Политические партии Кыргызстана: теория и практика

Республике  приняли  участие  179  журналистов,  представляющих  48  средств 

массовой информации Великобритании, Германии, Казахстана, Китая, Объеди-

ненных Арабских Эмиратов, России, США, Швейцарии и т.д11081.

В день голосования на некоторых  избирательных участках находи лось до

70 наблюдателей, доверенных  лиц, уполномоченных представи  телей кандида-

тов, а также наблюдателей от международных и обществен  ных организаций. В 

целом по республике в день голосования на избирательных участ  ках осущест-

вляли наблюдение за выборами свыше 13190 тысяч наблюдателей от политиче-

ских партий11182.

Для участия в голосовании  избиратели получали избирательный  бюллетень,

который является документом строгой отчетности. Степень его  защиты опреде-

лялась Центральной избирательной  комиссией. При изготовлении избирательных 

бюллетеней по досрочным  выборам депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Ре-

спублики 16 декабря 2007 года  использовалась специальная бумага11283.

Центральная избирательная  комиссия Кыргызской Республики постановлени-

ем № 144 от  25 ноября 2007 г. установила форму и степень  защиты избиратель-

ного бюллетеня для  голосования по досрочным выборам  депутатов Жогорку Кене-

ша Кыргызской Республики 16 декабря 2007 года11384. Постановлением № 154 от 29

ноября 2007 г. были утверждены порядок изготовления избирательных  бюллете-

ней по досрочным выборам  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Постановлением № 155 от 29 ноября 2007 года Центральной комиссии по

выборам  и  проведению  референдумов  Кыргызской  Республики  был  утверж-

ден текст избирательного бюллетеня по досрочным выборам  депутатов Жогор-

ку Кенеша. Данный текст  избирательного бюллетеня был размещен только на

одной его стороне.

Избирательный бюллетень  содержал наименования политических партий, 

а также фамилии, имена, отчества, год рождения, занимаемые должности (род 

занятий) первых пяти кандидатов из списков кандидатов политических партий,

размещаемых с указанием  порядкового номера в порядке, определяемом жере-

бьевкой Центральной избирательной  комиссией. Слева от указанных сведений

109 Досрочные выборы депутатов  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Цифры и факты. -

Б. 2008. - С. 204.

110 Там же.

111 Там же.

112 Постановление Центральной  комиссии по выборам и проведению  референдумов Кыргыз-

ской Республики за № 144 от 25 ноября 2007 г.

113 Там же.

Политические партии Кыргызстана

наименований политических партий помещался пустой квадрат. В  конце переч-

ня списков кандидатов помещалась строка «Против всех списков  кандидатов» с 

расположенным справа от нее  пустым квадратом.

В  избирательном  бюллетене  наименования  политических  партий,  участвую-

щих в выборах, были размещены  в порядке, определенном жеребьевкой. Жеребьев-

ка проводилась Центральной  избирательной комиссией, являющейся основным ор-

ганизатором выборного процесса, в обстановке открытости и гласности  в присут-

ствии представителей политических партий, международных и неправительствен-

ных организаций. О ее проведении все участники были извещены заранее. В жере-

бьевке приняли участие 12 политических партий, прошедших регистрацию  в ЦИК.

Порядок проведения жеребьевки ЦИК устанавливал самостоятельно.

Под наименованием политической партии были помещены фамилии, име-

на, отчества кандидатов, включенных в общий список кандидатов, выдвинуто-

го данной политической партией  на внутрипартийном съезде. 16 декабря 2007

года голосование избирателей  по досрочным выборам депутатов  Жогорку Кене-

ша в КР состоялось на 2 274 участках11485.

90 депутатов Жогорку Кенеша  избирались по единому избирательному  окру-

гу, включающему в себя всю территорию Кыргызской Республики, пропорцио-

нально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдви-

нутых политическими партиями.

По результатам досрочных  выборов депутатов Жогорку Кенеша  Кыргыз-

ской Республики, Центральная  избирательная комиссия, на основании  протоко-

лов областных, Бишкекской, Ошской городских избирательных комиссий, а так-

же сопоставив их с протоколами  соответствующих районных (городских) из-

бирательных комиссий путем  суммирования, руководствуясь статьей 5 Закона

Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам  и проведению

референдумов Кыргызской Республики», подпунктами 3, 6, 28, 29  пункта 1 ста-

тьи 10, статьями 46, 75, 77 Кодекса  Кыргызской Республики о выборах  в  Кыр-

гызской Республике, приняла  постановление № 175 от 20 декабря 2007 года «О

регистрации депутатов  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики, избранных 

16 декабря 2007 года»11586.

