Интелектуальный капитал в РФ

Благодаря принятым мерам как на уровне руководства страны, так и Президиума РАН, в 2011 году на 5 % увеличилось соотношение окончивших аспирантуру и принятых на работу в научные учреждения РАН: 912 человек из 1500 тысяч защитившихся трудоустроено в РАН.

Важной заботой РАН является формирование кадрового резерва для сохранения преемственности поколений ученых и научных разработок. Кадровый резерв РАН, в отличие от других структур, не может иметь заранее подготовленную персонифицированную форму, т.к. замещение руководящих и научных должностей происходит на конкурсной основе.

Резерв академии состоит из ученых, защитивших докторские и кандидатские диссертации (377 докторских и 1612 кандидатских за 2011 г.), избранных членами академии (211 в прошедшие выборы, из них 34 на «молодежные» вакансии), ведущих большую научную и организационную деятельность.

Продолжение правительственных программ поддержки молодых ученых и очередное выделение новых дополнительных ставок для РАН позволит этот кадровый резерв эффективно использовать.

 

Увеличение приема на работу в РАН молодых специалистов с 2009 года связано с ростом заработной платы после завершения пилотного проекта, некоторым повышением престижа научного труда и появлением дополнительных вакансий после реструктуризации научных учреждений.

Подавляющее большинство выпускников вузов, принятых на работу в Академию, имеют дипломы специалистов и магистров. Ежегодно из числа принятых на работу выпускников примерно половина остается работать в РАН, остальные поступают в очную аспирантуру.

    Однако, принятый в конце 2012 года Федеральный закон «Об образовании» кардинально изменил и суть аспирантуры, и практику подготовки кадров высшей квалификации, создал неоправданные бюрократические барьеры, препятствующие эффективному воспроизводству научных кадров высшей квалификации.

 

 

 

В декабре 2011 г. проведены очередные выборы членов РАН. Общее собрание РАН на 216 объявленных вакансий избрало 79 академиков и 132 члена-корреспондента РАН, в т.ч. с ограничением возраста 34 чл.-корр. На 41 вакансию, выделенную для региональных отделений РАН, избран 41 чел.

После проведения выборов (на 22.12.2011г.) численность членов РАН составила 1300 чел., в т.ч. 531 академик и 769 чл.-корр. РАН (в 2010г. соответственно 1188 чел., из них 466 академиков и 722 чл.-корр.).

Из них в системе РАН работают 362 академика и 510 членов-корреспондентов РАН (в 2010г. соответственно 328 и 475).

Возросло число членов Академии, работающих вне системы РАН: в 2011 году 169 академиков и 259 членов-корреспондентов РАН (в 2010 г. соответственно 138 и 247).

Награды

 

В 2010 году Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий присуждена: академикам Оганесяну Ю.Ц., Титаренко М.Л., докторам философских наук Кобзеву А.И. и Лукьянову А.Е.

 

 

Премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций присуждены 2 молодым ученым: Александру Благову (Институт кристаллографии РАН), Владимиру Комлеву Институт металлургии и металловедения им. А.А. Байкова РАН)

Премии Правительства РФ им. Ю.А. Гагарина в области космической деятельности за 2011г. удостоены академики Черток Б.Е., Семенов Ю.П.; чл.-к. РАН Алифанов О.М.;

Были присуждены:

Премии Правительства Российской Федерации 2011 года в области науки и техники - 21 чел.

Премия Правительства РФ 2011г. в области образования– 13 чел.;

Международная энергетическая премия «Глобальная энергия» 2011г.: академику Рутбергу Ф.Г.

Общенациональная неправительственная Демидовская премия 2011г. академикам Андрееву А.Ф., Журавлеву Ю.Н., Котлякову В.М.;

 

       Российская академия наук по праву гордится кадрами выдающихся ученых, работающих в ее стенах.

Всего за отчетный период работниками РАН получены 956 наград и премий различных видов. В том числе звание Героя России присвоено Сагалевичу А.М., Черняеву Е.С., чл.-к. Чилингарову А.Н.,

1 мая с.г. академик А.Н.Коновалов  в числе первых 5-ти награжденных удостоен звания Героя труда РФ.

82 ученых РАН удостоены  ордена «За заслуги перед Отечеством»  всех степеней, 78 – ордена Почета, 86 – ордена Дружбы.

      Орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени награждены академики Кутафин О.Е., Лаверов Н.П., Патон Б.Е. (2008); Чазов Е.И., Примаков Е.М. (2009).

     Орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени награждены 7 академиков.

        17 сотрудников Академии были удостоены Государственных премий РФ в области науки и технологий.

