Виды наказаний несовершеннолетних, особенности наказаний и освобождение от наказаний

В новый УК впервые включена глава 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», воспринявшая в значительной мере положения соответствующего раздела Основ 1991 г. Сосредоточение всех относящихся к несовершеннолетним норм Общей части в одной главе дает возможность показать общие принципы уголовной ответственности этих лиц и привести в систему все нормы, которые регулируют уголовную ответственность несовершеннолетних.

Глава «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» содержит общие положения, характеризующие особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, характеристику наказаний, применяемых к несовершеннолетним, условия освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания с применением принудительных мер воспитательного характера и характеристику этих мер и др. В случае, если те или иные вопросы уголовной ответственности и наказания не предусмотрены главой 14 УК, следует руководствоваться положениями Общей части УК.

 

1.2. Характеристика  системы уголовно – правовых мер, в отношении несовершеннолетних, в свете последних изменений

 

     В основном действующая редакция ст. 14 УК РФ, устанавливающая правовое регулирование в исследуемой области, была изложена законодателем в действующей на сегодня редакции 18.12.2003 г. (Федеральный закон № 162-ФЗ⁸).

В декабре 2009 г. Из списка видов наказаний, которые могут быть применены к несовершеннолетним, содержащегося в ст. 88 УК РФ был исключен арест, который в п. «д»  ч. 1 ст. 88 УК РФ заменен на новый для нашего уголовного права вид наказания – ограничение свободы. Этот вид наказания, согласно ч. 5 ст. 88 УК РФ, так же изложенной в новой редакции в декабре 2009 г., может быть назначен в приговоре суда по уголовному делу на срок от двух месяцев до двух лет⁹.

5 апреля 2010 года изменены нормы  ст. 95 УК РФ, устанавливающей для  несовершеннолетних особые, сокращенные  по сравнению со взрослыми осужденными, сроки погашения судимости¹⁰. До введения в действие этих изменений к несовершеннолетним преступникам применялось два вида сокращенных сроков погашения судимости: при совершении преступления небольшой или средней тяжести – продолжительностью в один год, а при совершении тяжких или особо тяжких преступлений – в три года. В апреле 2010 года введен новый срок погашения судимости несовершеннолетних, дополняющий два названных срока. Теперь, если несовершеннолетнему назначено судом наказание, более мягкое, чем лишение свободы, его судимость погашается через шесть месяцев после окончания отбытия наказания.

Необходимо отметить, что нормы  ст. 88 УК РФ не раскрывают содержания ограничения  свободы так полно, как это  сделано законодателем в отношении  других видов наказания. Думается, что  ч. 5 ст. 88 УК РФ должна быть изложена в новой редакции, точнее соответствующей подробной регламентации этого вида наказания, установленной в ст. 53 УК РФ. Предложение о новой редакции ч. 5 ст. 88 будет сформулировано в заключении настоящей работы.

    В заключении исследования этого вопроса, следует отметить, что с учетом приведенных изменений нуждаются в соответствующей корректировке разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14 февраля 2000 г. № 7, действующего в редакции от 06.02.2007 и, следовательно не отражающих изменений, внесенных главу 14 УК РФ в 2009 и 2010 годах.

 

Глава 2. Ювенальная юстиция, как специализированная система  правосудия в отношении несовершеннолетних

2.1. Общая характеристика  ювенальной юстиции

 

Ювенальная юстиция - термин международный, обозначающий специализированную систему правосудия в отношении несовершеннолетних. Этот термин в последние годы все чаще используют и российские юристы, особенно те, кто выступает за создание специализированных судов по делам несовершеннолетних, ссылаясь на опыт зарубежных стран и международные стандарты в области правосудия¹¹. Однако, как следует из пособия «Innocenti digest», подготовленного Международным центром ЮНИСЕФ по проблемам развития ребенка во Флоренции (Италия), вопрос о формах организации правосудия по делам несовершеннолетних является спорным. Для его обсуждения необходимо располагать объективной информацией. На самом деле в международных стандартах не содержится прямого требования о создании специальных судов по делам несовершеннолетних. В большинстве стран подобные суды отсутствуют. В то же время в международных стандартах выражена мысль о том, что для соответствия современным требованиям необходима совершенно новая система судопроизводства в отношении несовершеннолетних. В частности, в п. 3 ст. 40 Конвенции о правах ребенка (1989 г.)¹² закреплено, что «государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении». Правила ООН, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.), также говорят о необходимости создания «системы правосудия в отношении несовершеннолетних».

