Особенности таможенной политики

- содействие развитию интеграционных процессов на пространстве Евразийского экономического сообщества, укреплению Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества и других международных и региональных организаций с участием Российской Федерации;

- развитие международного сотрудничества с таможенными службами иностранных государств путем увеличения сети представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом.

Целевой индикатор указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации - количество соглашений о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (с 3 штук в 2012 году до 10 штук в 2020 году).

 

 

2.3.6. Совершенствование системы государственных услуг.

 

Необходимость развития сектора  государственных услуг в области  таможенного дела обусловлена тенденциями  административной реформы в Российской Федерации, а также принятием  Таможенного кодекса Таможенного  союза, закрепившего идеологические основы, направленные на улучшение предоставляемых  услуг в области таможенного  администрирования, то есть на оказание качественных государственных услуг  в области таможенного дела. Совершенствование  системы государственных услуг, предоставляемых участникам внешнеэкономической  деятельности, нацелено на расширение их спектра, повышение качества и  доступности при внешней их простоте, оперативности и надежности.

В связи с прогнозируемым спросом на услуги в области таможенного  дела предполагается совершенствовать предоставление государственных услуг  путем решения следующих задач:

- повышение качества и доступности государственных услуг в области таможенного дела;

- интеграция единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в существующую инфраструктуру предоставления услуг и функций в электронном виде в целях обеспечения доступности и повышения качества предоставления государственных услуг в области таможенного дела;

- разработка системы показателей, методического обеспечения и системы мониторинга качества предоставления государственных услуг в области таможенного дела.

Целевые индикаторы указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации:

- доля участников внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве опрошенных (с 30 процентов в 2012 году до 70 процентов к 2020 году);

- доля государственных услуг, предоставляемых Федеральной таможенной службой в электронном виде в соответствии с административными регламентами, по которым обеспечена возможность их получения в электронном виде, в общем объеме государственных услуг, предоставляемых Федеральной таможенной службой (с 1 процента в 2012 году до 100 процентов к 2014 году).

 

 

 

 

2.3.7. Совершенствование таможенной инфраструктуры.

 

Приоритетным направлением развития таможенной инфраструктуры является размещение таможенных органов преимущественно  в помещениях, являющихся федеральной  собственностью. Достижение этого обеспечивается посредством:

- строительства (реконструкции) в рамках федеральных и ведомственных целевых программ служебно-производственных зданий, в том числе приближенных к государственной границе Российской Федерации;

- приобретения объектов за счет средств федерального бюджета по мере необходимости;

- передачи Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в оперативное управление таможенным органам помещений и перевод в федеральную собственность помещений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности;

- привлечения инвестиций для вовлечения в хозяйственный оборот объектов, строительство которых не завершено, и земельных участков, предоставленных таможенным органам и учреждениям, находящимся в ведении Федеральной таможенной службы.

Целевой индикатор указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации - доля площади  объектов, находящихся в федеральной  собственности, на которых размещены  таможенные органы, в том числе  закрепленных на праве оперативного управления, а также переданных таможенным органам по актам приема-передачи от федерального государственного казенного  учреждения "Дирекция по строительству  и эксплуатации объектов Росграницы" и по договорам безвозмездного пользования, в общей площади объектов, на которых размещены таможенные органы (с 84,2 процента в 2012 году до 89,6 процента к 2020 году).

 

 

2.3.8. Совершенствование информационно-технического обеспечения.

 

В целях содействия развитию внешнеэкономической деятельности, минимизации издержек участников внешнеэкономической  деятельности и государства, связанных  с совершением таможенных операций, дальнейшему повышению качества таможенного администрирования  необходимо проводить планомерную  работу по развитию информационно-технического обеспечения таможенных органов. Совершенствование  и развитие информационно-технического обеспечения таможенных органов осуществляется с учетом мировых стандартов и тенденций развития таможенного дела.

Основные группы задач, решение  которых будет содействовать  совершенствованию информационно-технического обеспечения деятельности таможенных органов:

- создание и внедрение перспективных информационных технологий в целях развития единой автоматизированной информационной системы таможенных органов по принципу централизованной обработки данных, сети региональных вычислительных комплексов, развитие автоматизированных информационных систем таможенных органов;

- развитие ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети Федеральной таможенной службы, в том числе для обеспечения доставки актуальной информации, содержащейся в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов, в режиме времени, близком к реальному, на всех уровнях системы таможенных органов;

- повышение уровня защищенности информационных ресурсов, расширение спектра мер по обеспечению информационной безопасности, в том числе при организации защищенного обмена информацией с федеральными органами исполнительной власти;

- дальнейшая разработка и внедрение в таможенные органы технических средств на основе последних достижений науки и техники, повышение эффективности использования аппаратуры радиационного контроля, инспекционно-досмотровых комплексов, с учетом обеспечения интеграции программных средств с единой автоматизированной информационной системой таможенных органов;

- совершенствование информационно-технического обеспечения системы управления рисками на основе разработки новых методологических подходов;

- развитие информационно-технического обеспечения технологий предварительного информирования таможенных органов и электронного декларирования;

- совершенствование информационного взаимодействия Федеральной таможенной службы с другими федеральными органами исполнительной власти в целях получения разрешительных документов в электронном виде, в том числе на базе инфраструктуры электронного правительства и системы межведомственного электронного взаимодействия;

- применение унифицированных форматов данных для участников информационного обмена с таможенными органами;

- обеспечение эффективного функционирования в таможенных органах автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом;

- совершенствование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в условиях функционирования Таможенного союза в целях развития информационного взаимодействия между таможенными органами государств - членов Таможенного союза с учетом развития интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза;

повышение оперативности  представления информации о тенденциях развития внешней торговли Российской Федерации и взаимной торговли между  государствами - членами Таможенного  союза, о торгово-экономических связях Российской Федерации с зарубежными  государствами.

