Общие положения о работе по совмещению и совместительству

Содержание:

 

 

 

Введение

 

Развитие трудового  права и трудовых правоотношений приносит новые формы эффективной  организации труда. Среди таких форм организации труда можно выделить: совмещение и совместительство.

И совмещение, и совместительство призваны рационализировать трудовые правоотношения, создать такие схемы, когда защищены права, как работника, так и работодателя. Оба названных института призваны ликвидировать «дефицит труда», эффективно распорядится трудовым временем. В этой связи данные институты требуют детального законодательного регулирования.

В советский период совместительство и совмещение регулировались множеством положений и инструкций.

В конце 2001 года был принят Трудовой кодекс Российской Федерации, однако он разрешил не все вопросы  институтов совмещения и совместительства. До сих пор применяются акты трудового законодательства принятые в СССР. В этой связи возникает множество ошибок, как в теории, так и на практике. Такие ошибки связаны с рядом ограничений правомочий работников. Одной из ошибок является «смешение» институтов совместительства и совмещения.

Вышесказанное обуславливает  долгие судебные рассмотрения итогом, которых является отмена отдельных норм и положений устаревших нормативных актов.

Ошибки в разграничении  института совмещения и совместительства допускают даже судебные органы.

В последнее время  практическое применение норм трудового  законодательства о совмещении и совместительстве вызывает массу вопросов: полагается ли лицам работающим по совмещению и совместительству отпуск? Требуется ли заключение трудового договора? Распространяются ли на таких лиц гарантии и компенсации? Необходимо ли получение разрешения работодателя для работы по совместительству? Может ли быть ограничено в законодательном порядке право на совместительство и совмещение? и мн. др.

Итак, цель данной работы – рассмотреть особенности и  правовое регулирование совмещения и совместительства в трудовом праве Российской Федерации. Исходя из поставленной цели мы ставим перед собой следующие задачи:

- проанализировать правовое  регулирование трудовых правоотношений  по совмещению и совместительству;

- дать понятие совмещения  и совместительства;

- исследовать порядок  заключение трудового договора, а также продолжительность рабочего времени и оплату труда при совмещении профессий и совместительстве;

- проанализировать порядок  исчисления отпуска, и применения  гарантии и компенсации лицам, работающим по совмещению и совместительству;

- рассмотреть особенности  работы по совмещению и совместительству  для отдельных категорий работников;

В заключение работы подвести итоги проделанному исследованию.

В работе будет проанализировано актуальное и ранее действовавшее законодательство, направленное на регулирование совмещения и совместительства. В работе будут использована современная периодика и комментарии к трудовому законодательству.

 

Глава 1. Правовое регулирование трудовых правоотношений по совмещению и совместительству

1.1 История  правового регулирования. Анализ ранее действующего законодательства

 

Институт совместительства известен российскому трудовому  праву не так давно, но, безусловно, с принятием нового Трудового  кодекса нормы о совмещении и совместительстве получили существенное развитие.

Современные нормы о  совмещении и совместительстве можно  назвать более демократичными. Так, например, в период действия КзоТа  работникам разрешалась работа по совместительству только на одном предприятии. Новое трудовое законодательство разрешает работнику заключать трудовые договоры по совместительству с неограниченным числом работодателей (если иное не предусмотрено федеральным законом). Еще один пример: доплата за совмещение жестко тарифицировалась, теперь же стороны могут решить этот вопрос в договорном порядке.

Основным законодательным  актом, регулирующим труд работника  по совмещению и совместительству является Трудовой кодекс Российской Федерации. Последний содержит весьма скупые нормы о совмещении (ст.151 ТК РФ), традиционно оставляя более детальное регулирование для подзаконных и ведомственных нормативных актов. Особенности же регулирования труда по совместительству посвящена отдельная 44 глава ТК РФ (ст.282-288).

Работа по совмещению, до 2009 года, наряду с Трудовым кодексом РФ, регулировалась Постановлением Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. №1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" (с изм. и доп. от 19 февраля, 1 декабря 1987 г., 5 февраля, 31 мая 1988 г., 17 августа 1989 г.) О применении названного постановления действовала Инструкция Госкомтруда СССР от 14 мая 1982 г. №53-ВЛ. Обозначенные акты действовали со значительными ограничениями, в части не противоречащей ТК РФ.

Работа по совместительству также, наряду с Трудовым кодексом РФ регулировалась Положением "Об условиях работы по совместительству" (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.89 №81/604-К-3/6-84 (с изм. и доп. от 15 августа 1990 г., 25 ноября 1993 г.). Последнее применялись со значительными ограничениями. В частности, отдельные пункты Положения были признаны противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению на территории РФ.

Особенности труда отдельных  категорий работников (в том числе в части возможности труда по совмещению и совместительству) закреплены в специальных законодательных актах. Так, например, можно выделить Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. №17-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" (с изм. и доп. от 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г., 19 июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г.), ст.11.1 которого устанавливает запрет на совместительство отдельных категорий банковских работников.