Специализированные судебные органы являются лишь одним из элементов системы ювенальной юстиции.

Если проанализировать зарубежный опыт организации ювенальных судов, можно заметить, что в тех странах, где они существуют, нередко установлен очень низкий возрастной ценз уголовной  ответственности (8 лет - в Шотландии, 10 лет - в Англии и Уэльсе, в Северной Ирландии и в большинстве штатов Австралии).

Если говорить о нашей стране, то следует вспомнить, что в 1910-1917 гг. в России была создана система судов по делам несовершеннолетних, где функции судьи осуществлял единолично мировой судья. Они отличались следующими признаками: конфиденциальность судебного разбирательства, отсутствие формальной судебной процедуры, в том числе официального обвинительного акта, упрощенное судопроизводство, сводившееся в основном к беседе судьи с подростком при участии попечителя, применение попечительского надзора в качестве основной меры воздействия.

США - историческая родина ювенальных судов, где в 1899 году в штате Иллинойс были созданы первые специализированные судебные органы по делам несовершеннолетних. Однако именно в этой стране целесообразность специальных судов по делам несовершеннолетних в настоящее время все чаще подвергается сомнению.

В то же время, как справедливо замечают зарубежные исследователи, политика в  области правосудия в отношении  несовершеннолетних - это не политика, если она не включает в себя профилактические меры. Профилактика преступлений и  правонарушений является одной из важнейших  задач и одновременно составным  звеном системы правосудия для несовершеннолетних.

Для подавляющего большинства российских ученых, занимающихся проблемами борьбы с преступностью, эта истина также является бесспорной

 

2.2. Обобщение  опыта Ростовской области по  созданию модели будущего ювенального  суда в России

 

19 сентября 2005 года состоялось открытие  ювенального состава Шахтинского  городского суда Ростовской области.  Это второй такой суд в области.  В марте 2004 года подобный суд  был открыт в Таганроге.

В соответствии с Указом Президента РФ № 942 от 14.09.95, утвердившим «Национальный план действий в интересах детей», в числе мер по укреплению правовой защиты детства предусмотрено создание системы ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних (п. 3.1).

Необходимость создания в нашей  стране ювенальной юстиции обусловлена  обстоятельствами по исполнению норм международного права, которые взяла  на себя Российская Федерация в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

В социальном диапазоне система  правосудия в отношении несовершеннолетних представляется системой защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, которая объединяет вокруг специализированного  суда по делам несовершеннолетних различные  специализированные службы правоохранительных органов и органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также общественных правозащитных  организаций.

Такая система правосудия требует  постепенного изменения действующего законодательства.

Процесс приведения российского законодательства в соответствие с общепризнанными  нормами международного права и  международными договорами, в том  числе в области обеспечения  прав и законных интересов несовершеннолетних, вступает в свою активную фазу. Прежде всего, это касается Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е гг., Минимальных Стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила"), других важнейших международно-правовых документов в области судебно-правовой защиты прав несовершеннолетних.

7 октября 2004 г. состоялось заседание Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия, на котором в повестке дня был вопрос «Совершенствование системы правосудия и вопросы ювенальной юстиции в России», на котором был доложен опыт Ростовского областного суда по совершенствованию правосудия по делам несовершеннолетних.

