Концептуально-правові засади співробітництва між Росією та Китаєм

І Росія, і Китай одностайно виступають проти подвійних стандартів у підході до вирішення міжнародних проблем, вважають неприпустимими претензії на монополію в міжнародних справах, нав'язування ззовні моделей суспільного розвитку, поділ країн на ведучі і ведені.

Центр ваги в діалозі двох країн переноситься на практичні питання вигідної взаємодії та співробітництва.

КНР потребує часу, у фінансових та науково-технічних, технологічних запозиченнях за кордону для то го, щоб домогтися цілей розвитку. Дипломатія, зовнішня політика розглядається керівниками сучасного Китаю як засіб, що допомагає вирішити цю задачу.

Нові конструктивні нюанси містить Спільна декларація, підписана в ході візиту в КНР президента РФ в березні 2006 р., в якій, зокрема, йдеться про намір двох країн будувати стратегічне взаємодія, засноване на взаємній підтримці, взаємне сприяння, всебічному просуванні політичного взаємодовіри, прагненні до спільного розвитку десять важливих спільних документів було підписано в ході державного візиту, який у березні 2007 р. зі вершив в РФ голова КНР.

Прикладом узгодженості позицій країн по основних зовнішньополітичних питань став представлений міністром закордонних справ РФ С.Лавровим в лютому 2008 р. на щорічній конференції ООН по роззброєнню спільний російсько-китайський проект «Договору про запобігання розміщення зброї в космічному просторі, застосування сили або загрози силою відносно космічних об'єктів ». Даний документ є важливим моментом у запобіганні гонки озброєнь у космосі - одному з найбільших питань забезпечення міжнародної безпеки та стратегічної стабільності. [37,c. 124]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Торгово-економічна взаємодія двох держав

 

Прагнення до стабілізації економічного зростання була закріплена під час візиту прем'єра Держради КНР Чжу Жунцзі, який у вересні 2001р. побував у Санкт-Петербурзі на черговій зустрічі держав. З китайської точки зору проблемою двосторонньої торгівлі є підвищення китайського імпорту над експортом (відповідно 5,77 млрд. доларів і 2,23 млрд. доларів в 2000р.). Але й Росія не цілком задоволена тим, що основу її експорту складають озброєння і сировину. 
          Росія хотіла б продавати Китаю продукцію широкого вжитку, до якої той проявляє набагато менший інтерес, часто вважаючи за краще придбати західні зразки, навіть, незважаючи на їх більш високу ціну. До того ж, як і в Росії, так і за кордоном неоднозначно ставляться до продажу передового російського озброєння Китаю. На цей рахунок існують найрізноманітніші побоювання, і з тієї точки зору диверсифікація російського експорту мала б велике значення. 
         У зв'язку з цим вкрай важливі деякі документи, підписані на згадані вище шостої, вересневої, зустрічі глав урядів. По-перше, спеціальним протоколом була створена підкомісія з питань зв'язку та інформаційних технологій, яка займається розвитком співпраці в цій найбільш сучасної області. 
         По-друге, що особливо важливо, був підписаний контракт на покупку КНР п'яти російських цивільних літаків ТУ-204-120. Ця угода означає прорив російського цивільного авіабудування на китайський ринок.

          Крім того, під час вересневого візиту китайського прем'єра було укладено угоду про розробку ТЕО проекту нафтопроводу з Росії в Китай. З російського боку в проекті зайняті компанії «Транснефть» і «ЮКОС» (з 2003 року НК ЮКОС вийшла з складів операторів проекту, у зв'язку з фінансовими та юридичними проблемами компанії, - її місце зайняла НК «Роснефть»), з китайської - Національна нафтогазова корпорація. Сьогодні на перший план економічних відносин між країнами вийшли великі компанії з високою питомою вагою державної власності або підтримуваний державою. [29,c.47]

В результаті в Росії з'явилися значні лобістські групи, які підштовхують уряд до вживання заходів для створення більш сприятливих умов торгово-економічного співробітництва. Російські постачальники, енергетичного обладнання, енергоресурсів і озброєнь зробили самі серйозні ставки на Китай. В даний час освоєння китайського ринку для цих груп російського бізнесу є не просто засобом заробляння грошей, а й формою виживання. 
Саме ці сфери є сферами з високим рівнем державного регулювання. Тому підвищення активності державних органів у сфері російсько-китайських економічних відносин все ж не є бюрократичною компанією, ініційованої верхами з метою зміцнення політичної співпраці, а відображає реальний підвищення інтересу великого російського бізнесу в розширення економічних зв'язків з Китаєм.