Содержатся отдельные нормы, воспрещающие совместительство и в Основном законе страны – Конституции РФ. Так, в п.3. ст.97 Конституции РФ закреплено, что депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Необходимо подчеркнуть, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В качестве примера можно выделить:

- Постановление Минтруда  РФ от 30 июня 2003 г. №41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры".

Характеризуя источники  регулирования труда по совмещению и совместительству, необходимо отметить, что акты, детально регулирующие совмещение и совместительство (Положения) существенно устарели и требуют обновления. И если, недостатки Положения о совместительстве компенсируются тем, что ТК РФ в отдельной главе регулируют труд совместителей (гл.44), то работа по совмещению урегулирована крайне скупо. В этой связи важно акцентировать внимание на необходимости обновления Положения о совмещении, т.к. все-таки последнее принималось совершенно в иных экономическо-правовых условиях, при ином кодексе (КЗоТ РСФСР). Как верно отмечают авторы комментария к ТК РФ, российского законодательства о совмещении профессий (должностей) нет. В свое время порядок и условия совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания или увеличения объема выполняемых работ, выполнения наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника были определены постановлением Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. с последующими изменениями и дополнениями. В последующие годы в него вносились изменения и дополнения, в результате которых каких-либо цифровых данных о минимальном размере доплат работникам предприятий производственных отраслей в нормативных актах не осталось. Применительно к работникам непроизводственных отраслей в союзных нормативных актах имеются лишь предельные размеры доплат - 30%, 50% тарифных ставок, окладов. Это значит, что в настоящее время сторонам ничто не мешает договориться о размере доплат так, как они считают нужным.

В заключение отметим, что  на работника, работающего как по совмещению, так и по совместительству, по общему правилу, в полной мере распространяется трудовое законодательство.

 

1.2 Понятие  совмещения и совместительства

 

В юридической литературе иногда путают понятия совмещения и  совместительства. Между тем, это совершенно разные правовые категории. Несмотря на внешнее сходство, эти формы организации труда существенно отличаются друг от друга.

Дадим легальные определения  совмещения и совместительства.

Логическое толкование ст.151 ТК РФ позволяет сделать вывод, что совмещение – выполнение работником у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) или исполнение обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы.

Легальное определение совместительства дается в ст.282 ТК РФ: совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Как видно из приведенных  понятий, и совмещение и совместительство – это, во-первых, форма организации труда.

Во-вторых, и совмещение и совместительство предполагают выполнение работником труда наряду со своей основной работой. В этой связи приобретает важность определение основной работы. Под основной работой понимается работа, обусловленная трудовым договором. Положение о том, что работник выполняет труд наряду со своей основной работой предполагает, дополнительный, наряду с основным, труд.

В третьих, как показывает систематический анализ положений  ТК РФ и совмещение, и совместительство – это работа по собственной инициативе работника.¹

Вернемся к определениям совмещения о совместительства.

Совмещение предполагает осуществление работником трудовых функций у одного и того же работодателя, тогда как совместительство может быть как внешним, так и внутренним: работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника также считается работой по совместительству (ст. 97 ТК РФ).

Внутренним совместительством  является работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, если она производится по инициативе работника. По заявлению работника работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства.

Совмещение также предполагает также выполнения работы по другой профессии (должности). Здесь следует оговориться, что поскольку рабочим присваивается профессия, а руководители, специалисты и служащие занимают определенные должности, в отношении рабочих речь идет о совмещении профессий, в отношении других категорий работников - о совмещении должностей, если оно осуществляется в пределах одной и той же категории.

Отличие между совместительством  и совмещением заключается в том, что при первой форме организации труда дополнительная работа осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, то при второй форме (совмещении) дополнительная работа осуществляется в рамках нормальной продолжительности рабочего дня (рабочей смены). Это может быть как дополнительная работа по другой профессии (должности) так и исполнение обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы. При этом, под выполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы следует понимать замену работника, отсутствующего в связи с болезнью, отпуском, командировкой и по другим причинам, когда в соответствии с действующим законодательством за ним сохраняется рабочее место, должность.

Глава 2. Общие положения о работе по совмещению и совместительству

2.1 Заключение  трудового договора

 

На порядок заключения трудового договора по совместительству распространяются общие правила ТК РФ. Договор, безусловно, должен быть заключен в письменной форме.

Единственное на чем  следует акцентировать внимание - в соответствии с абз.4 ст.282 ТК РФ в трудовом договоре обязательно  указание на то, что работа является совместительством. Такое требование более чем оправданно, т.к. работодатель должен знать, что работник уже занят на другой работе, и тем самым соблюдать его права, отталкиваясь от правил института совместительства.

Дадим определение трудового  договора по совместительству - соглашение между работодателем и работником (с указанием на то, что работа является совместительством), в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.