11 октября 2004 года в Государственной  Думе РФ состоялись парламентские слушания на тему «О практике применения Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Базовым центром по отработке специализации  правосудия в отношении несовершеннолетних было предложено определить Ростовскую область и здесь же ввести в порядке эксперимента ювенальные суды.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 14 февраля 2000 года «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» рекомендовано в судах общей юрисдикции ввести специализацию судей по рассмотрению уголовных дел с участием несовершеннолетних, а также указано на необходимость подготовки судей по делам несовершеннолетних не только по вопросам права, но и психологии, педагогики, социологии. В период 2001 - 2003 гг. Ростовским областным судом, Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Ростовской области совместно с Программой развития ООН в Российской Федерации (ПРООН) был успешно завершен проект «Поддержка осуществления правосудия по делам несовершеннолетних».

Ювенальная  юстиция - это новые правовые механизмы, медико-социальные, психолого-педагогические, реабилитационные процедуры (включая  и судебные), программы, направленные на максимальное обеспечение прав и свобод несовершеннолетних, не только оказавшихся в конфликте с законом, но и нуждающихся в защите гражданских прав в судебном порядке.

Именно поэтому согласно данному  проекту с 1 января 2001 года в районных судах г. Ростова-на-Дону, помимо существующей специализации федеральных судей  по рассмотрению дел о преступлениях  несовершеннолетних, были введены специалисты - социальные работники при судах (в настоящее время - помощники  судей), в задачу которых входило  оказание помощи судье в исследовании личности несовершеннолетнего, изучение его психологических особенностей, социальной и воспитательной среды, причин и условий совершения преступления, подготовка предложений по мерам воздействия и реабилитации, проведение примирительных процедур в соответствии с принципами восстановительного правосудия.

Проблемам становления ювенальной юстиции и правосудия в отношении  несовершеннолетних были посвящены  проведенные в г. Ростове-на-Дону семинары и конференции.

По завершении проекта Программы  развития ООН приобретенный опыт получил свое дальнейшее развитие.

В 2003 году в Ростовском областном  суде создан специальный судебный состав по делам несовершеннолетних в судебной коллегии по уголовным делам, который  не только рассматривает дела несовершеннолетних в кассационном порядке, но и обеспечивает методической помощью судей районных и городских судов области, проводит с ними и помощниками судей  обучающие семинары.

Даже краткосрочный опыт деятельности ювенальных судов в Ростовской области  привел к очевидным позитивным процессам, включая снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних.

Вот некоторые статистические показатели.

В Ростовской области уже в 2002 - 2003 гг. наметилась тенденция стабилизации и снижения числа несовершеннолетних, совершивших повторные преступления (рецидив).

Так, всего по области в 2002 году совершили повторные преступления 210 лиц, в 2003 г. - 215, т.е. рост составил всего 2,4%, а в 2004 г. отмечено снижение на 21,9% (всего 168 лиц).

За 6 месяцев 2005 г. ( по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) снижение по области рецидива среди несовершеннолетних составило 15,2% (всего в текущем периоде было 95 лиц по сравнению со 122 лицами за 6 месяцев 2004 г.).

Описанный опыт был положен в основу становления и развития принципов ювенальной юстиции в Республиках Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании, Ингушетии, Волгоградской области. На базе Ростовского филиала Российской академии правосудия в декабре 2003 года открыта «Региональная ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области».

Потенциальная возможность положительного исхода в становлении и развитии ювенальной юстиции находится в  прямой зависимости от качества законодательной  базы.

Поэтому в формировании региональной модели ювенальной юстиции в Ростовской области позитивную роль сыграло  тесное творческое сотрудничество Ростовского  областного суда, Управления Судебного  Департамента при Верховном Суде РФ по Ростовской области, Губернатора  Ростовской области, мэрии г. Ростова-на-Дону, руководителей прокуратуры и  правоохранительных органов, общественных организаций.

 

Глава 3. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

3.1. Общая характеристика уголовной ответственности несовершеннолетних

 

Самосознание и самоопределение - два важных качества, которые практически  незаметны у малолетних детей  и начинают проявляться только в  определенном возрасте. Очевидно, что  несовершеннолетние до наступления  этого момента не могут подвергаться уголовному вменению.