Таможенная экпертиза

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………2

Глава 1. Сущность таможенной экспертизы

 1.1. Экспертиза её сущность и виды………………………………4

1.2. Порядок проведения экспертизы в таможенном деле. Экспертное заключение………………………………………………………………..10

 

Глава 2. Анализ статистики применения экспертизы при проведении таможенного контроля

  2.1. Статистика применения экспертиз ФТС в РФ……………..19

  2.2. Анализ деятельности службы экспертных организаций городов Тюмени и Екатеринбурга…………………………………………………23

 

Глава 3. Совершенствование экспертной деятельности таможенных органов

           3.1. Повышения эффективности таможенной экспертизы и внедрение современных технологий и методов исследования в деятельности экспертных служб………………………………………………………………………26

 Заключение………………………………………………………...32

 Список используемой литературы……………………………………

 Приложения……………………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В рыночной системе купля-продажа товара или обмен его на деньги связаны с его главными свойствами – способностью удовлетворять потребности того, кто им овладевает, то есть с его потребительскими свойствами.

Поэтому товар – это вещь или продукт труда (услуга), обладающая комплексом полезных свойств и элементов, необходимых для удовлетворения нужд потребителя.

В связи со значительным увеличением экспортно-импортных операций на рынках России появилось огромное количество товаров со всех концов света. Зачастую эти товары далеко не лучшего качества, либо их цена не соответствует действительности.

Необходимость в проведении экспертизы может вытекать из, требований государства или из договорных отношении. Требования государства связаны с проведением таможенного оформления и контроля товаров (идентификационная, технологическая, оценочная экспертизы, экспертиза страны происхождения и пр.), а также с нетарифными мерами ограничения внешнеэкономической деятельности.

Всегда первым этапом таможенной экспертизы является проверка сопроводительной документации. Если обратить внимание на различные товары, то можно увидеть не только тщательное товароведение, которое позволяет рассчитать таможенные пошлины, но и сверку реквизитов и сертификаты. Сертификаты, на первый взгляд, содержат всю необходимую информацию о качестве товара, но практика доказывает, что это далеко не так. Подделки постоянно поступают на российский рынок, причем они могут похвастаться наличием всех необходимых сертификатов качества. Соответственно, на таможне документация проверяется только для выявления нарушения действующих российских стандартов качества. Это позволяет значительно сэкономить время проверки, ведь при несовпадении товар не пропускается на территорию страны.

Одной из главных задач таможенных органов является осуществление таможенного контроля, а одним из методов таможенного контроля является проведение таможенной экспертизы.

Темой данной работы является проведение таможенной экспертизы. Актуальность темы очевидна, так как применение экспертизы обусловлено укреплением законности и правопорядка в демократическом государстве.

Основной целью курсовой работы является выявление конкретных мер по совершенствованию деятельности таможенных органов в отношении проведения таможенной экспертизы.

Исходя из поставленной цели, задачами данной работы являются:

• определения понятия «таможенная экспертиза», рассмотрение ее классификации;
• изучение правил проведения таможенной экспертизы в таможенных органах;
• проведения таможенной экспертизы в ФТС России
• проведения таможенной экспертизы в Тюмени
• пути внедрение современных технологий и методов исследования в деятельности экспертных служб таможенных органов

Теоретическую и методологическую основу исследования составляю труды зарубежных и отечественных ученых по теории проведения экспертизы в таможенных органах, законодательные, нормативно-правовые акты и постановления РФ.

Информационную базу работы составляют статистические и фактические материалы таможни города Тюмень.

 

 

 

 

Глава 1. Сущность таможенной экспертизы

1.1. Экспертиза её сущность  и виды

 

 В таможенном законодательстве, включающем в себя Таможенный  кодекс Российской Федерации  и нормативные акты (приказы) ГТК РФ, встречается такое понятие, как "специальные познания", которое используется должностным лицом таможенного органа в ходе осуществления таможенного оформления или таможенного контроля, а также в ходе проведения расследования по делам о нарушении таможенных правил или контрабанде. 

 Познания эти приобретаются  в процессе обучения и практической  деятельности по той или иной  специальности, причем они включают  в себя не только соответствующие  знания, но и определенные навыки  и умения по применению этих знаний. Люди, которые обладают такими знаниями и опытом, являются в судебном производстве сведущими лицами.

 Использовать специальные познания  сведущих лиц в соответствии  с административным, уголовным, таможенным  законодательствами можно в двух  формах.

1. Путем их участия в проведении  конкретных процессуальных действий, консультировании, дачи различных  справок. В этом случае данное  лицо выступает в качестве  специалиста.

2. Путем проведения экспертиз, когда  лицо выступает в качестве  эксперта. От процессуального положения сведущего лица зависит и порядок его участия в производстве, например, по делу об административном правонарушении в области таможенного дела, его права и обязанности, характер получаемых им результатов в процессе деятельности.

Экспертиза - это исследование каких-либо вопросов, предмета экспертизы, решение которых требует специальных знаний, с представлением мотивированного заключения.