Как показывают результаты выборов, политические партии, участвовавшие 

в выборах, набрали следующее  количество голосов: «Ак-Жол» - 1 245 331 голо-

сов по республике, «Ата-Мекен» - 228 125 тысяч голосов, СДПК – 188 585 го-

лосов, «Партия коммунистов  Кыргызстана»  – 140 258 голосов по республике,

«Туран» - 55 628 голосов, «Ар-Намыс» - 44 048 голосов, «Эркиндик» - 25 753

голосов, «Асаба» – 23 459 голосов, «Аалам» - 13 502 голосов, «Глас народа» - 

114 Постановление Центральной  комиссии по выборам и проведению  референдумов Кыргыз-

ской Республики за № 144 от 25 ноября 2007 г.

115 Постановление Центральной  комиссии по выборам и проведению  референдумов Кыргыз-

ской Республики за № 175 от 20 декабря 2007 г.

116 Досрочные выборы депутатов  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Цифры и факты. -

Б. 2008.- С. 231.

Политические партии Кыргызстана

12 074 голосов, «Новая сила»  - 5 823 голосов избирателей в целом  по республи-

ке. На выборах приняли  участие 2 033 961 избирателей, против всех проголосо-

вало 6 481 избирателей116.

В соответствии с Кодексом КР о выборах в КР, из распределения  депутат-

ских мандатов по единому  избирательному округу были исключены  политиче-

ские партии, списки кандидатов которых получили:

- менее 5 процентов голосов  избирателей, включенных в списки  избирате-

лей, в целом по республике;

- менее 0,5 процента голосов  избирателей, включенных в списки  избирате-

лей, по каждой области, городам  Бишкек и Ош11787.

Решением  Ошской  городской  избирательной  комиссии  было  определе-

но, что партия «Ата-Мекен» набрала менее 0,5 процента голосов  избирателей,

включенных в списки избирателей  по городу Ош.

В числе политических партий, за список кандидатов которых было подано

пять и более процентов  голосов избирателей, и набравших 0,5 процента голо-

сов избирателей, включенных в списки избирателей, по каждой области, горо-

дам Бишкек и Ош, были партии – «Ак-Жол», СДПК и «Партия коммунистов 

Кыргызстана»118.

Распределение квот на получение  депутатских мандатов производилось  соглас-

но Кодексу КР о выборах  в КР: ЦИК подсчитала сумму голосов  избирателей, по-

данных по единому избирательному округу за списки кандидатов политических

партий, получивших пять и  более процентов голосов избирателей, включенных в 

списки избирателей. Затем  эта сумма была поделена на 90 - число  депутатских ман-

датов, распределяемых по единому  избирательному округу. Распределение  депу-

татских мандатов между кандидатами  из списка кандидатов политических партий

производилоcь  в соответствии с порядком размещения кандидатов в этом списке,

установленным при регистрации  списка в Центральной избирательной  комиссии.

В то же время, согласно законодательству, избранный кандидат имеет пра-

во отказаться от депутатского мандата. Последний, при определенных услови-

ях, может быть передан  другому кандидату, принимавшему участие  в выборах 

в составе соответствующего списка политической партии.  В соответствии с 

указанными процедурами  и с постановлением ЦИК КР № 175 от 20 декабря 

2007 г. были зарегистрированы  избранные 90 депутатов IV созыва Жогорку Ке-

неша Кыргызской Республики11988. От политической партии «Ак-Жол» - 71 ме-

сто, Социал-демократической  партии Кыргызстана (СДПК) – 11 мест, «Партия 

коммунистов Кыргызстана» в  новом парламенте была представлена 8 членами.

117 Постановление Центральной  комиссии по выборам и проведению  референдумов Кыргыз-

ской Республики за № 175 от 20 декабря 2007 г.

118 См. таблицу № 15.

119 Постановление Центральной  комиссии по выборам и проведению  референдумов Кыргыз-

ской Республики за № 175 от 20 декабря 2007 г.

Политические партии Кыргызстана

В новом составе народных избранников было 23 женщины и 67 мужчин. 

15 обладателей депутатских  мандатов – молодые люди в  возрасте от 25 до 40

лет, 59 депутатов – представители  возрастной группы от 40 до 50 лет. В числе 

депутатов были представители  самых разных национальностей –  корейцы, уй-

гуры, узбеки, русские и  др12089. 