Візит В. Путіна (21-23 березня 2006 р.) в КНР став таким собі підтвердженням проходження курсу на посилення економічної взаємодії. Угоди, підписані в Китаї, обіцяють значне зростання товарообігу (до 60-80 млрд. дол до 2010-2015 рр.), Взаємних інвестицій, розширення двостороннього співробітництва. Однак візит ще раз продемонстрував економічні «нестиковки» російсько-китайської кооперації. Російський експорт залишався (і залишається) в основному військово-технічним та сировинним. Машинотехнічної експорт Китаю в Росію продовжує наростати, при одночасному скороченні за цією ж статтею російського експорту. [49,c.112]

Напередодні візиту висловлювалися і деякі претензії Китаю до Росії по нафтогазовим питань, пов'язаних з відомим переформатуванням два роки тому «прямолінійного» нафтового проекту «Ангарськ - Дацин» у більш диверсифікований «Тайшет (Східна Сибір) - Перевозна (Тихий океан)», орієнтованого не тільки на Китай, але перш за все го - на споживачів нафти в АТР (в Японії та інших країнах).

Візит В. Путіна розставив багато крапки над i, оскільки, по-перше, планка взаємної торгівлі була піднята з 30 млрд. дол, досягнутої в 2005 р., до 60 і навіть 80 млрд. дол до 2010 - 2015 рр.. Це гарні показники, близькі до тих, якими оперує Китай з Японією, Південною Кореєю та іншими країнами. До рівня США планові російсько-китайські цифри, звичайно, ще не дотягують: китайсько-американська торгівля становить більше 300 млрд. дол на рік. 
         По-друге, як заявив Володимир Путін, Росія має намір змінити структуру торгівлі за рахунок збільшення частки високотехнологічних проектів.     Успішна реалізація перспективного проекту Тяньваньської АЕС. Як відомо, у вересні 2007 р. другий блок був пущений в експлуатацію. До АЕС слід додати проекти по мирному космосу, плюс можливі контракти по гідроенергетиці. У Пекіні В. Путін оголосив, що «Газпромом» і CNPC (China National Petroleum Corporation) в Китай будуть побудовані дві газові гілки: із Західного Сибіру (проект «Алтай») і Східного Сибіру (законсервований Ковиктинським проект) з об'ємом переганяється газу в 60 -80 млрд. куб. м. Фактично ця заява означало, що Росія в якості перспективних споживачів її сибірського газу і нафти крім Європи розглядає й інші країни і регіони - перш за все, Китай.

У Росії добре пам'ятають газові перипетії з України, а також проблеми будівництва Північного газопроводу через Балтійське море, труднощі спілкування з нашими європейськими сусідами і т. д. Більше того, як зауважив В. Путін уже після повернення з Китаю на прес-конференції в Томську 27 квітня 2006 р. по підсумками переговорів з німецьким канцлером А. Меркель, ЄС постійно звинувачує Росію в енергетичній експансії, тобто в тому, що Росія, мовляв, намагається використовувати свій енергетичний потенціал з метою політичного диктату.

Пекінські переговори В. Путіна (березень 2006 р.) фактично більш рельєфно окреслили два, в загальному відомі і до цього обставини: а) в особі Китаю у Росії є під боком величезний ринок збуту газу і нафти; в цьому зв'язку вже досягнуті потрібні домовленості з КНР за цінами поставок; б) Росія має право на розробку альтернативного Європі енергетичного вектора і, будучи євразійської державою, таким чином впливати як на Захід, так і на Схід.

