Оформление и реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

Введение ПДК, а затем и ПДУ (предельно допустимого уровня) позволяет на практике разграничить безопасные условия труда, где концентрации ниже ПДК (уровни ниже ПДУ) и, значит, профессиональные заболевания практически невозможны, от неблагоприятных условий труда, где концентрации (уровни) выше ПДК (ПДУ) и возникновение профессиональных заболеваний гораздо более вероятно.

На этом принципе основано практически все гигиеническое нормирование вредных производственных факторов и условий труда.

Обеспечение комфортных условий для трудовой деятельности предусматривает обеспечение многих параметров среды обитания и характеристик трудового процесса на оптимальном уровне: не превышение допустимых уровней негативных факторов и их снижение до минимально возможных уровней, рациональный режим труда и отдыха, удобство рабочего места, хороший психологический климат в трудовом коллективе и т. д.

Одними из наиболее значимых для обеспечения комфортных условий на рабочем месте являются:

1. Микроклимат;
2. Световая среда;
3. Ультрафиолетовое излучение;
4. Инфракрасное излучение;
5. Шум;
6. Инфразвук;
7. Ультразвук;
8. Вибрация;
9. Неионизирующие электромагнитные поля и излучения;
10. Повышенная (пониженная) аэроионизация воздуха;
11. Химические вещества в воздухе рабочей зоны.

При проведении АРМ по УТ процедура определения действующих на работника уровней опасных и вредных производственных факторов является основой всей работы и объективным подтверждением правомочности предоставления работнику льгот и компенсаций.

В общем случае при проведении гигиенической оценки условий труда в рамках АРМ по УТ необходимо выделить следующие основные этапы:

• определение нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;
• проведение измерений уровней опасных и вредных производственных факторов;
• оценка условий труда;
• оформление результатов измерений и гигиенической оценки (протоколов).

Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, а также эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, т.е. при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты.

При проведении измерений используются методы контроля и средства измерений, предусмотренные соответствующими нормативными документами. Как отмечается во многих научных изданиях факторы трудового процесса -- это обстоятельства и условия, определяющие характер, тяжесть и напряженность труда.

Тяжесть труда -- характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность. Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, характером рабочей позы, глубиной и частотой наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда -- характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, обусловливающим напряженность труда, относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

С точки зрения достигаемого рабочего эффекта трудовая деятельность решает две основные задачи -- энергетическую и информационную. Человек выступает в труде как источник механической энергии в самых разнообразных формах и как система переработки информации. Несмотря на то что в любой конкретной деятельности решаются в различных сочетаниях обе задачи, по преобладающему характеру можно выделить труд энергетического направления и труд интеллектуального направления. Этим видам труда соответствуют и два вида нагрузки на человека -- мышечная и нервная (точнее, «преимущественно мышечная» и «преимущественно нервная»).

Соответственно этому в зависимости от преобладающего вида нагрузки и активности в целях аттестации рабочих мест все конкретные виды труда делятся на две группы -- работы с преобладанием мышечных нагрузок и работы с преобладанием нервных нагрузок. Каждый конкретный вид труда включает как мышечный, так и нервный компоненты, однако такая группировка по преобладающему признаку является полезной на практике для решения важного вопроса о том, на каких рабочих местах необходима оценка только тяжести или напряженности трудового процесса, а на каких -- и тяжести, и напряженности.

Оценка тяжести и напряженности трудового процесса вызывает весьма серьезные затруднения при проведении аттестации рабочих мест.

На одних рабочих местах фактически необходима оценка или тяжести, или напряженности трудового процесса, а на других -- и тяжести, и напряженности.

Согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда вопрос о том, что оценивать, решается аттестационной комиссией организации, где проводится аттестация, исходя из характеристик технологического процесса. С целью более правильного решения в состав аттестационной комиссии целесообразно включать специалистов отделов труда и заработной платы -- хронометражистов. Рекомендуется предварительно исследовать те нагрузки, которые формируют труд на конкретных рабочих местах. В первую очередь необходимо руководствоваться характеристиками, соответствующими основным показателям тяжести и напряженности трудового процесса.

Тяжесть трудового процесса рекомендуется оценивать на тех рабочих местах, где трудовая деятельность преимущественно характеризуется:

• перемещением груза вручную (например, работа грузчика);
• подъемом значительных тяжестей без грузоподъемных механизмов (например: строительные рабочие, повара, слесари по ремонту оборудования и др.);
• выполнением большого числа одинаковых операций (операторы ПЭВМ, маляры, рабочие на поточно-конвейерных линиях и др.);
• работой стоя (станочники, продавцы, парикмахеры) или в неудобной рабочей позе (при сварочных работах, лаборанты при работе с микроскопом, электромонтеры по ремонту линейных сооружений связи и др.);
• частыми наклонами корпуса (например, каменщики);
• прижатием инструмента к обрабатываемой поверхности (работы с электро- и пневмоинструментом);
• прижатием обрабатываемого изделия к инструменту (заточка, шлифовка, полировка);
• поддержанием груза на весу (работа маляра с краскопультом);
• перемещением в пространстве на большие расстояния (линейные обходчики, почтальоны, сторожа и др.).