Вручение зарегистрированным депутатам удостоверений и нагрудных  зна-

ков установленного образца  состоялось 20 декабря 2007 года в Большом  зале

Жогорку Кенеша.

3.4. Четвертый этап. Избирательная  кампания 2010 года 

На этом этапе выборы в  парламент прошли согласно новой  редакции Кон-

ституции, которая характеризовала  переход страны к парламентскому государ-

ственному устройству, когда  партии, прошедшие в парламент, начали самостоя-

тельно формировать правительство.

Так, в результате смены  власти в апреле 2010 года, Декретом Временного

Правительства Кыргызской Республики № 1 от 7 апреля 2010 года, Жогорку Ке-

неш Кыргызской Республики IV созыва был распущен.  Вслед за принятием но-

вой Конституции на референдуме 27 июня 2010 года, выборы в Жогорку  Кенеш 

(парламент)  были  назначены   на  10  октября  2010  года. 

Как отмечали наблюдатели  БДИПЧ/ОБСЕ: «…Протесты,  сопровождавши-

еся насилием в апреле с.г. привели к роспуску прежнего парламента и изгна-

нию Президента Бакиева. Было  сформировано  Временное  правительство  во 

главе  с  Розой  Отунбаевой  в  качестве Президента.  После  роспуска  партии 

«Ак-Жол»,  связанной  с  бывшим  Президентом  Бакиевым,  в ландшафте  по-

литпартий  больше  не  доминировала  какая-либо  из  них. Возникли  новые 

партии, представляющие  различные  интересы,  включая  «Бүтүн Кыргызстан» 

и  партию  «Республика». Временное  правительство  поддерживают  партии 

«Ак-Шумкар»,  «Ата-Мекен»  и  Социал-демократическая партия Кыргызста-

на (СДПК). Такие партии как  «Бүтүн Кыргызстан», «Ар-Намыс» и «Ата-Журт»

считают себя оппозиционными к Временному правительству»12190.

Итак, в целях легитимизации  власти 27 июня 2010 года был проведен всена-

родный референдум, на котором  утверждена новая Конституция Кыргызской Ре-

спублики, а также избран Президент переходного периода. Как отмечают экспер-

ты, в результате принятия новой Конституции, форма правления  в нашей респу-

блике из президентской перешла  в президентско-парламентскую.

Указом  Президента  Кыргызской  Республики  №  93  от  9  августа  2010  года

120  Досрочные выборы  депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской  Республики. Цифры и факты. 

-Б., 2008.- С.230.

были назначены выборы депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на 

10 октября 2010 года.

В соответствии со статьей 70 Конституции Кыргызской Республики, Жогорку 

Кенеш состоит из 120 депутатов, избираемых сроком на 5 лет, по пропорциональ-

ной системе. Также необходимо отметить снижение возрастного ценза  для избра-

ния депутатом Жогорку  Кенеша, теперь депутатом может быть избран гражданин 

Кыргызской Республики, достигший  на день выборов 21-го года.

Для подготовки и проведения референдума 27 июня 2010 года и выборов  де-

путатов  Жогорку  Кенеша  были  сформированы  новые  составы  избирательных 

комиссий всех уровней, включая  Центральную избирательную комиссию Кыр-

гызской Республики. Так, согласно Декрета Временного Правительства  № 19 от 

21 апреля 2010 г., новый состав  Центральной комиссии по выборам  и проведе-

нию  референдумов  Кыргызской  Республики  формируется  Временным  прави-

тельством Кыргызской Республики для подготовки и проведения референдума 

(всенародного голосования)  по вопросу принятия Конституции  Кыргызской Ре-

спублики, внеочередных выборов  Президента Кыргызской Республики и  депута-

тов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Состав Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыр-

гызской Республики, состоящий  из членов комиссии (с правом решающего  голо-

са) - представителей восьми политических партий, набравших наибольшее чис-

ло голосов избирателей  на выборах депутатов Жогорку  Кенеша Кыргызской Ре-

спублики IV созыва, политических партий, участвовавших в распределении го-

лосов избирателей на выборах  Президента Кыргызской Республики 2009 года,

и семи неправительственных  организаций, был сформирован Временным  пра-

вительством Кыргызской Республики. Временным правительством Кыргызской

Республики в Центральную  комиссию по выборам и проведению референдумов

Кыргызской Республики также  могли быть назначены члены комиссии (с правом

совещательного голоса) от международных организаций в  количестве не более 

шести членов. В соответствии с этим, в Центральную избирательную  комиссию