Понятие и принципы дисциплинарной ответственности. Виды дисциплинарной ответственности и основания её наступления

       Несколько  иное определении дисциплинарной ответственности предлагают другие учёные. Например, М.В. Лушникова и А.М. Лушников дисциплинарную ответственность определяют как «обязанность работников претерпеть юридически неблагоприятные последствия в форме лишений личностного характера за совершение дисциплинарного проступка в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством»³.

       В большинстве  современных научных трудов, учебниках  и учебных пособиях по трудовому  праву дисциплинарная ответственность  определяется как обязанность работника ответить перед работодателем за совершённый дисциплинарный проступок и понести те меры воздействия, которые указаны в дисциплинарных санкциях трудового права.

______________________

¹ Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918. С. 270-271.

² Смирнов В.Н. Дисциплина труда в СССР. Л., 1972. С. 84.

³ Лушникова М. В., Лушников А. М. Указ. соч. С. 509-510.

 

 

 

                                                       7

1.1. Понятие и значение дисциплины труда.

     Термин "дисциплина труда" может употребляться в различных значениях. В частности, дисциплина труда может быть связана с технологической дисциплиной труда, которая предполагает соблюдение установленных законодательством технических правил в процессе трудовой деятельности. Однако технологическая дисциплина является лишь частью дисциплины труда, поскольку помимо технических в процессе трудовой деятельности следует соблюдать и иные правила поведения¹. Например, трудовая деятельность должна протекать в установленное время, выполнение трудовых обязанностей должно происходить в интересах работодателя, который обязан создавать для этого необходимые условия труда.

     В различных отраслях знаний применяется термин "производственная дисциплина". Данный термин обозначает существующий порядок на производстве, он шире понятия "трудовая дисциплина" или "дисциплина труда". Помимо трудовой, в производственную дисциплину, в частности, входят: обеспечение четкой и ритмичной работы организации, обеспечение рабочих сырьем, материалами, средствами для выполнения трудовой функции и т.д. Поэтому дисциплина труда является составной частью производственной дисциплины.

По мнению профессора Миронова В.И., дисциплина труда может рассматриваться в 4 аспектах². Во-первых, как институт трудового права, представляющий собой совокупность норм права, которые имеют следующий предмет правового регулирования: 1) регулируют внутренний трудовой распорядок организации; 2) устанавливают взаимные права и обязанности работников и работодателей; 3) определяют меры поощрения за успехи в труде;                                      

4)определяют меры дисциплинарной ответственности работников за неправомерное поведение в процессе трудовой деятельности.

Во-вторых, дисциплина труда может рассматриваться как элемент трудовых отношений, то есть как их составляющая часть. Согласно ч. 1 ст. 189 ТК РФ дисциплина труда определена как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, соглашениями, коллективным договором и другими локальными нормативными правовыми актами организации, трудовым договором. Таким образом, как составляющая часть трудовых отношений дисциплина труда определена через _____________________

¹ Миронов В.И. Трудовое право России. М., 2003, С. 312.

² Миронов В.И. Трудовое право России. М., 2003, С. 312-313.

                                                           8

обязанности работников по соблюдению соответствующих правил поведения.       Установленные надлежащим образом обязанности работников корреспондируют правам работодателей, полномочные представители которых могут привлекать нерадивых работников к дисциплинарной ответственности.

В-третьих, дисциплина труда может рассматриваться как один из принципов трудового права. Как принцип трудового права дисциплина труда определяется через право работодателей требовать от работников только выполнения тех обязанностей, которые обусловлены трудовым договором, заключенным в соответствии с требованиями законодательства, и обязанности работников по надлежащему выполнению трудовой функции с соблюдением установленных в организации правил. Таким образом, дисциплина труда как принцип трудового права реализуется через права и обязанности работников и работодателей.

В-четвертых, дисциплина труда может рассматриваться как фактическое поведение работников и полномочных представителей работодателя по соблюдению установленных в организации в соответствии с требованиями законодательства правил поведения.

По мнению известного учёного Буяновой М.О., значение дисциплины труда состоит в том, что она способствует:¹

-повышению производительности  труда и эффективности производства;

-достижению высокого  качества работы;

-повышению новаторства  в труде;

-снижению травматизма  и несчастных случаев на производстве  и охране

здоровья работников.

 

1.2. Методы обеспечения  трудовой дисциплины.

    В современной теории трудового права нет единого мнения относительно методов обеспечения и укрепления трудовой дисциплины. Одни учёные выделяют четыре метода:² 1) создание необходимых организационных и экономических условий для нормальной работы; 2) метод сознательного отношения к труду; 3) метод убеждения, воспитания, поощрения за добросовестный труд, успехи в труде; 4) метод принуждения.

Подобной позиции придерживаются также известные учёные в области трудового права Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский, Л.А. Чиканова и др.³

______________________________

¹ Буянова М.О. Трудовое право России. М., 2010. С. 63.

² Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. С. 320, 321.

³ Трудовое право России. М., 1998. С. 222, 223.

                                                          9

      Отдельные учёные – специалисты в области трудового права до принятия ТК РФ признавали три метода обеспечения и поддержания дисциплины труда: создание администрацией соответствующих организационных условий для продуктивной работы; поощрение за качественный и производительный труд; применение мер экономического воздействия к работникам, нарушающим трудовую дисциплину¹.

