такой бланк. Однако он не получил ни критических замечаний, ни одобрения. См: Дубягин Ю.П. Дубягина О.П., Смирнов Г.Ф. Механизм реализации закона «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», М., 1999.

²⁰ Копытова В.Б. О добровольной дактилоскопической регистрации. Профессионал, №4 (42), М., 2001. С. 26.

²¹ Торвальд Ю. Век криминалистики. М., 1990. С. 122- 123.

²² Торвальд Ю. Век криминалистики. М., 1990. С. 123.

²³ Копытова В.Б. О добровольной дактилоскопической регистрации. Профессионал, №4 (42), М., 2001. С. 26 – 27.

²⁴ Опрос проводился летом 2002 года среди частей специального назначения внутренних войск МВД, проходящих переподготовку в Астраханской области, с последующим направлением в командировки в «горячие» точки.

²⁵ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., громов В.Г., Шляпникова О.В. Методологические и профессиональные проблемы розыска человека в современной России: учебное пособие. Рег. свид. № 14662, от 24.11.2008, М., МГО, 2008. С. 15.

²⁶ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Громов В.Г. , Шляпникова О.В. Указ. работа. С. 16.

²⁷ Рассел Б. Человеческое познание. Его сферы и границы. М., 2001. С. 63.

²⁸ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Цатурян Э.О. Закон «О розыске и идентификации человека», как залог эффективного управления органами расследования. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Правовое и криминалистическое обеспечение управления органами расследования преступлений». Акад. Управления МВД РФ. М., 2011.

²⁹ Всероссийский съезд начальников губернских Административных отделов и начальников п/отделов УР. (Стенографический отчет), М., 1925. С. 181.

³⁰ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Курбанмагомедов А.К., Громов В.Г. Духовно-нравственная и профессиональная деформация представителей власти при реализации ФЗ « О государственной дактилоскопической регистрации в РФ». Теоретические и правовые проблемы укрепления российской государственности. Мат. 2-ой Международной научно-практической конференции 28-29 сентября 2008 . Махачкала 2008. С.290-295; Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., и др. Комментарий ФЗ « О Государственной дактилоскопической регистрации в РФ». Регистр. Свид.. № 12730 от « 03» марта 2008 г. М МГОУ. Эл.изд.; Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Цатурян Э.О. Теоретические и методические положения, цели розыска, опознания и экспертного отождествления личности человека в обычных условиях расследования. М., МГОУ,  2011.

³¹ Зенин А.И. Гражданское право. Учебник для вузов, М., 2010 с. 33.

³² Ст. 1 (Общие положения), п. 1. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г., утвержденная Указом президента РФ от 12.05.2009, № 537, п. 1.

³³  Наше дополнения мы подчеркнем. Более подробное объяснение сходства и различия между терминами «человек», гражданин», «личность», мы даем в параграфе 1 гл. 1.

³⁴ Ст. 1 (Общие положения), п. 1. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г., утвержденная Указом президента РФ от 12.05.2009, № 537, п.6.

³⁵ Кернер Х.Ю. Криминология. Словарь-справочник. (пер. с нем.), М., 1998. С. 328.

³⁶ Образец такого паспорта. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Логинов С.Г. Особенности методики расследования неочевидных убийств. М., 2004. С. 222.

³⁷ При этом как было отмечено в основном тексте предыдущего параграфа, еще в самом начале 20 века, профессор Рейссе в своих лекциях рекомендовал ввести оттиски пальцев в некоторых документах: паспортах, чеках. Из всех стран, представители которых состояли в числе слушателей Рейсса, только Бразилия на тот период приняла этот способ для паспортовВсероссийский съезд начальников Губернских Административных отделов и начальников п/отделов УР. (Стенографический отчет). М.1925. С. 181.

³⁸ Латынина Ю. Китай далеко уйдет. Комсомольская права, 20.04.2009.

³⁹ Где «социальные нормы являются основой человеческого общества и обуславливают стандарты социального поведения, рассматриваемого, как адекватное». Кернер Х.Ю. Криминология. Словарь-справочник. (пер. с нем.), М., 1998. С. 293.