Напряженность трудового процесса необходимо оценивать на тех рабочих местах, где работа преимущественно характеризуется:

• высокой сложностью производственных заданий (руководители высокого уровня, инженеры, конструкторы, врачи, диспетчеры энергопредприятий);
• большим количеством и сложностью принимаемой и перерабатываемой информации (диспетчеры, операторы);
• руководством и контролем работы других лиц (мастера, бригадиры, диспетчеры, руководители структурных подразделений предприятий);
• необходимостью одновременного наблюдения за большим числом производственных объектов (авиадиспетчеры, операторы на сложных пультах управления, водители);
• длительным сосредоточенным наблюдением (типичные примеры -- водители автотранспортных средств, оперирующие врачи);
• напряжением зрения и слуха (контролеры, огранщики, шлифовщики-полировщики, телефонисты производственной связи);
• работой с оптическими приборами (лаборанты) и с видеотерминалами;
• нагрузкой на голосовой аппарат (педагоги, дикторы, вокалисты);
• повышенной ответственностью за сохранность оборудования и безопасность других лиц (мастера, бригадиры, диспетчеры, машинисты, водители);
• риском для собственной жизни (водители, взрывники, специалисты аварийно-спасательных служб);
• монотонностью действий (работники поточно-конвейерных линий, штамповщики) или обстановки (операторы-наблюдатели);
• большой длительностью рабочих смен и наличием ночных смен (работники со сменным режимом работы, вахтовики).

После проведения исследования условий труда на рабочих местах важно определить рабочие места, где при аттестации необходимо оценивать только тяжесть или напряженность, и те, где требуется проводить комплексную оценку тяжести и напряженности трудового процесса.

Тяжесть трудового процесса оценивают в соответствии с Методикой оценки тяжести трудового процесса («Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006-05).

Тяжесть трудового процесса оценивают по ряду показателей, выраженных в эргометрических величинах, характеризующих трудовой процесс, независимо от индивидуальных особенностей человека, участвующего в этом процессе.

Основными показателями тяжести трудового процесса являются:

• физическая динамическая нагрузка;
• масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза;
• стереотипные рабочие движения;
• статическая нагрузка;
• рабочая поза;
• наклоны корпуса;
• перемещение в пространстве.

При выполнении работ, связанных с неравномерными физическими нагрузками в разные смены, оценку показателей тяжести трудового процесса (за исключением массы поднимаемого и перемещаемого груза и наклонов корпуса), следует проводить по средним показателям за 2--3 смены. Массу поднимаемого и перемещаемого вручную груза и наклоны корпуса следует оценивать по максимальным значениям.

Оценке травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Методической основой для проведения аттестации рабочих мест по фактору травмобезопасности является МУ ОТ РМ 02-99 «Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда. Методические указания».

Травмобезопасность -- свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативно-правовыми актами.

Травмобезопасность рабочих мест обеспечивается исключением повреждений частей тела человека, которые могут быть получены в результате воздействия:

• движущихся предметов, механизмов или машин, а также их неподвижных элементов на рабочем месте (при механическом воздействии); такими предметами являются: зубчатые, цепные, клиноременные передачи, кривошипные механизмы, подвижные столы, вращающиеся детали, органы управления и т.п.;
• электрического тока; источником поражения могут быть незащищенные и неизолированные электропровода, неисправные электродвигатели, открытые коммутаторы, не-заземленное оборудование и др.;
• агрессивных и ядовитых химических веществ, например химических ожогов сильными кислотами, едкими щелочами и ядовитыми химическими веществами (хлор, аммиак и т.д.) при их попадании на кожу или в легкие при вдыхании;
• нагретых элементов оборудования, перерабатываемого сырья, других теплоносителей (при термическом воздействии); примерами таких элементов являются горячие трубопроводы, крышки котлов, танков, корпуса оборудования, детали холодильных установок и т.д.;
• несчастных случаев, в частности при падениях; падения подразделяются на два вида: падения на человека различных предметов и падения человека в результате подскальзывания, запинания, потери равновесия на высоте или внезапного ухудшения здоровья.

Много вопросов возникает в процессе проведения аттестации рабочих мест при оценке опасных производственных объектов. Основные требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов содержатся в ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определяющего правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасного функционирования опасных производственных объектов.

При оценке травмобезопасности опасных производственных объектов, на которые распространяются нормативные документы органов государственного надзора, следует делать различие между объектами, регистрируемыми и не регистрируемыми в органах государственного надзора.

Если опасный производственный объект регистрируется в органах государственного надзора, то оценка данного объекта ограничивается следующими моментами:

• производится внешний осмотр оборудования. В протоколе оценки травмобезопасности отмечается наличие или отсутствие необходимых табличек с указанием регистрационного номера, даты следующего технического освидетельствования и других данных, которые должны быть в наличии в соответствии с требованиями нормативной документации. Отмечается наличие или отсутствие сертификата соответствия;
• производится оценка средств обучения и инструктажа, качества проведения обучения, инструктажей, а также производственной документации исходя из требований нормативно-технической документации на конкретный опасный производственный объект.

Оценка опасного производственного объекта по фактору травмобезопасности, который не регистрируется в органах государственного надзора, проводится следующим образом:

• производится оценка безопасности оборудования в соответствии с нормативно-технической документацией органов государственного надзора, которая распространяется на данное оборудование;
• производится оценка средств обучения и инструктажа, качества проведения обучения, инструктажей, производственной документации исходя из требований нормативно-технической документации на конкретный опасный производственный объект с учетом специфики выполняемых работ.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для использования в случаях, когда безопасность работающего не может быть обеспечена конструкцией оборудования, технологией и организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты.