Средства массовой информации

Осуществлять  благотворительность значит «творить благо». Понятие «творить благо» всегда будет оставаться непостоянным и неоднозначным. Даже в одном социуме официальная трактовка «благотворительности» в представлениях различных социальных, культурных, духовных, экономических и политических групп различаются.      

Осуществление благотворительности - частное и  добровольное дело конкретного человека, поскольку это связано с распоряжением частными ресурсами, материальными, финансовыми или трудовыми. Каждый творит благо, вкладывая в это собственное представление о благе, о том, в какой форме и для кого его необходимо сотворить. Благотворительность лежит вне сферы официального администрирования. Решения в этой сфере принимаются, а действия предпринимаются без предписаний закона или официальной политики.      

В какой-то степени занятие благотворительностью - это удовлетворение потребности  в альтруизме или выход соответствующих  эмоций. Отдавая свое, благотворитель таким образом «оплачивает» эту  услугу или «получает удовлетворение»  своей потребности в альтруизме.       

Вторым  необходимым условием благотворительности  является наличие частного ресурса, который составляет экономическую  базу благотворительности. Таким ресурсом могут быть деньги, материальные ценности или время, которое может быть потрачено на благое деяние.      

В общем случае благотворительность  представляет собой помощь другим лицам  за счет собственного благосостояния или свободного времени и при  условии, что оказание этой помощи не наносит вреда другим лицам и осуществляется в рамках закона. Подразумевается также, что в той или иной степени благотворительность должна приносить пользу не только непосредственному благополучателю, но и обществу в целом.      

В макроэкономическом аспекте благотворительность - это независимый от государства механизм перераспределения частных средств в интересах осуществления общественно полезных программ. Это - своего рода механизм добровольного налогообложения, в котором «налоги» уплачиваются добровольно и не в централизованный «бюджет», а непосредственно в бюджет исполнителя программы. Благотворительный ресурс при этом может принимать любую форму: денег, услуг, имущества, труда.      

Важной  особенностью благотворительности  является то, что, помимо пользы конкретному  лицу или группе лиц, она является общественно выгодной в целом, т.е. индивидуальная помощь конкретному человеку одновременно является и помощью всему обществу. Все общество выигрывает от того, что выигрывает конкретный человек. Это возможно, если только благосостояние этого человека является предметом общественной заботы, функцией и ответственностью общества, государства и самоуправления, т.е. каждый член общества несет нагрузку по его обеспечению.       

Исходя  из того, что благотворительность - частная добровольная сфера, каждый самостоятельно формирует свое отношение к ней. Общественные призывы к благотворительности и милосердию формируют общественное представление о том, что относить к этой сфере. Исходя из того, на что люди жертвуют средства, в каких проектах участвуют добровольцы, можно выявить общественное отношение к благотворительности.            

В целом к благотворительности может быть отнесено все, что в общепринятых представлениях укладывается в понятие «общественная польза». Обычно благотворительность определяется именно через цели деятельности по отношению к определенным категориям людей, не ограничивая виды, формы и методы воздействия. Человеческая составляющая, права человека являются доминантами определения благотворительности.      

Благотворительность является бесприбыльной деятельностью, т.е. осуществляется не в целях получения  прибыли. Это не означает, что благополучатель пользуется благотворительной помощью полностью бесплатно. Обязательным, однако, является то, что он уплачивает за нее цену ниже рыночной и ниже себестоимости. При определенных условиях осуществление благотворительной деятельности может приводить к образованию прибыли, которая должна быть направлена на реализацию уставных целей.      

По  вопросу о том, что заведомо не относится к благотворительности, современное общество пришло к определенному консенсусу.      

Настоящий благотворитель всегда ухудшает свое благосостояние, благотворительность  сопровождается убытком для благотворителя.       

Политическая деятельность,т.е.деятельность, имеющая  целью расширить свои властные полномочия или увеличить свое влияние на общество, также не может расцениваться как благотворительная. Сюда входят и участие в выборах и политических кампаниях, и ведение идеологической пропаганды, и удовлетворение честолюбия, и стремление к известности или популярности.      

Благотворительность не может сопровождаться нарушением прав человека, наоборот она, в первую очередь, направлена на защиту социально-экономических прав личности, или не может осуществляться с  нарушением закона. В таком случае общественный ущерб не может быть оправдан никакой полезностью. Поэтому  любая противоправная или противозаконная  деятельность не является благотворительной.       

Все участники благотворительного деяния и само деяние должны иметь легальный  статус и соответствовать общепринятым стандартам, а участники, к тому же, - соблюдать нормы поведения. Например, к благотворительности не относится пожертвование незаконно приобретенного имущества, лечение непроверенными методами, действия, унижающие достоинство людей или не соответствующие представлениям об общественной нравственности. Нелегальная деятельность подразумевает, что ей предшествовали незаконные действия и что благотворительность, тем самым, оказывается осуществленной за счет и против воли третьих лиц, в отношении которых был нарушен закон.      

К благотворительности не относятся также проекты, ориентированные на обеспечение дополнительных благ людям, которые сами в силу своего благосостояния и общественного статуса в состоянии обеспечить себя этими благами. В то же время аналогичную помощь т.н. социально уязвимым категориям населения следует признать благотворительностью.       

Таким образом, обобщая характеристики, имманентно присущие благотворительной деятельности и отличающие ее от других видов  общественной деятельности, следует  определить благотворительность как  добровольную деятельность граждан и юридических лиц, осуществляемую в формах бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, выполнении работ, предоставлении услуг, оказании иной помощи.      

Основные функции благотворительности :      

       экономическая: обеспечение достойного существования  тех граждан, которые в силу объективных  особенностей и жизненных ситуаций не способны самостоятельно позаботиться о себе;      

социальная: снятие социальной напряженности путем выравнивания уровня жизни, поддержки самых обездоленных слоев населения, которые по объективным обстоятельствам не могут адаптироваться в новых условиях;      

рыночная: восполнение недостатков социальной политики государства и функционирования рыночных механизмов, прежде всего за счет оперативности и адресности доставляемой помощи, т.е. повышение ее эффективности;  

общественная: восполнение перекосов общественных отношений, приводящих к отходу не по своей воле отдельных категорий населения от принятых стандартов жизнедеятельности, что ограничивает их возможности потребления общественных благ и самореализации; одновременно - воздействие на общественное мнение;      

политическая: реализация механизмов обратной связи  населения и властных структур, формулирование социальных приоритетов от имени тех, кто в социальном плане в силу объективных причин не способен отстаивать свои права;       

маркетинговая: удовлетворение потребностей филантропов, оказание донорам услуг по осуществлению  благотворительных проектов, одновременно - культивация альтруистических и человеколюбивых настроений в обществе.      

Основнаяцельблаготворительности состоит  в обеспечении возможности достижения социально приемлемого уровня жизни  для тех групп населения, которые под воздействием социальных рисков не могут самостоятельно реализовать свои общепринятые социальные права.      

Эта стратегическая цель благотворительной  деятельности осуществляется через  достижение определенных конкретных целей, главные из которых следующие:       

Социальная  поддержка и защита граждан, включая  улучшение материального положения  малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы;      

содействие  населению в преодолении последствий  стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к  предотвращению несчастных случаев;      

оказание  помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;       

содействие  укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, региональных, национальных, религиозных конфликтов;       

содействие  укреплению престижа и роли семьи  в обществе;       

деятельность  в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения  морально-психологического состояния граждан;      

содействие  деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;      

охрана  окружающей среды и защита животных;      

охрана  и должное содержание и использование  зданий, объектов и территорий, имеющих  историческое, культурное или природоохранительное значение, и мест захоронения.      

На  основе обобщения, систематизации и  анализа зарубежного и российского опыта благотворительности выработаны важнейшие принципы функционирования системы благотворительности.      

Прежде  всего, это принцип равноправия  всех членов общества на участие в благотворительной деятельности без какой-либо национальной, этнической, политической дискриминации как для граждан, так и беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без гражданства.      

Принцип адресности предполагает оказание любой  формы благотворительной помощи конкретным группам нуждающегося населения в соответствии с законодательно принятыми критериями и пожеланиями благотворителей.      

Достаточность благотворительной помощи предусматривает  такой ее объем, который будет  удовлетворять базовым потребностям благополучателей на социально приемлемом уровне и минимальному возмещению материального ущерба от различных социальных рисков и непредвиденных чрезвычайных обстоятельств. Социальная эффективность благотворительности проявляется в обеспечении социально приемлемого уровня жизни благополучателя и, в тоже время, предотвращает возникновение социального иждивенчества трудоспособного населения.      

Принцип правовой обеспеченности достигается  за счет разработки новых и упорядочивания действующих законодательных и иных нормативных актов, регулирующих сферу благотворительности.       

Устойчивость  благотворительной деятельности обеспечивается за счет наиболее полного, целесообразного, прозрачного использования средств  из всех источников.      

Гибкость  благотворительных акций предполагает систематический пересмотр направлений, форм, методов, механизмов и технологий оказания благотворительной поддержки в соответствии с изменяющимися социально-экономическими условиями жизнедеятельности общества.       

Управляемость системы благотворительности достигается  за счет четкого разграничения функций, полномочий, ответственности и ресурсного обеспечения различных организаций, осуществляющих благотворительную  поддержку различных благополучателей, как частных лиц, так и организаций.      

Научная обоснованность системы благотворительности  предполагает применение теоретических, методических и экспериментально опробированных механизмов и технологий, доказавших на практике свою эффективность в решении проблем благотворительности.      

Важным  принципом встраивания благотворительности в систему социальной политики является информационная достаточность сопровождения благотворительных акций. Необходимым критерием эффективности функционирования благотворительных организаций является доступность предоставляемых благ нуждающимся группам населения, т.е. способность благотворителей своевременно, четко выявлять и максимально осуществлять свои уставные функции.      

С учетом текущей социально-экономической  ситуации наибольшие налоговые преимущества и другие привилегии должны представляться участникам благотворительной деятельности, которые сосредоточены на решении проблем малоимущих слоев населения, социально ущемленных групп и жертв социальных, природных и техногенных катаклизмов. Налоговое стимулирование других благотворительных проектов должно осуществляться в меньшем объеме и увеличиваться по мере улучшения экономической ситуации и, в частности, ситуации с наполнением бюджетов.      

Социальные  группы и проблемы, на которые направляется благотворительность:      

· Профилактические программы борьбы с бедностью, предназначенные  для людей, живущих ниже «черты бедности», т.е. не обладающих минимальными жизненно важными условиями существования. Бедность рассматривается не только как индивидуальная проблема конкретного  человека, а как общая проблема, поскольку она порождает много  других общественных проблем, в частности, преступность. К таким благотворительным  программам могут относиться образовательные, создания рабочих мест и содействия в трудоустройстве, жилищные, медицинские, санитарные, эпидемиологические, культурно-просветительские проекты, оказание продуктовой помощи и организация бесплатного питания, выплата денежных пособий, организация приютов временного содержания, оказание психологической и юридической помощи и т.п.;