Дoслідження умов переміщення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення)

- „Про  внесення зміни до Кримінального та Митного кодексів України (щодо посилення боротьби з незаконним переміщенням товарів через митний кордон України)”, який передбачає виключення з переліку предметів контрабанди стратегічно важливих сировинних товарів, щодо яких законодавством встановлено відповідні правила вивезення за межі України. Наслідком впровадження запропонованих змін стане настання кримінальної відповідальності за вчинення контрабанди лише при незаконному переміщенні предметів, вилучених з цивільного обігу;

- „Про  внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо віднесення до суб’єктів судово-експертної діяльності експертних підрозділів митної служби України)”, що має вирішити питання надання митним лабораторіям права на здійснення судово-експертної діяльності, що дасть можливість в повному обсязі виконувати покладені на Держмитслужбу завдання по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил, сприятиме ефективному застосуванню митних процедур та їх прискоренню;

- “Про  внесення змін до Закону України  “Про боротьбу з корупцією”, який дасть можливість митній службі України, як органу виконавчої влади зі спеціальним статусом самостійно й у повному обсязі вирішувати завдання боротьби з корупцією й іншими правопорушеннями, пов’язаними з корупцією, у митних органах України, що сприятиме зниженню рівня злочинності у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Значна увага приділяється підвищенню професійного й освітнього рівня працівників митних органів.

Протягом І півріччя 2008 року підвищили свій професійний рівень 2 542 працівники, з них 1 037 – керівники структурних підрозділів.

У червні 2008 року проведено випуск курсантів та слухачів в Академії митної служби України: за денною формою навчання – 232 особи, за заочною – 44 особи. Отримали направлення на роботу в митні органи 297 випускників Академії митної служби України та інших вищих навчальних закладів, з якими Держмитслужбою укладено угоди про підготовку кадрів.

Розроблено та направлено до Мінфіну для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проект Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України (з питань введення в митній службі контрактної форми роботи)" та проект постанови Уряду "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29.06.99 "Про підготовку фахівців для роботи в сільській місцевості", прийняття яких дасть можливість вдосконалити режим роботи прикордонних митниць, забезпечить їх у повному обсязі фахівцями із спеціальною підготовкою та дозволить прогнозувати й регулювати розвиток кадрового потенціалу митних органів.

Постійно ведеться робота з протидії корупції та службовим зловживанням. Протягом І півріччя 2008 року проведено 108 розслідувань щодо службової діяльності посадових осіб митних органів та 912 службових перевірок. За їх результатами до дисциплінарної відповідальності притягнуто 361 особу, до правоохоронних органів надіслано 78 матеріалів з інформацією про можливі ознаки вчинення злочинів або адміністративних правопорушень.

Протягом січня-червня 2008 року за фактами зловживань службовим становищем порушено 27 кримінальних справ, з них 8 – за матеріалами митних органів.

За порушення дисципліни звільнено зі служби в митних органах 12 осіб, 134 працівникам оголошено догани, 31 – попереджено про неповну службову відповідність, 184 – оголошено зауваження.

Опрацьовано 576 повідомлень від громадян, представників перевізників та суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності з проблемних питань, які надійшли на телефон довіри Держмитслужби, у тому числі 62 – щодо можливих службових правопорушень з боку працівників митної служби. За результатами перевірок зазначених повідомлень до дисциплінарної відповідальності притягнуто 35 посадових осіб митних органів, матеріали 15 перевірок, які містили ознаки вчинення злочинів, надіслано до правоохоронних органів для прийняття відповідних рішень.

Держмитслужба приділяє значну увагу питанням двостороннього митного співробітництва.

У січні 2008 року під час робочої зустрічі Голови Держмитслужби України та Начальника Митної та фінансової охорони Угорщини обговорено питання двостороннього співробітництва у митній сфері, зокрема, питання щодо вдосконалення обміну інформацією про товари та транспортні засоби, які переміщуються через українсько-угорський кордон.

Результатом робочої зустрічі Голови Держмитслужби України та керівника Федеральної митної служби Російської Федерації стало підписання спільного Меморандуму щодо активізації взаємодії між митними адміністраціями обох країн. Зокрема, документом передбачено  продовження роботи по створенню ефективної системи обміну інформацією про товари і транспорті засоби, що переміщуються через пункти пропуску на українсько-російському кордоні.

В рамках зустрічі делегації Держмитслужби України з делегацією Держаного митного комітету Республіки Білорусь підписано Технологію інформаційного обміну попередніми даними про товари та транспорті засоби, що переміщуються через спільний кордон.

27 травня 2008 року відбулася робоча зустріч  Голови Держмитслужби із генеральним  директором Митної служби Республіки  Польща, під час якої обговорено  питання обміну інформацією, перспективи розвитку спільних проектів, а також план дій митних служб обох країн в рамках підготовки до проведення ЄВРО-2012.

Основні показники активності ЗЕД

за І півріччя 2008 року

Основні показники діяльності Держмитслужби  
по наповненню Держбюджету та фінансування  
видатків за І півріччя 2008 року

3.5 Висновки

Слід зазначити, що важливою особливістю сучасних національних систем регулювання зовнішньоекономічної діяльності є їх висока правова забезпеченість. Як правило, державне регулювання спирається на закони, які визначають межі дій виконавчої влади, а також права і обов’язки господарюючих суб’єктів. Ця особливість сучасної правової системи держави створює необхідну передбачуваність, гласність і стабільність національного правового, економічного і адміністративного клімату у сфері міжнародних економічних відносин, сприяє їх розвитку. Друга, не менш важлива особливість, – уніфікація правових, адміністративних, організаційно-технічних систем регулювання зовнішньої торгівлі і в цілому зовнішньоекономічних зв’язків більшості держав, міжнародна сумісність практики і техніки цього регулювання. І третьою такою характерною рисою сучасних систем державного регулювання є комплексний характер, який полягає у використанні багатьох взаємодіючих і взаємодоповнюючих інструментів регулювання.

Одним з найважливіших напрямків підвищення ефективності виробництва та економіки України є розвиток зовнішньоекономічної діяльності. До цього слід додати, що формування ефективного експортного потенціалу промислового виробництва, його оптимальної структури, залучення іноземного капіталу  створює сприятливі умови для виходу економіки з кризового стану. Вагому роль у забезпеченні позитивних змін у сфері зовнішньоекономічної діяльності відіграє система державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Зокрема, потребують посиленої уваги проблеми підтримки і забезпечення конкурентноздатності вітчизняної продукції на зовнішніх ринках, вміле поєднання економічних та адміністративних методів регулювання зовнішньої торгівлі.  

РОЗДІЛ 4

Визначення пропозицій щодо оптимізації процедур митного режиму      тимчасове ввезення (вивезення)

4.1. Прогноз ефективністі введення оптимізацій процедур митного режиму  тимчасове ввезення (вивезення) на прикладі Тернопільскої митниці.

З метою адаптації вітчизняного митного режиму тимчасового ввезення (вивезення) до європейських та світових норм та створення сприятливих умов для здійснення зовнішньоекономічної діяльності необхідно внести зміни до Митного кодексу України та законодавства з питань оподаткування.

1. З  метою приведення визначення  митного режиму тимчасове ввезення (вивезення) та умов його застосування до міжнародних стандартів митного законодавства, враховуючи викладене у параграфі 1.3. необхідно внести наступні зміни до Митного кодексу України.