Премии Президента РФ в области науки и инноваций получили 12 молодых ученых РАН.

Премий Правительства РФ в области науки и техники, в области образования и в области культуры удостоены 207 человек.

Почетные звания РФ присвоены 178 ученым.

      Лауреатами международной премии «Глобальная энергия» стали 9 действительных членов Академии

 

Выставочная деятельность

 

Мировая практика подтверждает, что одной из наиболее результативных форм продвижения научно-технических достижений в практику является выставочная деятельность.

Большое количество наград, получаемых институтами РАН на международных выставках в России и за рубежом, подтверждают большой интерес и высокое качество экспонируемых работ.

В 2011 году активно работали Научный совет РАН по выставкам под руководством академика И.М.Макарова и Выставочный центр РАН. Было организовано 76 выставок: 60 в стране и 16 за рубежом (в Испании, Иране, Германии, Швейцарии). В них приняли участие 365 институтов РАН, которые представили более 2 тысяч своих инновационных работ. Особый интерес представляет результативное участие молодых ученых РАН в выставке по информационным технологиям в Испании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     На выставках институтами РАН были заключены соглашения на проведение совместных работ, разработку новых технологий, покупку выставляемой продукции, получены предложения по инвестированию и внедрению в производство. Часть достигнутых договоренностей уже реализуется.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Финансирование

    Принципиальным фактором развития фундаментальной науки является её ресурсное обеспечение и, прежде всего, финансирование. По этому показателю Россия существенно отстаёт от развитых стран. Так, например, общее финансирование науки в России примерно в 14 раз (!) меньше, чем в США, в 10 раз меньше, чем в объединенной Европе.

 

Динамика финансирования гражданской науки из федерального бюджета в 2000-2012

 

При согласовании бюджета 2011 года Президиумом и лично Президентом РАН была проведена большая работа с властными структурами, что позволило превысить докризисный уровень 2009 года.

По итогам года финансирование Российской академии наук и её региональных отделений, предусмотренное федеральным бюджетом, выполнено в полном объеме.

В качестве дополнительного бюджетного финансирования учреждениями РАН использовались средства от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, и направлялись на содержание и развитие материально-технической базы (ВР-039). Общий объем средств дополнительного бюджетного финансирования составил в 2011 г. 2,0 млрд. рублей.

Кроме средств федерального бюджета, учреждениями РАН использовались внебюджетные средства, которые формировались за счет участия научных учреждений в предпринимательской деятельности, разрешенной их уставами; целевых средств и безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней, юридических или физических лиц, а также иных поступлений. Общая сумма внебюджетных средств составила свыше 27,1 млрд. рублей, из них: за счет предпринимательской деятельности — 22,2 млрд. рублей и целевых поступлений — около 5,0 млрд. рублей.

В 2011 году средства федерального бюджета составили 70,7% бюджета РАН.

Среднемесячная заработная плата за 2011 г. в научных учреждениях РАН по всем источникам финансирования составила: по Центральной части РАН – 34,4 тыс. руб., УрО РАН – 36,5 тыс. руб., СО РАН – 33,2 тыс. руб. и ДВО РАН – 36,7 тыс. руб.

Особую остроту для Российской академии наук по-прежнему представляет сокращение доли расходов на приобретение оборудования, содержание уникальных стендов, экспедиционных и других прочих расходов) в общих расходах РАН (в 2006 – 50%; в 2010 – 32%; в 2011 – 28,9%;в 2012 – 27,4%; в 2013 –26,8 %; в 2014 – 26,3%).

Очевидно, что такая структура затрат на научные исследования в РАН не может обеспечить эффективное проведение научных работ, требующих в большинстве направлений значительного ресурсного обеспечения.

Это явилось следствием реализации пилотного проекта повышения заработной платы научных работников, принятого Правительством Российской Федерации, который осуществлялся без привлечения дополнительных бюджетных средств, в том числе за счет частичного «замораживания» мероприятий по приобретению научного оборудования и других «незарплатных» расходов. Причем в 2009 – 2010 гг. эти расходы подлежали восстановлению за счет зарезервированных ассигнований из федерального бюджета (6 млрд. рублей в 2009 году и по 16 млрд. рублей в 2010 и 2011 годах соответственно).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Как видно , рост финансирования Академии в 2008-2012 гг. осуществлялся в размерах, позволяющих лишь компенсировать потери, связанные с инфляцией.

 

 

 

   Доля РАН в ассигнованиях на гражданскую науку из федерального бюджета в отчетном периоде снизилась в 2 раза – с 40% до 20%. Основной поток научных ассигнований был направлен на реализацию инфраструктурных проектов, прикладных исследований и разработок, а также в сферу высшего образования.