По-третє, зазначені переговори відбили бажання китайської сторони реально присутнім на інвестиційному полі Росії. Ху Цзіньтао, зокрема, зазначив, що 14 млрд. дол китайських капіталовкладень буде направлено в російську економіку. Правда, термін для цього був названий досить тривалий - до 2010-2015 р.р., Але, тим не менш, тенденція зростання азіатських інвестицій в економіку РФ, перш за все китайських, дуже важлива, особливо для Сибіру і Далекого Сходу. Причому дана заява китайського лідера вільно чи мимоволі торкнулося внутрішню економічну проблематику Росії. Ху Цзіньтао було помічено, що Китай не просто хотів би отримувати нафту і газ із Сибіру, ​​а спільно з Росією брати участь в розробці і видобутку на її території нафти і газу. Мабуть, це означає, що не всі 14 млрд., але, принаймні, більша їх частина піде саме на інвестиції в паливно-енергетичний комплекс Сибіру. Інша обставина, пов'язане з внутрішніми справами, - бажання Китаю інвестувати гроші в окремі російські регіони, список яких очолила Чеченська Республіка, яка чекає з Китаю перших інвестицій в обсязі 500 млн. дол.

Що стосується військової складової російсько-китайської торгівлі, більш детально про неї мова піде нижче, то збільшення її обсягів за рахунок подальшого зростання військових замовлень все ще можливо. Але, схоже, що китайський фінансовий ресурс для розвитку російського ВПК вже виснажується. Китай фактично врятував російський ВПК в 1990-і рр., Коли на 90% той жив за рахунок китайських і індійських замовлень. Однак цей період вже пройдений. [26,с.50]

Зазначений візит В. Путіна позначив і умовно третій напрямок. Крім ПЕК і ВПК, для великого китайського бізнесу стають привабливими і інші напрямки, які могли б розроблятися на взаємовигідній основі. До них відноситься комплекс сфер, пов'язаних з телекомунікаціями (у 2007 році підписано угоду про співпрацю між російською Транстелеком і китайської Huawei), хімпромом, легкої промисловістю, транспортом, автомобілебудуванням. Особливий інтерес Китай виявляє до Транссибу, який міг би значно прискорити транзит його товарів через Росію до Європи.   Можливі й окремі проекти, пов'язані з атомною енергетикою, а також подальший розвиток космічних програм. 
         В ході візиту побічно були порушені і болючі для Росії питання її технологічного відставання. Так, Ху Цзіньтао нагадав, що Китай щорічно витрачає 350 млрд. дол на придбання високотехнологічного обладнання по всьому світу і що якщо російська машинотехнічної продукції буде конкурентоспроможна, то Китай стане його закуповувати у великих кількостях. 
         Необхідно також відзначити той факт, що питання торгово-економічного співробітництва далеко не обмежуються угодами на рівні глав держав і великих державних корпорацій. Так на II Російсько-китайському економічному форумі в Москві в листопаді 2007 р. представники малого і середнього бізнесу заявили про готовність багаторазово збільшити обсяги товарообігу між країнами і роль високотехнологічних товарів у структурі експорту. Не можна також не згадати й спільні економічні проекти, спрямовані на розвиток прикордонних регіонів. Так зокрема через більш 10 років після початку програми «Туманган» Росія, Китай і Північна Корея повернулися до переговорів з приводу перспектив і термінів реалізації цього перспективного проекту. На зустрічі у Владивостоці в 2007 році при прийнятті владивостоцької декларації намітився корінний перелом в реалізації проекту. Учасники програми приступають до створення конкретних структур, від роботи яких буде залежати успіх програми. Зокрема вже створено Енергетичний рада який буде вирішувати питання поставки енергоресурсів з Росії в Туманганский регіон, для вирішення завдань входять в даний проект. [19,с.44]

На міжрегіональному рівні торгово-економічної взаємодії за останні 8 років підписано ряд документів, що створюють безпрецедентно вигідні умови для інтеграції ринків і спільного розвитку бізнес структур різного масштабу. 
Однак, для Росії проблема полягає в тому, що російська і китайська економіки при схожих тенденції зростання вже якісно і структурно різні. 
Образно кажучи, Росія перебуває ніби на початку шляху інтеграції у світову економіку: вона тільки вступає в СОТ і готуватися до поступової адаптації до вимог останньої, а Китай вже пройшов значну частину відповідного шляху. Це об'єктивна річ, яка, власне, і робить російсько-китайську торгівлю такою, яка вона є - сировинної і військово-технічної з російського боку. Китай, незважаючи на свої комуністичні ідеї, вже давно живе за законами світового капіталістичного ринку. [19,с.46]

Так, 16-17 квітня 2011 році екс-президент Росії Дмитро Медведєв рамках робочого візиту відвідав спеціальний адміністративний район (САР) Китаю – Гонконг, де основними питаннями для обговорення були питання фінансово-економічної сфери, а також зміцнення договірно-правової бази та лібералізації візового режиму.