⁴⁰ Где «право – это вид кодифицированных социальных норм, четкие требования которых должны выполняться, а для  нарушителей этих требований предусматривается применение формальных санкций. Тем самым преступность существует не как  нечто объективно плохое, а может рассматриваться как девиация только применительно к тому, какие нормы считаются общепризнанными или предполагаемыми». Кернер Х.Ю. Криминология. Словарь-справочник. (пер. с нем.), М., 1998. С. 293-294.

⁴¹ По данным ГИАЦ МВД на начало отчетного периода 2010 г., по официально зарегистрированным учетным сведениям количество неопознанных трупов составило 74793 тела, все они были безымянными, по большинству из них возможно были заведены розыскные дела как на без вести пропавших, но факт один мало, что делано чтобы разыскать их как среди живых, так и мертвых. При этом только по 6254 фактам обнаружения тел неизвестных граждан были возбуждены уголовные дела». Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Цатурян Э.О. Теоретические и методические положения, цели розыска, опознания и экспертного отождествления человека в обычных условиях расследования. М., МГОУ, 2011. С. 16.

⁴² К таким проектам надо относится весьма осторожно, они должны подвергаться экспертному исследованию со стороны различных наук, где социолого-правовая направленность должна занимать ведущее место. Газ. Вести, № 13 (92), сентябрь, 2011. СПб., 2011. С. 5.

⁴³ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П. и др. Государственная и криминалистическая дактилоскопия в современной России. (Уч. пособ.). Люберцы, 2002 с. 6.

⁴⁴ ФЗ № 128 от 25.07.1998 г.

⁴⁵ Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб., 1998. С. 24 - 25.

⁴⁶ Ст.6. ФЗ № 128 от 25.07.1998 г.

⁴⁷ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Цатурян Э.О. Актуальные задачи современной философии. Рег. свид. № 21325 от 09.02.2011. М.МГОУ.2011, с 6.

⁴⁸ Громов В.Г. Основы социологии для юристов. Саратов, 2011. с. 4.

⁴⁹ Metro. Четверг, 8 сентября 2011. С. 4.

⁵⁰ См.: ФЗ № 128, от 25.07.1998 г.

⁵¹ Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Цатурян Э.О. Теоретические и методические положения, цели розыска, опознания и экспертного отождествления личности человека в обычных условиях расследования. М., МГОУ,  2011.

⁵² Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Цатурян Э.О. Теоретические и методические положения, цели розыска, опознания и экспертного отождествления личности человека в обычных условиях расследования. М., МГОУ,  2011.

⁵³ В основном тексте мы уже отмечали, а в сноске вновь приведем эту страшную реальность, по данным ГИАЦ МВД РФ в 2010 г. на начало отчетного периода находилось 74793 неопознанных трупов и только по 6254 были возбуждены уголовные дела.

⁵⁴ Где «в сегодняшнем понимании понятием социального контроля охватываются те социальные механизмы, которые с одной стороны направлены на превенецию отклоняющегося поведения, а с другой – являются реакцией на отклоняющиеся поведение. Таким образом, социальный контроль есть попытка добиться от индивида желаемого в социальном плане поведения». Кернер Х.Ю. Криминология. Словарь-справочник. (пер. с нем.), М., 1998. С. 296.

⁵⁵ Парадигма в социологии это «признание всеми научных достижений, которые в течение определенного времени дают научному сообществу модель постановки проблемы и их решений». Громов В.Г. Основы социологии для юристов. Саратов, 2011. С. 12.

⁵⁶ Громов В.Г. Основы социологии для юристов. Саратов, 2011,с 8.

⁵⁷ Как известно одним из средств  исключающих подмену или похищение ребенка сразу после его рождения, является его рождение в домашних условиях. Такое решение родителей не запрещено законом, «но врачи не советуют рождать дома – это опасно… за январь – август 2011 в России из-за осложнений, связанных с родами умерло 4041 младенец. Сколько из них при домашних родах – неизвестно, потому что такая статистика официально не ведется». Вокрош А. Газ. Мой район. От 28.10.2011. С. 7. www.mr-msk.ru. .