Социализация детей попавших в трудную жизненную ситуацию

Также в  целях дальнейшей защиты детей разработаны  проекты закона Республики Башкортостан «О патронатном воспитании в Республике Башкортостан»; постановлений Правительства Республики Башкортостан «Об утверждении Положения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», «Об утверждении порядка бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Республики Башкортостан, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы».

Указом  Президента Республики Башкортостан от 23.12.05 №УП-638 «О Президентской программе  «Дети Республики Башкортостан»  утверждена целевая программа «Дети-инвалиды»  на 2006-2010 годы с общим объемом  финансирования 52,2 млн. рублей. В Республике Башкортостан насчитывается около 18 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. В ведении системы здравоохранения республики находится четыре дома ребенка на 440 мест. В течение 2005 года в Домах ребенка воспитывалось 636 детей, в том числе в возрасте до года – 316. В 2005 году из домов ребенка было усыновлено 144 ребенка, под опеку оформлен 51 ребенок. Численность детей и подростков, выявленных и учтенных за отчетный 2005 год, составляет 3749 детей, оставшихся без попечения родителей, из них устроены в семьи граждан 2585 детей: под опеку (попечительство) - 2349, в приемную семью - 10 и на усыновление - 226.

Предпочтительной  формой устройства данной категории  детей стала опека (попечительство). На 1 января 2006 года 11448 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республике находятся под опекой (попечительством), переданы на усыновление 3656 детей. На сегодняшний день пособие составляет 4600 руб.

Одной из форм социальной защиты несовершеннолетних и их жизнеустройства является существующая в республике сеть учреждений интернатного типа. На сегодняшний день в республике функционируют 32 общеобразовательных школы-интерната, в которых воспитываются и обучаются более 9000 детей; 37 специальных (коррекционных) школ-интернатов и школ, начальных школ-детских садов - 4600 детей, 30 детских домов и одна школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - более 2000 детей, 22 приемных семей - 53 ребенка. Большинство детей получают не только общее образование, но и среднее специальное и высшее. Устройство выпускников детских домов в учреждения начального профессионального образования осуществляется целевым направлением по приказу Министерства образования Республики Башкортостан. В 2005 году из 258 выпускников 9 поступили в высшие, 34 – в средние специальные учебные заведения, 209 - в профессиональные училища и лицеи, двое изъявили желание работать, четверо находятся в специальных учреждениях.  

Актуальным  на сегодняшний день является развитие системы профилактики семейного  неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей и подростков. В этих целях  в республике продолжает развиваться  сеть учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В Уфе открыты республиканский и городской социальные приюты для детей и подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию. Сейчас в Башкортостане действуют 43 отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних и комплексных центров социальной защиты населения, в которых за 2005 год было обслужено 2762 ребенка и подростка. В республике большое внимание уделяется организации летнего отдыха детей и подростков. В 2005 году всеми организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в республике было охвачено около 438 тысяч детей и подростков, что на 16 тысяч человек больше, чем в 2004 году.

 

 

 

 

 

 

2.3.Специфика работы   органа опеки и попечительства муниципального района  Бирский район Республики Башкортостан

Основным принципом государственной  муниципальной политики в отношении  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является принцип приоритета семейного воспитания для каждого ребенка.

Для   нашего города решение проблемы жизнеустройства детей-сирот всегда было приоритетным и актуальным.

В задачи  органа опеки и попечительства муниципального района Бирский район РБ входит:

- обеспечение единой муниципальной  политики в области опеки и  попечительства в районе;

- охрана и укрепление здоровья  детей и подростков;

- проведение мониторинга проблем  сиротства и детства в   муниципальном  районе и создание базы данных  детей-сирот и детей, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации, а также семей, потенциально  готовых стать приемными; 

- создание информационной среды  по проблемам жизнеустройства  детей сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей; 

- поиск оптимальной формы и  модели жизнеустройства для каждого  ребенка; 

- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей;

- защита личных неимущественных  и имущественных прав и интересов  детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей; 

- профилактика социального неблагополучия  семей с детьми;

- создание условий для активного  включения детей в социально-экономическую,  культурную жизнь общества;

- оказание психологической помощи  родителям, имеющим затруднения  в воспитании детей;

- обеспечение реализации воспитательных  и образовательных программ, направленных  на предупреждение девиантного  поведения несовершеннолетних;

- выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих образовательные  учреждения, принятие мер по обеспечению  получения ими основного общего  образования;

- сопровождение в специализированные  учреждения органов социальной  защиты и здравоохранения для  несовершеннолетних;

- устройство в учреждения сиротского  типа на временное или постоянное  проживание безнадзорных несовершеннолетних  детей с предоставлением бесплатного  питания, медицинского обслуживания

Отдел опеки и попечительства  муниципального района Бирский район обеспечивает распространение среди несовершеннолетних информационных материалов, а также проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних и направленных на ликвидацию групп социального риска. Осуществляет устную разъяснительную работу и иные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни и социально полезное поведение несовершеннолетних.

Кроме рекомендаций по вопросам охраны здоровья и поддержания психологического состояния несовершеннолетних, родителям  несовершеннолетних и их законным представителям разъясняются их права и обязанности, объясняется необходимость изменения  привычного образа жизни, отказ от асоциальных  отношений, вредных привычек. Семьи, где есть приемные дети, сотрудники посещают каждый месяц, а семьи, где  проживают опекаемые дети – два  раза в год, контролируя жилищно-бытовые  условия проживания детей. Специалисты  дают рекомендации опекунам и приемным родителям по вопросам охраны здоровья, поддержания психологического и  социального состояния детей.

Существуют проблемы, связанные  с преодолением детьми психологического барьера несовершеннолетними при  их передаче из семьи в сиротские  учреждения. Подростки с 14 лет категорически  отказываются на проживание вне привычных  условий, несмотря на убеждения специалистов органа опеки и попечительства в  целесообразности изменения образа жизни. Все это и многое другое сводится к регулярному ежемесячному контролю со стороны органа опеки  и попечительства за социально неблагополучными семьями, за постоянным разъяснением родителям  необходимости изменения своего отношения к исполнению родительских обязанностей.

Органом опеки и попечительства совместно с общим отделом  МО активно проводятся мероприятия, к которым привлекаются дети из неблагополучных  семей

В соответствии с Федеральным Законом  № 120-ФЗ от 24.06.1999 года «Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  орган опеки и попечительства муниципального района Бирский район является органом системы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, деятельность которого направлена на выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или их законных представителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью или препятствующей их воспитанию[19].

В целях предупреждения сиротства  специалистами органа опеки и  попечительства совместно с инспекторами ОДН осуществляют выходы в адреса к социально неблагополучным  семьям, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей.

В связи с переходом органов  опеки и попечительства в ведение  государственных органов власти, средства на выплату денежных пособий  на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой, и детей, воспитывающихся в приемных семьях, а также для приобретения путевок в оздоровительные учреждения. выделяются из городского бюджета.

На данный момент в муниципальном  районе Бирский район активно развиваются 4 формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- усыновление,

- приемная семья,

- опека (попечительство),

- патронатное воспитание.

 

Таблица 1

Наименование направления, показателя			Значение показателя за 2010 год			Значение показателя за 2011 год
Планируемая численность детей  – сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей , к передаче на семейные формы устройства в год, чел.			10			15
Численность выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения  родителей за отчетный год			10			16
Численность детей, оставленных матерями (родителями) при рождении			-			1
Численность детей, переданных на семейные формы устройства, всего чел.			8			17
В том числе:
Под опеку, чел. Детей /родителей		5/5			13/13
Под опекой (попечительством) по состоянию на 01.01.2012/2011,  чел. Детей / родителей		100/79			139/95
Безвозмездная форма опеки  (попечительства)		5/5			3/3
С пособием		5			3
Без пособия		0			0
Возмездная форма опеки		2			10
Приемная семья		2			10
Патронатная семья		-			-
На усыновление		1			4
В том числе:
Российскими гражданами	1			4
Иностранными  гражданами	-			-

 

Для более наглядного  представления  таблицы изобразим ее в виде гистограммы:

Гистограмма 5

Из гистограммы видно, что в 2011 году сравнительно увеличилось количество планируемой численности детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к передаче на семейные формы устройства: в 2010 году их было 10, а к 2011 году стало уже 15. Увеличивается также численность выявленных и учтенных детей, оставшихся без попечения родителей ( с 10 до 16).Но наибольшее внимание следует обратить на возрастание количества детей переданных на семейные формы устройства – она  изменилась с  8 до 17. Эти цифры свидетельствуют об эффективной работе органов опеки и попечительства муниципального района Бирский район и благотворном влиянии на устройство детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи. 

Проанализируем более подробно, как происходило выявление и  устройство в семьи граждан детей  – сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей в течение 2011 года поквартально. Рассмотрим гистограмму:

 

 

Гистограмма 6

Из гистограммы видно, что  происходит увеличение количества  усыновления детей сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей, в течение года такие дети  активно передаются  в приемные семьи, на безвозмездную форму опеки. В течение 2011 года отсутствовала передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в патронатные семьи, следует отметить, что к концу года 8 детей возвращены кровным родителям.

В 2010-2011 гг. значительную часть расходов местного бюджета планируется направить  на реализацию выплат денежных средств: на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой, и детей воспитывающихся в приемных семьях, а так же осуществлять иные социальные поддержки несовершеннолетним лицам, оставшихся без попечения родителей.

Через средства массовой информации формируется общественное мнение о  необходимости устройства детей  в замещающие семьи, результатом  которого является значительное увеличение количества детей, передаваемых на воспитание в семью.

Отделом опеки и попечительства над несовершеннолетними совместно  с МОУ ЦДК организована работа по подготовке и сопровождению замещающих семей.

Специалистами отдела опеки созданы  электронные базы данных:

- по выявлению и устройству  детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей:

- по усыновлённым детям;

- по детям, переданным под  опеку и попечительство;