Таможенная экспертиза - специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Таможенная экспертиза является одним из видов экспертиз, назначаемых в соответствии с требованиями следующих кодексов России: Таможенным (ТК), Уголовно-процессуальным (УПК), Гражданско-процессуальным (ГПК), Арбитражно-процессуальным (АПК), об административных правонарушениях (КоАП). Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Проведение экспертизы поручается экспертам. Экспертами могут быть опытные специалисты, учёные, которые владеют специальными профессиональными знаниями, необходимыми для решения вопросов, связанных с идентификацией и фальсификацией товаров. Эксперты должны хорошо знать исследуемые группы товаров, иметь опыт работы по оценке их качества.

Экспертиза товаров, транспортных средств и документов имеет  важнейшее значение и  позволяет выявить необходимые для таможенного оформления сведения.

Должностное лицо таможни производит взятие проб или образцов товаров, назначенных при осуществлении таможенного контроля. Взятие образцов или проб также проводятся для определения их принадлежности к товарам, к которым применяются ограничения и запреты, установленные соответственно законодательству Российской Федерации «о государственном регулировании внешнеторговой деятельности». При осуществлении таможенной экспертизы решается комплекс общих задач фискального контроля экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующий выполнения различных исследований.

Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки, предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Объектами таможенной экспертизы являются:

- материализованные источники  информации;

- товары и предметы, перемещаемые  через таможенную границу, а также  их пробы, отобранные для исследования;

- объекты контрабанды и нарушения, таможенных правил;

- различного рода сопроводительные  товарные документы, используемые  при таможенном оформлении и  таможенном контроле.

Предмет таможенной экспертизы: как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Виды таможенных экспертиз:

1. По цели:

- судебные (носящие процессуальный  характер)

- несудебные (ведомственные)

2. По отраслям науки и общественной  практики:

- военные

- политические

- социологические

- технические

- экономические

- медицинские

- искусствоведческие

- товароведческие

- экологические

3. По очерёдности проведения:

- первичные

- повторные

4. По масштабности решаемых задач:

- основные

- дополнительные

5. По количеству исследуемых объектов:

- малообъектные

- многообъектные

6. По количеству экспертов и  способу их работы:

- единоличные

- коллективные

Методы экспертизы - это совокупность методических приёмов, которые применяются при экспертном исследовании потребительских свойств товаров, отображённых в документах экспертизы. Для проведения таможенной экспертизы, в том числе и экспертизы по безопасности, могут быть использованы следующие методы:

А. Измерительный – метод определения значений показателей качества продукции, осуществляемый на основе технических средств измерений и контроля. С его помощью определяют массу изделия, силу тока, скорость автомобиля, мощность двигателя и др.;

Б. Органолептический – метод определения качества продукции на основе анализа восприятия органами чувств внешнего вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, звука, восприятия на ощупь, наличия дефектов. Органолептический метод не исключает возможности использования технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и прочее), повышающих восприимчивость и разрешающие способности органов чувств.

В. Инструментальный -основан на показаниях технических средств, с помощью которых определяются функционально-химические свойства и различные признаки (диагностические, идентификационные) материалов.

          Субъектами экспертизы являются должностные лица таможенных и иных правоохранительных органов, наделенные правом назначать экспертизу, и физические или юридические лица, имеющие право проводить экспертизу.

Физические лица - это самостоятельные эксперты, получившие образование в определенной области знаний, имеющие опыт и навыки в применении этих знаний на практике и проводящие экспертизы вне экспертного учреждения. Эти лица должны пройти аттестацию в соответствующей системе или экспертном учреждении и получить документ, подтверждающий их компетентность. Такие специалисты могут являться внештатными экспертами экспертных учреждений.

Юридическими лицами, как субъектами экспертизы, являются экспертные организации, в уставных документах которых указано их право на производство экспертиз и исследований. Экспертные организации имеют штат высококвалифицированных аттестованных экспертов, могут иметь определенный парк исследовательского аттестованного оборудования и приборов, должны быть аттестованы соответствующими органами, например, Госстандартом России, и удовлетворять определенным требованиям.

Остановимся более подробно на требованиях, предъявляемых к экспертам и экспертным организациям.

Эксперт должен соответствовать следующим требованиям: независимость, компетентность, опыт работы, личные качества.

Независимость эксперта означает отсутствие какой-либо его зависимости от органа или лица, назначившего экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Условия работы эксперта должны исключать возможность финансового, административного и иного воздействия на результаты экспертной оценки.

Все средства, применяемые экспертами при проведении экспертизы, в зависимости от назначения подразделяются на две группы: средства информации о товарах и материально-технические средства.

Средства информации в зависимости от носителя средства информации подразделяются на следующие виды: документы, маркировки, литература.

При проведении экспертизы эксперт может использовать как отдельные ТСД, так и их совокупность: сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные, удостоверения о качестве, сертификаты страны происхождения для импортных товаров, справки к грузовой таможенной декларации.

Маркировка - это текст, условные обозначения или рисунки, нанесенные на упаковку и товар, предназначенные для идентификации товара или отдельных его свойств, доведения информации до потребителя об изготовителе, количественных и качественных характеристик их товара. При этом информация на маркировке должна дублировать тот же вид информации в ТСД. Несовпадение этих данных может являться следствием фальсификации товаров.