Целевые индикаторы указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации:

- доля средств вычислительной техники с характеристиками и сроками эксплуатации, достаточными для бесперебойного функционирования информационных систем в составе единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, в общем количестве средств вычислительной техники, эксплуатируемых в таможенных органах Российской Федерации (с 61 процента в 2012 году до 84 процентов к 2020 году);

- отношение количества телекоммуникационных каналов ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети Федеральной таможенной службы, имеющих пропускную способность 2 Мбит/с и более, к общему количеству телекоммуникационных каналов (с 50 процентов в 2012 году до 90 процентов к 2020 году).

 

 

2.3.9. Укрепление кадрового потенциала и усиление

антикоррупционной деятельности.

 

Кадровая составляющая Стратегии  определяет приоритетные долгосрочные направления деятельности по укреплению кадрового потенциала таможенной системы, способного выполнить определенные Стратегией задачи, а также по совершенствованию  воспитательно-профилактической и антикоррупционной деятельности таможенных органов.

Укрепление кадрового  потенциала и формирование профессионального  кадрового состава таможенных органов  является основой обеспечения предоставления качественных государственных услуг.

Кадровое обеспечение  таможенных органов должно осуществляться на научно обоснованных методах с учетом динамично возрастающих требований к кадрам и прогнозирования будущих потребностей.

Основными задачами в этой области являются:

совершенствование работы по подбору и расстановке кадров;

- обеспечение необходимого профессионального уровня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации;

- создание условий и реализация возможностей для получения должностными лицами таможенных органов образования, переподготовки и повышения квалификации, в том числе для переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных подразделений таможенных органов в учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

- повышение эффективности системы воспитательной работы с личным составом;

- реализация мероприятий перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на 2010 - 2013 годы;

- осуществление оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление, предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы со стороны должностных лиц таможенных органов и иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению указанных преступлений, а также на обеспечение собственной безопасности таможенных органов.

Целевые индикаторы указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации:

- доля уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции в таможенных органов, в общем количестве коррупционных уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов (с 55 процентов в 2012 году до 80 процентов к 2020 году);

- доля должностных лиц таможенных органов, прошедших различные формы обучения, в общей фактической численности должностных лиц таможенных органов (с 20 процентов в 2012 году до 33,6 процента к 2020 году).

 

 

2.3.10. Развитие социальной сферы.

 

Целевым ориентиром развития социальной сферы таможенной службы Российской Федерации является обеспечение  социальной защищенности должностных  лиц таможенных органов и членов их семей, предоставление им социальных гарантий, а также улучшение их жилищных условий и материального обеспечения.

Система социальной защиты должностных лиц таможенных органов  является одним из важнейших факторов эффективного решения стоящих перед  таможенными органами задач.

Основными задачами развития социальной сферы являются:

- установление и реализация прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций для должностных лиц таможенных органов;

- решение социальных проблем, связанных с охраной здоровья, отдыхом и удовлетворением культурных потребностей;

- достижение необходимого уровня обеспеченности социальными благами, жильем и всеми видами довольствия;

- совершенствование механизмов и институтов социальной защиты в таможенных органах.

Приоритетное развитие социальной сферы, обеспечение социальной защищенности должностных лиц таможенных органов  и предоставление им социальных гарантий осуществляются путем повышения  эффективности системы оплаты труда, обеспечивающей их достойное материальное положение, расширения сети ведомственных  медицинских и санаторно-курортных  учреждений в региональных и крупных  промышленных центрах (за счет приобретения новых, реконструкции и модернизации существующих объектов), решения вопросов формирования ведомственного фонда  служебного жилья и улучшения  жилищных условий нуждающихся в этом должностных лиц таможенных органов.

Целевые индикаторы указанного направления развития таможенной службы Российской Федерации:

- количество должностных лиц таможенных органов, ежегодно проходящих санаторно-курортное лечение (с 8741 человека в 2012 году до 10871 человека к 2020 году);

- количество квартир, ежегодно предоставляемых очередникам таможенных органов по договорам социального найма (не менее 200 квартир ежегодно до 2020 года);

- количество единовременных субсидий на приобретение жилого помещения, выделяемых федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов (не менее 250 субсидий ежегодно до 2020 года).

 

 

 

 

 

2.3.11. Совершенствование

организационно-управленческой деятельности.

 

Повышение эффективности  работы таможенной службы Российской Федерации и ее совершенствование в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от ее структуры и деятельности всех элементов.