Особливна увагу  приділялась розгортанню інвестиційного співробітництва з САР. Також, на зустрічі активно обговорювались питання нарощування торговельних зв'язків, поглиблення фінансової співпраці та обміну досвідом у впровадженні у виробництво наукових досягнень. На даний момент обсяг інвестицій Гонконгу в російську економіку складає 215 мільйонів доларів США. [52]

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.1 Співробітництро Росії та Китаю в нафтогазовій сфері

 

З моменту офіційного запуску в експлуатацію 1 січня 2011 Китайсько-російський нафтопровід  змінив історію Китаю, який раніше імпортував з Росії сиру нафту тільки по залізницях.

Станом на 1 січня 2012року китайсько-російський нафтопровід  протягом цілого року функціонував без  перебоїв, в цьому періоді не відбулося  жодного інциденту.

На відміну від США  і Китаю, що конкурують за глобальні  енергетичні ресурси і виступаючих конкурентами на ринку промислових товарів і продовольства, а в перспективі і - на ринку фінансових послуг, російська і китайська економіки - структурно взаємодоповнювані, а величезні сировинні ресурси Росії територіально наближені до китайського кордону. 
          Китай, володіючи значними інвестиційними ресурсами, скуповує сировинні активи по всьому світу, де є організаційні можливості таких угод. Мета такої політики: отримання доступу до реальних активів, які будуть дорожчати в порівнянні з фінансовими активами, забезпечення сировинної та енергетичної безпеки власної економіки, а також можливість створення плацдарму в країні перебування для вивчення політичної обстановки та економічної кон'юнктури.

У частині використання природних ресурсів, по ряду позицій складових значну частину світових ресурсів, для Росії існує кілька варіантів: 
поставки сировини з продажем в точці виробництва (африканський сценарій); 
продаж сировини на кордоні (середньоазіатський сценарій); 
продаж сировини з доставкою споживачеві (близькосхідний сценарій); 
переробка сировини на російській території або участь в переробці і продажах на території країни-покупця (канадсько-австралійський сценарій).

У сучасній практиці російського нафтогазового бізнесу  присутні елементи всіх чотирьох представлених  варіантів. Який з них стане переважним при розвитку великомасштабного  енергетичного співробітництва  з Китаєм, буде залежати від державної  промислової та регіональної політики, позиції держави і компаній в сфері міжнародної торгівлі та іноземних інвестицій.

Росія займає перше  місце в світі по виробництву  нафти і газу. Основна частина  продукції поставляється на міжнародні ринки. У 2010 році видобуток нафти і газу склала майже 1,1 млрд т нафтового еквівалента (в перерахунку на нафту з енергетичної цінності), включаючи 505 млн т нафти і 650 млрд. м³ газу; експорт нафти і нафтопродуктів перевищив 370 млн т, газу - 185 млрд. м³. 
Головний район видобутку вуглеводнів (УВ) - Західна Сибір, де добувається близько 70% російської нафти і понад 90% - газу. У перспективі новими великими центрами нафтової і газової промисловості стануть Східна Сибір і Далекий Схід.

Виходячи із стійких геополітичних і економічних  інтересів країни, регіональних процесів у світовій економіці, тенденцій у міжнародній системі енергозабезпечення Росія зацікавлена ​​в наступному: диверсифікації експортних поставок, за рахунок переорієнтації частини потоків нафти з «перегрітого», в основному стагнуючого, європейського ринку на динамічні ємні азіатсько-тихоокеанські ринки (передусім, Китай, Корею); забезпеченні прямого (минаючи транзитні країни) виходу на традиційні і нові ринки збуту нафти, нафтопродуктів і газу; отриманні довгострокових гарантій по закупкам нафти, нафтопродуктів і газу; участь в управлінні (сумісної експлуатації) транзитної, транспортної і розподільної інфраструктурою нафти, нафтопродуктів і газу на території країн-імпортерів; участі у прибутках від реалізації нафти, нафтопродуктів і газу на території країн-імпортерів.

Споживання  нафти в Китаї складе в 2020 році 560-600 млн т, імпорт - 380-420 млн т. У  цих умовах експорт нафти з  Росії, особливо трубопровідні поставки в західні та північно-східні райони Китаю не зіткнуться із серйозною конкуренцією з боку інших постачальників.