Охрана труда и обеспечение прав работников на охрану труда на железнодорожном транспорте

     Федеральный закон «О техническом  регулировании», вступивший в силу 1 июля 2003 г., устанавливает три основных вида нормативных правовых актов:

• технический регламент – документ, принятый международным договором РФ или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и подразумевающий обязательное выполнение указанных в данном документе требований;
• национальный стандарт – документ, подразумевающий добровольное исполнение, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации;
• стандарт организации – документ, подразумевающий добровольное выполнение только организацией, принявшей его.

     Регламент – новый вид технического законодательства, который устанавливает минимально необходимые требования к безопасности продукции и связанным с ней процессам.

           В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

• разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в установленном порядке;
• наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

     Организацию разработки нормативных актов по охране труда в ОАО «РЖД» осуществляют службы, дирекции, отделения, центры, структурные  и другие подразделения дороги. Разработка положений, инструкций и других нормативных  документов по охране труда в отделениях, дирекциях, службах, центрах и структурных  подразделениях дороги осуществляется на основании приказа (распоряжения) соответствующего руководителя.

     В приказе (распоряжении) назначается  ответственный за организацию разработки положений, инструкций и других нормативных  документов по охране труда в целом  по соответствующему подразделению, утверждается состав рабочей группы по проведению данной работы, в которую входят руководители и специалисты подразделения, утверждается перечень положений, инструкций и других нормативных документов по охране труда, утверждается перечень (график) разработки положений, инструкций и других нормативных документов по охране труда на соответствующий  год, назначаются ответственные  за разработку положений, инструкций, программ, ответственные за учет, тиражирование  и выдачу положений и инструкций в подразделения. Перечень положений, инструкций и других нормативных  документов подразделения согласовывается  с председателем соответствующей  профсоюзной организации и утверждается руководителем данного подразделения. Положения (стандарты) в данный перечень вносятся на основании необходимости  их разработки для соответствующего подразделения.

     Инструкции  по охране труда для работников вносятся в перечень и разрабатываются  исходя из их профессии, конкретного  рабочего места или видов выполняемой  работы. Профессии, должности вносятся согласно штатному расписанию подразделения. В исключительных случаях, когда  требования мер безопасности для  ряда профессий (должностей) абсолютно  одинаковы, допускается вносить  в перечень и разрабатывать одну инструкцию по охране труда для нескольких профессий (должностей). Отдельные виды выполняемых работ, на которые необходимо разрабатывать инструкции по охране труда, определяются рабочей группой  структурного подразделения исходя из проводимых работ в данном подразделении, использования оборудования и механизмов (общего пользования).

     После издания основного перечня положений, инструкций и других нормативных  документов разрабатываются и издаются в аналогичном порядке перечни (или выписки из основного перечня) положений, инструкций и других нормативных  документов для производственных подразделений (цехов, участков). Положения, программы  вводного инструктажа, инструкции и  другие нормативные документы, содержащие требования охраны труда, согласовываются  с соответствующим органом профсоюзной  организации, руководителями и специалистами  подразделения (в том числе с  инженером по охране труда подразделения), а также при необходимости  с органами государственного надзора, органами контроля за состоянием охраны труда дороги и другими организациями, деятельность которых взаимосвязана  с требованиями разрабатываемых  нормативных документов по охране труда, и утверждаются руководителем (работодателем) данного подразделения.  
 
 
 
 

Глава 4. Обеспечение прав работников на охрану труда на предприятиях железнодорожного транспорта.

1.Обязанности работодателя по обеспечению производственной безопасности и условий охраны труда

    Обязанности по обеспечению безопасных условий  и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда;
• режим труда и отдыха работников;
• приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
• сертификацией работ по охране труда в организации;
• проведение в предусмотренных случаях за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников;
• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; предоставление органам государственного управления охраной труда, надзора и контроля, органам профсоюзного контроля информации и документов, необходимых для осуществления их полномочий; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
• расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
• беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• выполнение предписаний должностных лиц по соблюдению трудового законодательства и нормативных правовых актов в установленные законами сроки;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного работника инструкций по охране труда для работников предприятия;
• наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

     Работники, занятые на тяжелых работах и  на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся медицинские осмотры, определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

     Работники, осуществляющие виды деятельности, связанные  с источниками повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

     Статья 214 ТК РФ обязывает работника:

• соблюдать требования охраны труда, установленные законами, нормативными и правовыми актами, инструкциями по охране труда;
• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение приемам оказания первой помощи при несчастных случаях, инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

     проходить обязательные медицинские осмотры (обследования). 
 

    2. Право работника  на труд, отвечающий  требованиям безопасности  и гигиены

    Право работника на труд, отвечающий требованиям  безопасности и гигиены определено статьей 219 ТК РФ. Каждый работник имеет право на:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• получение достоверной информации от работодателя и соответствующих государственных органов об условиях охраны труда на рабочем месте;
• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
• обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
• профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
• запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
• обращение в органы государственной власти РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы по вопросам охраны труда;
• личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями, с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
• компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

    Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (статья 220 ТК РФ). Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Если работа приостановлена органами государственного надзора вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника, за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок на время приостановления работы. При отказе работника от работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (по установленным нормам) работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой. Отказ работника, в таких случаях, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

    В случае причинения вреда жизни и  здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в  соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 г. №125-ФЗ.

     В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты и спецодежда (статья 221 ТК РФ). Они выдаются в соответствии с установленными нормами. Их приобретение, хранение, ремонт, стирка, дезактивация и др. осуществляются за счет средств работодателя.

     В целях обеспечения санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в организации по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения (для приема пищи; оказания медицинской помощи; отдыха в рабочее время и психологической разгрузки). Создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованные набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи. Перевозка в лечебные учреждения или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, производится транспортными средствами организации либо за ее счет (статья 223 ТК РФ).

    Ограничения на привлечение к выполнению тяжелых  работ и работ с вредными условиями  труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам для отдельных категорий  работников. В случаях, предусмотренных законами и иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан соблюдать ограничения, установленные для отдельных категорий работников (статья 224 ТК РФ), переводить нуждающихся по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением на более легкую работу, создавать перерывы для отдыха. Для инвалидов создавать условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

    Обучение  и профессиональная подготовка по охране труда. Все работники организации обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний (статья 225 ТК РФ) в порядке, установленном Правительством РФ. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

    Работодатель  обеспечивает обучение лиц, поступивших на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а также проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

    Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях и обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 5. Анализ состояния  условий и охраны труда в ОАО  «РЖД»

     Одной из важнейших задач ОАО «РЖД »  при всех видах деятельности является обеспечение безопасных условий  труда, сохранение здоровья и жизни  работников компании. Ниже  будет  приведён  анализ состояния условий  и охраны труда в ОАО «РЖД»  за 2009 год.

1.Общий  анализ производственного   травматизма в  ОАО «РЖД»

     Проводимая  профилактическая работа позволила  сохранить в 2009 г. тенденцию снижения производственного травматизма. Количество работников, получивших производственные травмы, по сравнению с 2008 г. уменьшилось  на 4%, со смертельным исходом - на 3%. В подразделениях железных дорог  общий травматизм снизился на 13%, со смертельным исходом - на 20%.