      Убеждение, как определяют учёные, - это метод воздействия, стимулирующий отдельных индивидов, социальные группы или классы к такому поведению, которое соответствует их воле, их подлинным интересам. В практической деятельности государства убеждение, как утверждают учёные, осуществляется путём идеологического и психологического воздействия.

      Идеологическое  воздействие способствует углублению  убеждённости работников, то есть  пониманию ими законов развития  общества, осознанию органической  общности личных и общественных  интересов в условиях той или  иной эпохи развития общества  и государства. Оно призвано выработать  в каждом работнике данной  организации этические нормы  для оценки своего поведения  и действий других лиц в  процессе совместного труда.

       Убеждение  путём психологического воздействия  предполагает всестороннее использование  заинтересованности конкретной  личности в удовлетворении её  высших материальных, функциональных  и духовных потребностей, которые органически сочетаются с разрешением задач, стоящих перед обществом. Характер психологического воздействия, как метода убеждения, определяется непосредственным влиянием на настроение, мысли, стремления, мотивы поведения человека.

      В теории  права общепризнанным считается  положение, согласно которому принуждение  – это метод воздействия, который  обеспечивает совершение действий  отдельными людьми или социальными  группами вопреки их воле, в  интересах принуждающего. В зависимости  от органов, применяющих метод  принуждения, надо различать методы  дисциплинарно-правового воздействия и общественно-морального принуждения.

     Принуждение  в процессе труда как метод  воздействия государства на поведение  участников трудового правоотношения  обладает существенными особенностями:²

______________________________

¹ Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 1998. С. 227.

² Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. М., 2008. С. 38.

 

                                                        10

1. Принуждение применяется, как правило, в сочетании с убеждением;
2. Применение принуждения как крайнего проявления власти допустимо при строго определённых условиях, прежде всего, в качестве следствия совершения дисциплинарного проступка;
3. Принуждение должно быть обоснованным и гуманным, находиться в зависимости от характера и мотивов поведения и личности нарушителя, а также от последствий правонарушения.

     В трудовых отношениях метод принуждения, как правило, применяется к работникам – нарушителям дисциплины труда. Этот метод находит проявление в наложении на них в установленном законом порядке дисциплинарных взысканий ха совершение дисциплинарного проступка.

     Необходимо подчеркнуть, что наряду с методами убеждения и принуждения государство широко применяет способ стимулирования в сфере трудового правоотношения¹.

     Стимулирование осуществляет воздействие на сам процесс применения живого труда, обеспечивая повышение активности в выполнении трудовой функции согласно трудовому договору. Именно этим объясняется наибольшее распространение стимулирования в системах заработной платы. Работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирования, доплат и надбавок с учётом мнения представительного органа работников. Тем самым предусматриваются преимущества и льготы для работников, успешно и добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности: им в первую очередь предоставляются преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания за счёт средств работодателя.

      В заключении можно сказать, что реализация комплекса способов обеспечения и поддержания дисциплины труда в организации придаёт правопорядку в сфере трудовых отношений необходимое качество: обеспечение такого положения, когда каждое субъективное право осуществляется, а каждая обязанность стороне трудового договора выполняется.

 

 

 

 

 

 

________________________

¹ Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. М., 2008. С. 38.

                                                           11

 ГЛАВАΙΙ. Понятие и принципы дисциплинарной ответственности.                                          Виды дисциплинарной ответственности и основания её наступления.

2.1. Понятие и  принципы дисциплинарной ответственности.

       Правовые проблемы дисциплинарной ответственности многоаспектны, имеют межотраслевой характер и находятся на стыке ряда наук, в частности наук административного и трудового права. Это обусловлено тем, что определённая часть служащих (например, работники прокуратуры, судьи и др.) подпадает, в принципе, под действие норм трудового права.

       В современной науке дисциплинарная ответственность является особым видом юридической ответственности, поэтому, целесообразнее было бы сначала определить понятие юридической ответственности. Юридическая ответственность включает в себя применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного или имущественного характера.

       К сожалению, в ТК РФ не дано легального определения дисциплинарной ответственности. В ст. 192 ТК РФ лишь указывается на то, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного нарушения правил внутреннего трудового распорядка, невыполнения или ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

       Как и юридическая ответственность, так и дисциплинарная ответственность, по мнению таких правоведов как Самощенко И.С., Фарукшин М.Х., в науке и литературе рассматривается в двух аспектах: позитивном (перспективном) и негативном (ретроспективном)¹.

        Позитивная дисциплинарная ответственность означает правовую обязанность субъекта трудового отношения (как работника, так и работодателя) действовать в соответствии с требованиями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

       Понятие дисциплинарной ответственности в негативном смысле неоднозначно. В науке наиболее исследованным, разработанным является традиционный ретроспективный аспект, который предусматривает ответственность только за правонарушение. В юридической литературе позитивная дисциплинарная ответственность практически не исследовалась.

      М.В. Лушников  и А.М. Лушникова утверждают, что  в трудовом праве дисциплинарная  ответственность может быть только  негативной, в отличие от

_____________________________

¹ Трудовое право//Российский журнал. М., 2009. №3. С. 29.

                                                       12 

материальной ответственности, которая бывает и негативной и позитивной¹, но многие юристы не признают этого утверждения, так как в последнее время отмечается тенденция активизации исследований позитивного аспекта дисциплинарной ответственности.