   При подготовке бюджетного сценария финансирования гражданской науки на 2013 - 2020 гг. доля РАН по-прежнему остается недопустимо низкой (от 20 до 22%).

    Значительное увеличение финансирования вузовского сектора науки, вероятно, повысит его эффективность, но на это потребуется время. И это не должно осуществляться за счёт государственных академий. Сокращение расходов на РАН и другие госакадемии, не дожидаясь результатов реформирования вузов и создания национальных  лабораторий, чревато большими опасностями. При таком подходе может повториться ситуация, аналогичная конверсии оборонных отраслей, в результате которой существенно пострадала отраслевая наука.

 

Масштабы НИОКР

 

В России продолжает сокращаться численность персонала, занятого исследованиями и разработками, хотя и не такими темпами, как в 1990-е гг. Если в 1992 г. его численность составляла 1 млн 533 тыс. человек, то в 2000 г. — 888 тыс. человек и в 2008 г. — 761 тыс. человек (из них 376 тыс. исследователей). Тем не менее Россия сохраняет пятое место в мире как по численности всего персонала, занятого в НИОКР, так и по численности его главной части — исследователей: в 2007 г. на нашу страну приходилось 6,6% от численности исследователей в мире в пересчете на полную занятость, на США — 20,3%, Китай — 20,1%, ЕС — 18,9%, Японию — 10%.

Однако производительность труда в российской науке невелика: на российских исследователей приходится только 2,6% публикаций в научных журналах, индексируемых в Web of Science (меньше, чем доля Канады и Бразилии), медленно растет число патентов, выдаваемых в России отечественным заявителям.

Во многом это следствие резкого сокращения финансирования НИОКР, произошедшего в 1990-е гг. и не восстановленного в следующем десятилетии. Если СССР в 1990 г. затратил на науку около 3,5% своего ВВП, то Российская Федерация в 1992 г. — 0,7%, 1995 г. — 0,8%, 2000 г. — 1,1%, 2003 г. — 1,3%, в 2009 г. — 1,0%. Правда, в отличие от СССР, данные по российским НИОКР охватывают расходы только на гражданскую науку, но, тем не менее, они продолжают быть намного ниже по отношению к ВВП, чем у стран — лидеров в мировой науке (по данным за 2007 г., в США — 2,6%, в Японии — 3,4%, Германии — 2,5%, Великобритании — 1,8%, Китае — 1,4%).

Иными словами, сократившийся, но все еще большой кадровый потенциал российской науки (хотя и не самый продуктивный в мире) сталкивается с резко сократившимися расходами на науку. В пересчете на ППС они составляют 2% мировых расходов на НИОКР (доля США — около 33%, ЕС — 23%, Японии — 13%, Китая — 9%). Отсюда низкая заработная плата в науке (в 2000-2007 гг. составляла 102-108% от средней по стране), снизившаяся техническая оснащенность (в постоянных ценах 1995 г. стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя составляла в 1990 г. — 51 тыс. руб., 2000 г. — 31 тыс. руб., 2007 г. — 40 тыс. руб.).

 

Причины снижения финансирования НИОКР

 

    В структуре затрат на НИОКР доминирует государство (65% в 2008 г.), и поэтому упадок финансирования объясняется прежде всего «экономией» государства на науке. Надежды на то, что к этому финансированию активно подключится частный бизнес, не оправдались: в условиях невысокой конкуренции на внутреннем рынке и больших возможностей рентопользования (от монопольного и олигопольного положения, связей с госаппаратом и т.д.) частный бизнес России слабо заинтересован в проведении НИОКР. Другой причиной относительного сокращения расходов на НИОКР является резкое сокращение военных расходов по сравнению с советскими временами, в том числе военных исследований и разработок, которые составляли основную часть советских НИОКР, а гражданская наука и в советское время была не на высоте по многим направлениям.

Наконец, важной причиной является намного большая открытость страны, что позволяет заимствовать передовые иностранные технологии, а не изобретать их самим. Часть российских экономистов высказывают мнение, что при нынешнем отсутствии в мире большого числа новых «прорывных» технологий широкого применения (гипотеза инновационной паузы, связанной с «длинными волнами» Кондратьева) разумнее больше полагаться на заимствование технологий, разработанных и освоенных Западом, чем создавать собственные аналоги. В поддержку этого мнения можно сказать, что в гражданских исследованиях и разработках Советского Союза доля «изобретения» того, что уже работало на Западе, была высока. Да и в современной России из общего числа передовых производственных технологий, созданных в стране, принципиально новых было лишь около 6-10%.